淺談遺產保護與旅游發(fā)展的關系

■劉 蕊 ■大連市城市規(guī)劃設計研究院，遼寧 大連 116000

歷史文化遺產是旅游資源的重要組成部分，對旅游資源的保護很大程度上取決于對歷史文化遺產的保護。隨著現代群眾性旅游活動的興起和生機勃勃的旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)所帶來的負面影響也逐步顯現出來，大眾逐漸開始意識到旅游可能給旅游目的地環(huán)境、社會和文化帶來的負面影響。因而，遺產保護與旅游開發(fā)之間的矛盾顯得更為突出，如何在遺產保護與旅游開發(fā)之間尋找平衡點，使二者相互促進，和諧發(fā)展，對于我們這個遺產和旅游大國來說，具有十分重要的現實意義。

1 遺產是重要的旅游資源

改革開放二十年來，旅游業(yè)發(fā)展迅速，從無到有，從小到大，目前已以其客觀的業(yè)績和巨大的未來發(fā)展?jié)摿?，被確認為應予以積極培育的國民經濟新增長點。中國的世界遺產地因其在歷史、藝術、美學、景觀、生態(tài)、民俗等諸多方面都蘊藏著突出的價值，逐漸成為旅游研究所關注的熱點。

探古求知是廣大旅游者的共同心理，人們希望對自己的民族、國家乃至全人類的歷史有所了解。而作為人類文化載體、反映人類發(fā)展歷程的遺產古跡就能夠給人以直觀、形象、生動的感受。由于遺產能滿足人們探古、探奇、求知的需求，因而它成為旅游資源不可缺少的一部分。

2 旅游發(fā)展對遺產保護的促進

歷史文化遺產是旅游源的重要組成部分。而旅游資源是旅游開發(fā)的必備條件之一，是構成旅游產品的重要組成部分。沒有豐富的旅游資源的優(yōu)美旅游環(huán)境，就沒有旅游業(yè)的生存和發(fā)展。作為旅游產品的歷史文化遺產顯然不是單獨存在的，需要依賴于其所存在的環(huán)境。對歷史文化遺產的保護，便是保護生態(tài)環(huán)境。因此，要實現旅游經濟的可持續(xù)發(fā)展必須對歷史文化遺產進行保護。

2．1 促進經濟效益

我國遺產古跡眾多，使它們在保護的前提下供人觀賞，并將它完整的留給后人享受，說到底也是為人類更好的利用而服務的。而國家財力有限，每年用于遺產保護的費用相對眾多的遺產來說，簡直是杯水車薪，許多遺產因無經費來進行維修與保護而遭毀滅。發(fā)展旅游可在一定程度上解決遺產保護經費不足的問題。遺產古跡既然可為旅游區(qū)帶來經濟效益，那么，該旅游區(qū)就應該從經濟收益中提出相當部分，用于區(qū)內的遺產保護，達到“雙贏”的目的。

2．2 增強保護意識。

旅游的發(fā)展，使大量的遺產古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，既弘揚了中國的傳統文化，又可提高人們的文化素質。遺產的這些社會效益可使人們懂得遺產的重要價值，認識到遺產對社會的重要意義，增強遺產意識，使全社會都重視遺產保護工作。在履行過程中，旅行社和旅游風景區(qū)景點工作人員有責任、有義務向游客介紹文化遺產的不可再生性，宣傳文化遺產保護的知識，強化廣大旅游者的保護意識。

2．3 增強保護意識。

旅游的發(fā)展，使大量的遺產古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，既弘揚了中國的傳統文化，又可提高人們的文化素質。遺產的這些社會效益可使人們懂得遺產的重要價值，認識到遺產對社會的重要意義，增強遺產意識，使全社會都重視遺產保護工作。在履行過程中，旅行社和旅游風景區(qū)景點工作人員有責任、有義務向游客介紹文化遺產的不可再生性，宣傳文化遺產保護的知識，強化廣大旅游者的保護意識。

3 旅游發(fā)展對遺產保護的影響

隨著世界歷史遺產逐漸被人們熟知，遺產遺跡旅游的熱潮也與日俱增，矛盾和問題也逐漸顯現。在我國的遺產資源開發(fā)利用過程中，出現了一些無序和有悖于初衷的現象，有些問題甚至已相當嚴重，這不能不引起我們的高度關注和深刻反思。

3．1 忽視長遠利益

“申遺”成功之后，在遺產帶來巨大經濟利益面前，許多人往往將大量資金投入到遺產的開發(fā)上而不是保護上，只看到了眼前的利益，卻忽視了遺產保護的長遠利益。不少遺產為了迎合旅游者的需求，經過一番畫蛇添足的包裝后呈現在大眾面前，這也成為一部分人糊口的營生和牟利的工具?！吧赀z”對于國家和社會都是值得鼓勵的，但在某些地區(qū)，一些人為了在短期內獲取較高的經濟效益，對遺產遺跡進行掠奪性的開發(fā)利用，長此以往，原有古跡品貌被破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。

3．2 管理保護欠佳

隨著旅游發(fā)展的全球化，旅游需求的個性化和多樣化趨勢日漸突出?？梢哉f靠單一的市場供給已經遠遠不能滿足旅游市場的需求，因此我們必須對遺產類旅游源進行深層次的開發(fā)和加工，以滿足不同層次游客的需求。在許多遺產地，由于地方政府對市場需求狀況缺乏深入的了解，同時也完全沒有顧及到遺產資源本身的特性而盲目建設，嚴重破壞了遺產資源原有的自然風貌和歷史風格，甚至還將本地區(qū)遺產資源原有的一些獨特之處也抹殺掉了。就其原因，主要是由于管理不善，保護意識不強造成的。

4 實現遺產保護與旅游發(fā)展的“雙贏”

4．1 開發(fā)利用相結合

我們保護世界遺產主要有兩個目的：一是能傳承給我們的子孫后代，講的是保護。二是為今天的社會和經濟發(fā)展服務，講的是利用。保護的目的是使子孫后代可持續(xù)的利用。保護是開發(fā)利用的前提，是基礎，開發(fā)利用一定要有利于更好的進行保護。但我們討論和研究中國世界遺產地的保護和開發(fā)問題時，在遵守國際世界遺產保護的基本準則基礎上，也要從中國的國情出發(fā)來認識問題。中國世界遺產地居民的生存和發(fā)展的權力應該給予足夠重視。要充分理解地方政府為推動社會經濟發(fā)展所作出的努力。我們考慮問題時必須把世界遺產保護的理想化模式和發(fā)展的實際需求結合起來，把必要性和可行性結合起來。

4．2 完善管理體制

在世界遺產的保護和管理中，法律手段是最行之有效的，也是最重要的。美國的遺產保護就是建立在較為完善的法律體系之上的，幾乎每個國家公園都有獨立立法，避免了國家公園管理局與相關部門之間的矛盾;日本所有的國家公園都依照國家公園法進行規(guī)劃管理。我國目前盡管已出臺了文物保護法、風景名勝區(qū)管理條例、森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法等一系列涉及世界遺產保護的法律法規(guī)，但總體而言，我國在保護世界遺產方面的立法，遠遠滯后于資源開發(fā)行為，很多地方用開發(fā)區(qū)的政策來套用風景區(qū)、遺產地的開發(fā)，難免導致錯位的破壞性開發(fā)。為了加強對世界遺產資源的保護和管理，當務之急是要吸取國外經驗，因地制宜的制訂出符合我國國情的遺產保護法，將世界遺產的保護和管理納入法制化軌道。

5 結束語

在保護好世界遺產的前提下，合理的利用遺產為旅游服務，邊用邊保，采取各種政策和措施，盡量消除對遺產保護的負面影響，使遺產文物事業(yè)與旅游事業(yè)的結合達到和諧、完美的境界。

［1］李天元著．中國旅游可持續(xù)發(fā)展研究［M］．天津：南開大學出版社，2004．3．

［2］周武忠著．旅游景區(qū)規(guī)劃研究［M］．南京：東南大學出版社，2008．7．

［3］許濤，張秋菊等．我國旅游可持續(xù)發(fā)展研究概述．

［4］董耀會．《中國世界遺產的保護與開發(fā)》．