網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范策略

楊仕梅

(中共呂梁市委黨校，山西呂梁033000)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，極大促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步。但網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍，在具有無(wú)可比擬優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也產(chǎn)生了相應(yīng)的負(fù)面作用，網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種新出現(xiàn)的犯罪形式，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起到了很大的破壞作用。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)犯罪，并采取積極有效的防范措施予以防治，將對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有積極意義。

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征及偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪面臨的主要困難

(一)網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念及基本特征

網(wǎng)絡(luò)犯罪是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的一種新的犯罪形式，是指犯罪分子通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)編程、加密等操作技術(shù)和手段，或通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)基本信息供應(yīng)商，以及應(yīng)用服務(wù)提供商等，在網(wǎng)絡(luò)上或者計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)上實(shí)施的一種犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)犯罪具有以下基本特征:

1.犯罪手段的復(fù)雜性和先進(jìn)性。網(wǎng)絡(luò)犯罪犯罪分子往往借助最先進(jìn)的技術(shù)手段，以利用原有技術(shù)無(wú)法察覺(jué)的有利時(shí)機(jī)實(shí)施犯罪。

2.隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)能在幾分鐘甚至數(shù)秒內(nèi)完成，很難被察覺(jué)，因而具有很好的隱蔽性。

3.跨地域性。地球村的“建成”，網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)地遍布于全球，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪無(wú)國(guó)界，且跨國(guó)性的犯罪往往會(huì)牽涉到很多國(guó)家。

4.嚴(yán)重破壞性。網(wǎng)絡(luò)犯罪在國(guó)外，如美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家，每年造成的損失多達(dá)幾十億元，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪60%以上發(fā)生在金融行業(yè)，所以每次犯罪活動(dòng)又往往涉及很大的金額，因而，具有極強(qiáng)的破壞性。

5.犯罪主體低齡化和內(nèi)部化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)犯罪中，犯罪主體年齡在35歲以下的案件占了七成以上，這與計(jì)算機(jī)盛行的時(shí)間和熟悉計(jì)算技術(shù)人員的年齡有著很大關(guān)系.

(二)當(dāng)前偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪所面臨的主要困難

網(wǎng)絡(luò)犯罪相比于普通的犯罪，由于其作案手段的高智能化以及作案方式的復(fù)雜化，因而往往難以偵破，給公安機(jī)關(guān)的偵查工作帶來(lái)一定困難。

1.打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律體系不健全，偵查階段在程序上、實(shí)體上無(wú)法可依。盡管從1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》以來(lái)，已先后又頒布了數(shù)項(xiàng)行政法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪予以防治，如《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》和《金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)工作暫行規(guī)定》等，在1997年又通過(guò)在《刑法》第二百八十六、第二百八十七等條中專(zhuān)門(mén)增加利用計(jì)算機(jī)和對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪懲處的相關(guān)條款，但總體而言，刑事立法還無(wú)法覆蓋不斷新型化的網(wǎng)絡(luò)犯罪，致使犯罪分子往往成為漏網(wǎng)之魚(yú)。尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行偵查的過(guò)程中，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)偵查程序進(jìn)行說(shuō)明，目前基本還是參照公安部的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第五十六條以及刑事訴訟法予以執(zhí)行，由于按照普通法律的審理程序，往往會(huì)貽誤辦案時(shí)機(jī)，致使案件很難破獲。

2.網(wǎng)絡(luò)犯罪十分復(fù)雜，犯罪主體不易確定。網(wǎng)絡(luò)犯罪是利用高科技進(jìn)行的犯罪，且犯罪手段多樣，犯罪證據(jù)又可以被刪改，因而使得網(wǎng)絡(luò)犯罪十分復(fù)雜，較難處理。同時(shí)，犯罪分子在接觸網(wǎng)上的文字和圖像等信息時(shí)，一般不需要進(jìn)行任何登記，可以一直保持匿名狀態(tài)，而且可以進(jìn)行反復(fù)登錄，直至達(dá)成犯罪目標(biāo)，在整個(gè)過(guò)程中，偵查機(jī)關(guān)很難對(duì)犯罪行為提前監(jiān)控到，因而，對(duì)真實(shí)的身份往往難以查認(rèn)。加之偵查取證的過(guò)程一般需要按部就班進(jìn)行，客觀(guān)上拖延了查找犯罪分子作案證據(jù)的有效時(shí)間，等到接近犯罪目標(biāo)時(shí)，犯罪分子往往早已逃之夭夭。這種不利情況致使犯罪分子的漏網(wǎng)幾率大大增加，給偵查機(jī)關(guān)偵破案件帶來(lái)很大困難。

3.跨國(guó)界網(wǎng)絡(luò)犯罪不易有效偵破。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪具有無(wú)國(guó)界的特點(diǎn)，所以很多網(wǎng)絡(luò)犯罪是在不同的國(guó)家間展開(kāi)的，而國(guó)與國(guó)之間沒(méi)有統(tǒng)一和完善的法律制約，對(duì)于這種犯罪就較難偵查，又由于不同國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的定罪程度不一，判刑時(shí)限不一，致使很多案件處理起來(lái)十分復(fù)雜棘手，并難以最終定論。另外，對(duì)于部分國(guó)外犯罪分子侵入我國(guó)進(jìn)行作案的情況，在我國(guó)法律中也較難找到判刑依據(jù)，我國(guó)《刑法》第八條規(guī)定:“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但按照犯罪地的法律不受處罰的除外?！倍缎谭ā返诙侔耸鍡l又規(guī)定，非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪最高可判三年有期徒刑，顯然，在涉及判刑年限時(shí)，因存在一定沖突，使得對(duì)于以上網(wǎng)絡(luò)犯罪情況如何進(jìn)行定罪就難以確定。

二、網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范策略

(一)完善網(wǎng)絡(luò)犯罪立法體系，促進(jìn)偵查工作順利開(kāi)展

1.有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律應(yīng)盡早予以完善，應(yīng)使法律能覆蓋到計(jì)算機(jī)犯罪的各個(gè)方面。2000年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，雖然較之前對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪領(lǐng)域有了進(jìn)一步的明確和完善，但相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展變化速度，我國(guó)的法律顯然相對(duì)滯后，亟待完善。

2.網(wǎng)絡(luò)犯罪立法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)犯罪形式?；诰W(wǎng)絡(luò)犯罪的新型化速度很快，相關(guān)法律絕不應(yīng)出現(xiàn)固化現(xiàn)象，以為制定時(shí)適用于當(dāng)下，就可以束之高閣。同時(shí)，在立法時(shí)，對(duì)犯罪方式要進(jìn)行全面了解，以保證所定法律法規(guī)能覆蓋所有的網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域，避免在偵查案件時(shí)，出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象。

3.在制定司法解釋時(shí)，視野要寬，涉及技術(shù)性的問(wèn)題一定要經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)家的核定，以保證法律的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，還應(yīng)注重細(xì)節(jié)問(wèn)題，對(duì)于司法解釋的語(yǔ)言使用一定要規(guī)范、嚴(yán)密，避免犯罪分子找到法律的漏洞。偵查程序和證據(jù)制度的法律需要建立和完善，可以考慮使電子證據(jù)進(jìn)入法定證據(jù)，并解決電子證據(jù)的提取和鑒定問(wèn)題，完善技術(shù)鑒定的相關(guān)法規(guī)，保證證據(jù)的真實(shí)有效;對(duì)于涉及隱私的證據(jù)，應(yīng)同時(shí)設(shè)立相關(guān)法律進(jìn)行保護(hù)。

4.基于網(wǎng)絡(luò)犯罪主體的低齡化特征，以及網(wǎng)絡(luò)犯罪一般牽涉金額較大的問(wèn)題，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，考慮將犯罪主體的定罪年齡適當(dāng)放低，以避免具有犯罪意圖的不法分子鉆法律空子，給社會(huì)造成危害。

(二)加強(qiáng)防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律宣傳力度，形成社會(huì)合力以利于偵查工作的開(kāi)展

1.在健全網(wǎng)絡(luò)犯罪法制建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)的法制意識(shí)，促使人們依法上網(wǎng)，形成文明的上網(wǎng)風(fēng)氣，并充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害性，提高警惕意識(shí)。培養(yǎng)起人們的法律觀(guān)念和法律意識(shí)。另外，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)的合力作用，以更好地防治網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強(qiáng)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的行政監(jiān)管力度，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。偵查部門(mén)在獲悉案件情況時(shí)，應(yīng)及早介入，盡量查找充足的證據(jù)資料，以方便偵查工作的開(kāi)展和案件的及時(shí)偵破。

2.鑒于金融行業(yè)是網(wǎng)絡(luò)犯罪的多發(fā)行業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)法律宣傳力度，對(duì)內(nèi)部操作計(jì)算機(jī)的人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，以提高他們的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法用網(wǎng)辦公的意識(shí)。對(duì)于青少年也應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳，避免擁有熟練網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這種一技之長(zhǎng)的青少年，因法律意識(shí)淡薄而走上不法之途。只有在全社會(huì)形成一種良好的法律風(fēng)尚，人人樹(shù)立起法律意識(shí)，形成一股強(qiáng)大的合力，才能有效地防治和抵御網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)防范設(shè)施和偵查技術(shù)設(shè)施建設(shè)，提高執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法能力

網(wǎng)絡(luò)犯罪的先進(jìn)性和較高的科技含量，使得其具有比較復(fù)雜的特點(diǎn)，偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪必須采用相應(yīng)的偵查技術(shù)，應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，提高其科技含量，加強(qiáng)網(wǎng)路安全技術(shù)的研發(fā)，在數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)視技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)定位技術(shù)以及陷阱識(shí)別技術(shù)和病毒隔離技術(shù)上，都應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)，以借助高科技手段，來(lái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全，降低網(wǎng)絡(luò)犯罪幾率。還應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)犯罪情報(bào)信息網(wǎng)等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極鼓勵(lì)社會(huì)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的舉報(bào)投訴。同時(shí)，應(yīng)不斷提高執(zhí)法人員的計(jì)算機(jī)操作能力，培養(yǎng)出一批適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的“網(wǎng)絡(luò)警察”，增強(qiáng)他們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有害信息的能力，以及對(duì)犯罪黑客進(jìn)行調(diào)查取證的能力，尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)能夠借助高科技手段來(lái)鑒定其真實(shí)性。執(zhí)法人員還應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)，了解和熟悉與犯罪活動(dòng)有關(guān)的學(xué)問(wèn)，如犯罪心理學(xué)、人類(lèi)行為學(xué)等，以增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的作案行為和動(dòng)機(jī)的研究，更好地防治網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。

(四)強(qiáng)化國(guó)際合作以及對(duì)國(guó)際犯罪的偵破力度

2001年歐洲理事會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的公約》，對(duì)處理和防范國(guó)際間的網(wǎng)絡(luò)犯罪具有重要意義，對(duì)締約國(guó)之外的國(guó)家預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)國(guó)際合作也有積極作用。各個(gè)國(guó)家應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，布置起全球性的“法網(wǎng)”，以加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的防治和打擊力度，減少使犯罪分子逃脫的法律漏洞。在與國(guó)外進(jìn)行合作時(shí)，還應(yīng)積極借鑒互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，以對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪設(shè)置更安全的防御線(xiàn)，盡量將網(wǎng)絡(luò)犯罪扼殺在萌芽中。另外，對(duì)于國(guó)外犯罪分子在我國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)犯罪，應(yīng)盡早制定專(zhuān)門(mén)的法規(guī)，并保證法規(guī)的科學(xué)性和可持續(xù)性，對(duì)于國(guó)外一些更高端科技下的網(wǎng)絡(luò)犯罪能有力覆蓋，以對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，保護(hù)國(guó)家信息安全和經(jīng)濟(jì)安全。