世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價體系研究

向延平++陳友蓮

在提出世界自然遺產(chǎn)地治理績效理論框架前提下，論文構(gòu)建了世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標體系和評價方法。其中世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標體系包括生態(tài)績效（Xl）、經(jīng)濟績效（X2）、社會績效（X3）等一級指標和環(huán)境治理規(guī)劃（Xl1）、環(huán)境治理政策法規(guī)完善（Xl2）等22個定性和定量二級指標。

一、世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價理論框架

（一）世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價概念

世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價是通過建立世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標體系，運用恰當?shù)目冃гu價方法對樣本區(qū)域世界自然遺產(chǎn)地治理效果做出客觀、公正和準確的綜合定量評價。

（二）世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價特征

1、客觀性。世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價結(jié)果以客觀事實為依據(jù)，是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，同時，在績效評價過程中評價主體應抱著客觀的態(tài)度進行評價。

2、公平性。世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標獲取采取背靠背的專家咨詢調(diào)查獲取，專家意見做到一定的公平性。其次在獲取調(diào)查樣本數(shù)據(jù)時采用隨機抽樣的方法，確保數(shù)據(jù)公平。再次是世界自然遺產(chǎn)地治理評價主體多由第三方參與評價，與評價樣本不存在利益關系，同樣保證了評價結(jié)果的公平。

3、準確性。世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價結(jié)果盡可能準確反映其實際治理效果，準確度量世界自然遺產(chǎn)地治理績效大小。

4、量化性。世界自然遺產(chǎn)地治理績效主要通過構(gòu)建績效評價指標體系，獲取相關數(shù)據(jù)，結(jié)合治理績效評價方法進行評價，評價結(jié)果以數(shù)字的方式加以量化，評價結(jié)果一目了然。

（三）世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價主體和客體

世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價主體常常包括聯(lián)合國組織、政府部門、企業(yè)和社會團體，其中聯(lián)合國組織和社會團體是世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價主體的首選。

世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價客體是世界自然遺產(chǎn)地。

（四）世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價內(nèi)容

世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價內(nèi)容包括生態(tài)績效、經(jīng)濟績效和社會績效等，其中生態(tài)績效成為世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價主要內(nèi)容。

二、世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標體系

（一）世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標選擇。運用專家咨詢法（Delphi）和主成分分析法設計、選擇、建立、組合世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價多維指標，見圖1。

（二）世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標權(quán)重確定。運用層次分析法（AHP）量化世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標權(quán)重和評判標準。根據(jù)各評價指標對世界自然遺產(chǎn)地治理績效影響程度和重要性，合理確定指標權(quán)數(shù)，制定各指標評分標準，使指標值標準化，建立判別矩陣，對世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標賦權(quán)，為判斷世界自然遺產(chǎn)地治理績效提供了一個可操作性較強的理論工具，表1中二級指標權(quán)重包括總權(quán)重和在一級指標中的權(quán)重。

（三）世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標體系。如表1所示，評價指標體系目標層是世界自然遺產(chǎn)地治理績效，其中一級指標包括生態(tài)績效（Xl）、經(jīng)濟績效（X2）、社會績效（X3）等，二級指標層包括環(huán)境治理規(guī)劃（Xl1）、環(huán)境治理政策法規(guī)完善（Xl2）等22個具體的定性和定量指標。

三、世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價方法

世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價方法可采用綜合加權(quán)方法進行計算，世界自然遺產(chǎn)地治理績效評價指標分值通過實地調(diào)研獲取，計算公式為：

（1）

其中： 為上一層次評價指標分值；為下一層次的評價指標數(shù)量；為評價指標對上一層次評價指標權(quán)重；為評價指標得分值。

根據(jù)上述公式計算世界自然遺產(chǎn)地治理績效。

（作者單位：1、湖南女子學院旅游系，2、湖南女子學院圖書館，3、湖南省自然與文化遺產(chǎn)基地）