社會(huì)保障房景觀設(shè)計(jì)的文化理念探究

仝曉曉 ， 熊興耀

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 園林園藝學(xué)院，長(zhǎng)沙410128；2.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州221008；3.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，北京100081）

一、引 言

通過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，但同時(shí)也產(chǎn)生了巨大的貧富差距；而住房制度改革以來(lái)，商品房成為主要的住房供給來(lái)源，且商品房?jī)r(jià)格年年暴漲，城市中的中低收入人群生活發(fā)生了巨大的變化，尤其是住房條件急劇惡化，激發(fā)了不少社會(huì)問(wèn)題。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求[1]。 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)必須將保障房建設(shè)當(dāng)作各級(jí)政府的“硬任務(wù)”，必須向人民兌現(xiàn)的“硬承諾”[2]。 隨后，中國(guó)政府出臺(tái)了更為嚴(yán)格的社會(huì)保障房政策，無(wú)一例外地要求開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)商品房的同時(shí)必須承擔(dān)社會(huì)保障房的建設(shè)任務(wù)。 然而，作為公共產(chǎn)品的社會(huì)保障房既有公共產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也具有其致命缺陷，尤其是在中國(guó)當(dāng)前的改革進(jìn)程中，其劣根性更是暴露無(wú)遺。 因此，處在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，社會(huì)保障房景觀設(shè)計(jì)文化理念與其他國(guó)家不同，也與中國(guó)其他房屋景觀設(shè)計(jì)理念不同，對(duì)社會(huì)保障房景觀設(shè)計(jì)的文化理念之研究就顯得非常重要而迫切。

二、社會(huì)保障房景觀設(shè)計(jì)文化理念存在的問(wèn)題

社會(huì)保障房是與商品住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，社會(huì)保障房是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或限定租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。筆者認(rèn)為，社會(huì)保障性住宅區(qū)的建筑與景觀設(shè)計(jì)文化理念遵從兩大基本原則，一是既考慮住房者的功能也要考慮其藝術(shù)； 二是既要考慮現(xiàn)有住房者也要考慮潛在住房者，尤其是要考慮社會(huì)主義國(guó)家的住房者的尊嚴(yán)，同時(shí)也要防止社會(huì)保障房的過(guò)度奢侈、安逸、美觀而成為眾矢之的，甚至成為權(quán)貴的追捧對(duì)象，結(jié)果反而最應(yīng)該住房的中下收入者被擠在了外面。

德國(guó)等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家已形成了成熟的社會(huì)保障房景觀設(shè)計(jì)理念，我國(guó)則起步較晚。 當(dāng)前狀態(tài)下需要對(duì)社會(huì)保障房小區(qū)的景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行研究，采用技術(shù)成熟、安置費(fèi)用相對(duì)較低，養(yǎng)護(hù)成本經(jīng)濟(jì)的景觀素材，使得社會(huì)保障房也有一樣的怡人景色和獨(dú)具匠心的設(shè)計(jì)。 隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障房的建設(shè)力度不斷加大，社會(huì)保障房的景觀設(shè)計(jì)需求也在飛速增長(zhǎng)。

在房?jī)r(jià)暴漲、開(kāi)發(fā)商只注重利潤(rùn)且缺乏監(jiān)管的情況下，住房?jī)?nèi)的景觀實(shí)際效果與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中的華麗辭藻大相徑庭，使得景觀設(shè)計(jì)趨向于概念化和形式化。 在各式洋房的景觀設(shè)計(jì)上開(kāi)發(fā)商對(duì)景觀設(shè)計(jì)的把握都無(wú)法到位，更遑論對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的景觀控制。 目前，大部分社會(huì)保障房的景觀設(shè)計(jì)都停留在控制成本上，小區(qū)內(nèi)居民的精神文化享受根本無(wú)從談起。

現(xiàn)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》僅僅對(duì)小區(qū)綠地率、人均綠地面積和日照間距等做出要求，在設(shè)施內(nèi)容方面也只列出了“文體”類建筑項(xiàng)目的“建筑面積”與“用地面積”的標(biāo)準(zhǔn)，但用地標(biāo)準(zhǔn)都非常低，針對(duì)保障性住房小區(qū)居民的使用需求缺少立足實(shí)際的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。 對(duì)小區(qū)室外環(huán)境的功能并沒(méi)有明確的規(guī)定和詳細(xì)的要求，相應(yīng)的法律法規(guī)不完善。 因而在社會(huì)保障性住房的規(guī)劃、建筑、景觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域亟待需要制定、細(xì)化要求，建立相應(yīng)的法律法規(guī)[3]。

通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)南京等一線城市中具有代表性的保障房小區(qū)景觀設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題如下[4]:

第一，景觀區(qū)功能不全。 大部分保障房小區(qū)景觀功能區(qū)只有兒童活動(dòng)區(qū)、簡(jiǎn)單的健身區(qū)和小廣場(chǎng)，缺乏入口廣場(chǎng)和中心景觀的規(guī)劃。 各個(gè)活動(dòng)區(qū)設(shè)備都很簡(jiǎn)陋，休閑座椅數(shù)量不足，不能合理地滿足居民需求。

第二，材料選擇不合理。 很多保障房小區(qū)園路就是用簡(jiǎn)單的條石或水泥板鋪設(shè)，時(shí)間一長(zhǎng)，很多路面斷裂。 亭子、廣場(chǎng)地面鋪設(shè)和景觀廊架就是用混凝土澆筑，混凝土既非透水材料，也不是人性化材料，不適宜大面積在居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)中使用。

第三，中心和組團(tuán)景觀規(guī)劃體系混亂。 公共綠地設(shè)計(jì)由中心綠地和組團(tuán)綠地組成，保障房小區(qū)景觀設(shè)計(jì)中沒(méi)必要像一般商品房小區(qū)一樣花費(fèi)大量的人力物力進(jìn)行中心景觀的堆山疊石，可以根據(jù)造價(jià)多設(shè)計(jì)一些實(shí)用而簡(jiǎn)單的、具備完整功能的景觀小品，以滿足居民聚會(huì)、聊天等休閑需求。

第四，宅間綠地植物配置方案不完善。 大多數(shù)保障房小區(qū)樓與樓之間都被做成了停車(chē)區(qū)域，缺乏宅間景觀規(guī)劃，使得綠化率較低，現(xiàn)有的宅間植物缺乏管理，有損小區(qū)整體景觀形象。

第五，景觀設(shè)計(jì)的文化理念極度缺乏。 景觀設(shè)計(jì)既缺乏文化內(nèi)涵，又缺乏政府形象，而且許多社會(huì)保障房的景觀設(shè)計(jì)忘記了這是政府提供的公共產(chǎn)品，忘記了潛在的住房者，忘記了社會(huì)保障房景觀設(shè)計(jì)的公共產(chǎn)品屬性與商品房完全不同。

三、社會(huì)保障房景觀設(shè)計(jì)的文化理念

（一）堅(jiān)持公共屬性與私密屬性相結(jié)合的原則

社會(huì)保障房畢竟是公共產(chǎn)品，它不同于商品房的根本在于公共產(chǎn)品的公共屬性，因而作為住房的私密屬性必須讓步于公共屬性。 所以，社會(huì)保障房在景觀設(shè)計(jì)時(shí)，必須充分考慮這個(gè)原則，而不能當(dāng)作一般的房屋來(lái)設(shè)計(jì)，尤其是在當(dāng)下中國(guó)，未來(lái)保證社會(huì)保障房能真正起到社會(huì)保障的功能，必須做到公共屬性優(yōu)先原則。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)功能屬性與弱舒適屬性相結(jié)合的原則

如果社會(huì)保障房設(shè)計(jì)得非常舒適，則所有的人都去搶社會(huì)保障房，特別是那些有錢(qián)人和有權(quán)人更是蜂擁而至，而真正應(yīng)該享受的中低收入人群根本住不到社會(huì)保障房。 另一方面，中國(guó)畢竟是社會(huì)主義國(guó)家，在考慮照顧中低收入人群的情況下，特別協(xié)調(diào)好強(qiáng)功能屬性與弱舒適屬性的原則，而且以弱舒適屬性優(yōu)先的原則[5]。

（三）貫徹以人為本的設(shè)計(jì)原則

景觀設(shè)計(jì)中“以人為本，道法自然”意味著要充分考慮到人的舒適和便利，設(shè)計(jì)更好、更全面地表達(dá)和解決人們的需要。 與普通商品性住房小區(qū)相比，社會(huì)保障房的景觀設(shè)計(jì)要重視小區(qū)居民的日常生活需求，體現(xiàn)可親近性。 保障性住房小區(qū)景觀使用強(qiáng)度較高，因?yàn)槭鼙娭黧w為中低收入人群，他們迫切需要這樣的生活方式增加生活樂(lè)趣，也正因?yàn)槿绱?，這群受眾的經(jīng)濟(jì)能力決定了景觀建設(shè)的成本要受?chē)?yán)格控制。 這使得景觀設(shè)計(jì)中的“性價(jià)比”顯得尤為重要。 這個(gè)“性價(jià)比”是指在社會(huì)保障房景觀設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)師雖采用較為低廉的景觀素材但達(dá)到同樣景觀效果的一種設(shè)計(jì)理念。 這個(gè)“性價(jià)比”的衡量不僅要求對(duì)景觀設(shè)計(jì)的整體造價(jià)進(jìn)行仔細(xì)分析，提出造價(jià)低廉、效果突出的方案，營(yíng)造可親近性的景觀環(huán)境，讓小區(qū)居民感到舒適安靜和親近。 更要求景觀設(shè)計(jì)師在較低的造價(jià)情況下敢于創(chuàng)新與突破，深入實(shí)際去體驗(yàn)設(shè)計(jì)場(chǎng)地，觀察固定人群的行為，關(guān)注他們的需要、研究他們的心理，創(chuàng)造出真正符合社會(huì)保障房人群需要的景觀設(shè)計(jì)。

針對(duì)社會(huì)保障房景觀設(shè)計(jì)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要堅(jiān)持“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，在景觀設(shè)計(jì)的一切創(chuàng)作出發(fā)點(diǎn)全部根植于關(guān)心與尊重人這兩點(diǎn)，不僅把握人的主體地位，還要充分把握人與自然之間的和諧互動(dòng)，以適應(yīng)社會(huì)保障放區(qū)內(nèi)人群的多樣化需求。 遵循功能需求、高效使用、公平參與、經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)計(jì)原則，使社會(huì)保障房中的景觀設(shè)計(jì)不僅僅只是滿足特定人群的景觀需求，并且能在有限成本控制范圍內(nèi)營(yíng)造舒適而富有特色的高品質(zhì)景觀環(huán)境，兼顧觀賞性和生態(tài)性。 與此同時(shí)，一方面要提高景觀設(shè)計(jì)的空間使用率，此外還要特別關(guān)注房區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體的景觀需求。

還需指出的是，以人為本的原則須通盤(pán)考慮:應(yīng)該是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，而不是只著眼短期；應(yīng)該是著眼潛在住房者，而不是只著眼現(xiàn)有住房者。

（四）善于因地制宜，尊重環(huán)境屬性

在社會(huì)保障房的建設(shè)中首先要做到“尊重自然”，在尊重原有環(huán)境特點(diǎn)與地理氣候的基礎(chǔ)上（例如地形、地貌、環(huán)境特點(diǎn)等），以最大程度地不破壞原有自然環(huán)境為前提，做到“ 因地制宜”的景觀設(shè)計(jì)。

（五）增強(qiáng)使用者與自然環(huán)境的結(jié)合和協(xié)調(diào)

社會(huì)保障房作為當(dāng)?shù)鼐用衽c當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境聯(lián)系的橋梁，居民的所有活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合相協(xié)調(diào)，將盡可能多的自然資源通過(guò)景觀設(shè)計(jì)引入到使用者的生活周邊，體驗(yàn)居住環(huán)境與生活環(huán)境的相互融合與交匯，使社會(huì)保障房的景觀設(shè)計(jì)更加合理，空間布局更加合理，達(dá)到人與自然能夠親切交流的層次。 此外，在社會(huì)保障房的景觀設(shè)計(jì)中，還應(yīng)注重傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，將居民熟悉的傳統(tǒng)文化在景觀設(shè)計(jì)中有所體現(xiàn)。

（六）尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化

社會(huì)保障房想要體現(xiàn)自身豐富的文化內(nèi)涵和與眾不同的文脈精神，就必須立足實(shí)際找到屬于自己的發(fā)展路徑，既符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，又能最大程度地展示自身的獨(dú)特性，為房源內(nèi)居民創(chuàng)造一個(gè)既熟悉又特別的空間環(huán)境，為整個(gè)社會(huì)保障房區(qū)營(yíng)造一個(gè)親切、溫馨、和諧的文化氛圍，在這樣的情境下，鄰里之間凝聚力和親和力自然而然就增強(qiáng)了。 因此，在社會(huì)保障房的景觀設(shè)計(jì)中，除了要把整個(gè)房區(qū)作為一個(gè)整體的景觀體系進(jìn)行設(shè)計(jì)，將保留社會(huì)保障房小區(qū)所在地的鄉(xiāng)土知識(shí)和傳統(tǒng)文化看作是構(gòu)建自然景觀與現(xiàn)代人工環(huán)境交融的基礎(chǔ)。

（七）支持新材料、新技術(shù)的應(yīng)用

社會(huì)保障房需要物美價(jià)廉，而低價(jià)低能耗的新材料和新技術(shù)恰恰符合其需求，相較于以往的高耗能材料和落后的技術(shù)工藝，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是保障性住房小區(qū)景觀設(shè)計(jì)的必然趨勢(shì)。 所以，在社會(huì)保障房景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)大力支持和推廣新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，而所有新的嘗試應(yīng)該將成熟、安全、可靠作為大前提，不會(huì)給景觀設(shè)計(jì)再產(chǎn)生額外的成本，也不會(huì)給后續(xù)的景觀管理帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（八）建筑規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)的整合

居住小區(qū)景觀設(shè)計(jì)是一門(mén)包含建筑、規(guī)劃、場(chǎng)地情況、覆土荷載、投資成本、設(shè)計(jì)風(fēng)格等的綜合學(xué)科，想要對(duì)社會(huì)保障房的空間環(huán)境進(jìn)行有效的利用，就需要提前規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并與建筑、環(huán)境等結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮和整合設(shè)計(jì)。

（九）構(gòu)造政府文化理念

作為公共產(chǎn)品的社會(huì)保障房，必須在顯眼位置顯著性地標(biāo)記出來(lái)，既方便人們監(jiān)督，也防止不符合條件的人群渾水摸魚(yú)。 因此，社會(huì)保障房必須統(tǒng)一設(shè)計(jì)政府標(biāo)記、政府標(biāo)語(yǔ)、政府理念和監(jiān)督電話等，而且景觀設(shè)計(jì)必須處處體現(xiàn)政府公共產(chǎn)品的特征。 無(wú)論社會(huì)保障房的資金表面上來(lái)自何方，但根本上說(shuō)，社會(huì)保障房的資金都是普通納稅人的辛苦錢(qián)，必須把錢(qián)用到刀刃上。

四、結(jié) 語(yǔ)

本文以中低收入人群為研究對(duì)象，從景觀設(shè)計(jì)的獨(dú)特角度對(duì)社會(huì)保障房的居住環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了分析，通過(guò)為其提供更經(jīng)濟(jì)適用、安全舒適且具有品質(zhì)的居住環(huán)境為目的，提出了合理的設(shè)計(jì)方法，并且著眼于城市未來(lái)的發(fā)展以及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)社會(huì)保障房設(shè)計(jì)的文化理念進(jìn)行了探究。 因此，隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)保障房建設(shè)的重視，提倡全社會(huì)都來(lái)關(guān)注社會(huì)保障房及其景觀設(shè)計(jì)，提倡各個(gè)組織與領(lǐng)域通力合作研究，以提升最大的社會(huì)效益與文化價(jià)值。

[1] 習(xí)近平.保障房：堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，政府補(bǔ)好位[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2013-10-31.

[2] 李克強(qiáng).保障房是向人民的“硬承諾”[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-09-26.

[3] 郭靜，郭菂.住區(qū)環(huán)境的功能性設(shè)計(jì)——新加坡人性化居住環(huán)境的啟示[J].四川建筑，2009，(5)：34-36.

[4] 呂康芝，施楠.談保障房住宅小區(qū)景觀營(yíng)造[J].山西建筑，2013，(5)：1-2.

[5] 林俏.美國(guó)社會(huì)保障法律制度探究[J].沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，(2)：174-177.