試論網(wǎng)絡(luò)謠言的成因及治理

王曉瑾

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 政治學(xué)院，江西 南昌 330045）

一、網(wǎng)絡(luò)謠言及傳播

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的人在虛擬網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，這為網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生和傳播提供了廣闊的空間，對(duì)整個(gè)現(xiàn)實(shí)世界的影響不容忽視?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)謠言的界定是：沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的消息。學(xué)者胡鈺認(rèn)為“謠言是一種以公開(kāi)或非公開(kāi)渠道傳播的對(duì)公眾感興趣的事物、事件或問(wèn)題的未經(jīng)證實(shí)的闡述或詮釋。”而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，謠言傳播有了新的變化。網(wǎng)絡(luò)謠言是指以互聯(lián)網(wǎng)為載體進(jìn)行傳播的未經(jīng)證實(shí)的闡述或詮釋，網(wǎng)絡(luò)將謠言的傳播途徑由人際傳播、口頭傳播變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)信息傳播。

網(wǎng)絡(luò)傳播的過(guò)程具有變異性，匿名性，反復(fù)性等特征。網(wǎng)絡(luò)謠言在其傳播的過(guò)程中往往會(huì)被進(jìn)行再創(chuàng)作，出現(xiàn)多個(gè)版本，這就是謠言的變異特征。匿名性指由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的本身特點(diǎn)，人們能以匿名的方式進(jìn)行網(wǎng)上交流，而針對(duì)這種交流的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)自律制度還不完善，網(wǎng)民可能會(huì)因?yàn)椴槐爻袚?dān)責(zé)任而參與網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。網(wǎng)絡(luò)謠言還具有反復(fù)性。有時(shí)會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，有時(shí)候在傳匿跡一段時(shí)間后又卷土重來(lái)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中謠言的傳播具有一定的局限性。而網(wǎng)絡(luò)謠言則不同，網(wǎng)絡(luò)的匿名性、公眾性等特性大大加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播速度及影響力，發(fā)布者通過(guò)各種形式在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布謠言，瞬間便可遍及整個(gè)社會(huì)，這不得不引起人們的重視。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的原因分析

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的客觀原因

1．權(quán)威信息的缺失

在網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生時(shí)，事實(shí)和真相是終止謠言的最有力的武器，而權(quán)威信息的滯后、缺失和事件的模糊性為謠言的產(chǎn)生和傳播提供了可能。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生都是針對(duì)一定有影響力的事件上，當(dāng)這些事件被大眾所關(guān)注，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)權(quán)威信息應(yīng)該給予合情合理的解釋。如果權(quán)威部門不及時(shí)向社會(huì)發(fā)布關(guān)于事實(shí)真相的信息，這就為網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生和傳播提供了時(shí)間和空間。網(wǎng)絡(luò)謠言就會(huì)成為社會(huì)大眾獲取相關(guān)事件信息的主要途徑，并傳播開(kāi)來(lái)。導(dǎo)致社會(huì)輿論混亂，權(quán)威部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言不重視，在大眾最需要了解真相的關(guān)鍵時(shí)期繼續(xù)缺乏真實(shí)信息的發(fā)布，更甚者采取“和諧”的方式來(lái)阻止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，反而使網(wǎng)絡(luò)謠言更容易占據(jù)輿論陣地，使謠言肆意泛濫，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

2．媒體的信任度受質(zhì)疑

正面的疏導(dǎo)和政府通過(guò)媒體進(jìn)行信息公開(kāi)是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的最好對(duì)策。原本媒體在社會(huì)輿論的傳播中有很高的權(quán)威性和可行度，但有些不負(fù)責(zé)任的媒體總是“報(bào)喜不報(bào)憂”導(dǎo)致媒體的公信力下降，進(jìn)而加速了網(wǎng)絡(luò)謠言的擴(kuò)散。

3．網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺失

我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)傳播相關(guān)法律法規(guī)制度的建設(shè)方面不健全，不過(guò)近年來(lái)，我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息傳播方面的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等，但這些法律法規(guī)更多的時(shí)候是表明政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊態(tài)度，而缺乏明確的詳盡的辦法和法律條文，因而網(wǎng)絡(luò)傳播行為的法律規(guī)范要加強(qiáng)可操作性和完整性。

（二）網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的主觀原因

1．個(gè)人有目的地制造網(wǎng)絡(luò)謠言

網(wǎng)絡(luò)謠言大多屬于黑色謠言即傳遞壞消息、誹謗他人、制造騷亂。謠言傳播迅速，覆蓋范圍廣泛而且成本低廉效果奇佳。在西方大多數(shù)政治謠言的傳播都可以達(dá)到一定的目的。

2．弱勢(shì)群體不滿情緒的發(fā)泄

目前，中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，貧富差距逐漸拉大，這樣就會(huì)有一些社會(huì)個(gè)體對(duì)目前的生活狀況不滿。平頭百姓痛恨腐敗現(xiàn)象，市井小民表現(xiàn)出仇富心理。于是，他們制造謠言，以贏得輿論的支持 ，完成自己對(duì)目前處境的不滿情緒的發(fā)泄。謠言作為一種廉價(jià)的、效果顯著的傳播方式，在迅速傳播中滿足了弱勢(shì)群體的發(fā)泄心理，獲得了快感讓他們意識(shí)到了自己的存在和力量，宣傳了自己的隱秘愿望。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言的危害

其一，網(wǎng)絡(luò)謠言可以使一個(gè)人觸犯法律，受到法律的制裁。例：2011年10月20日，重慶某交通大學(xué)土的木建筑學(xué)院06級(jí)本科生皮某在百度重交吧以“我熱，針刺事件居然鬧到重慶了”為題的發(fā)帖，引起眾多網(wǎng)友關(guān)注還有回帖?！搬槾獭毙畔⒑芸斓卦谠撔２糠謱W(xué)生中傳播開(kāi)來(lái)，并引起了相當(dāng)程度的不穩(wěn)定情緒。皮某某主觀上是想提醒同學(xué)們注意安全保持警惕，但客觀上違反了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條第一款規(guī)定：散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。鑒于皮某某認(rèn)識(shí)到自己違法行為的實(shí)質(zhì)，警方依法對(duì)其作出治安拘留3日的處罰。

其二，過(guò)多的網(wǎng)絡(luò)謠言可能會(huì)使企業(yè)、單位乃至行業(yè)名譽(yù)受損，經(jīng)營(yíng)受挫，困擾不斷，因此蒙受巨額的經(jīng)濟(jì)損失，還可能面臨破產(chǎn)倒閉。例：2011年2月17日，網(wǎng)絡(luò)上很快地出現(xiàn)了一篇名為《內(nèi)地“皮革奶粉”死灰復(fù)燃長(zhǎng)期食用可致癌》的文章。其中文章說(shuō)，在銷聲匿跡數(shù)年后，現(xiàn)在內(nèi)地再現(xiàn)“皮革奶粉 ”的蹤影，“皮革奶粉”已經(jīng)再次被擺到臺(tái)面上，食品安全問(wèn)題引起人們的擔(dān)憂。文章已經(jīng)出來(lái)，馬上引起一場(chǎng)軒然大波：伊利、蒙牛、三元、光明的股價(jià)立馬下跌，蒙牛股價(jià)跌幅高達(dá) 3.3%；同一時(shí)間，同行業(yè)的奶制品企業(yè)和其監(jiān)管部門立刻把神經(jīng)緊繃起來(lái)。

四、我國(guó)現(xiàn)階段在防范和治理網(wǎng)絡(luò)謠言方面存在的問(wèn)題

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言缺少防范意識(shí)

我國(guó)現(xiàn)階段不管是政府還是社會(huì)普遍存在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí)，防范意識(shí)淡薄。物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用，思想上不重視必然導(dǎo)致在行動(dòng)上被動(dòng)。只有在思想上對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言予以足夠的重視，才能在網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生、發(fā)展和傳播的過(guò)程中予以治理。及時(shí)有效的阻止相關(guān)事態(tài)的發(fā)展。

（二）面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警能力不足

網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很多的不和諧因素，政府應(yīng)該及時(shí)有效地對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行預(yù)警，把可能會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)謠言的一些網(wǎng)絡(luò)言論和信息進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和清除。從而使之形成有效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，只有這樣才能使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)上占主導(dǎo)地位。

（三）網(wǎng)絡(luò)言論的疏通和引導(dǎo)工作力度不夠

網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能夠產(chǎn)生，關(guān)鍵在于社會(huì)職能部門沒(méi)有及時(shí)有效地對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行疏通和引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性，網(wǎng)絡(luò)謠言的生成和傳播具有隱蔽性。所以這就要求政府部門在與人們大眾利益密切相關(guān)的重大問(wèn)題上信息一定要及時(shí)公開(kāi)，避免網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成極大的危害。

五、防范和治理網(wǎng)絡(luò)謠言的對(duì)策

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)體的道德自律

確立網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)個(gè)體的道德修養(yǎng)，是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)個(gè)體道德自律的主要手段。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)個(gè)體的道德修養(yǎng)可以從“內(nèi)省”“慎獨(dú)”和“力行”三個(gè)方面進(jìn)行。孟子說(shuō)“行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之”。

（二）提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的防范意識(shí)

提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的防范意識(shí)，形成快速有效的反應(yīng)能力是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的前提條件。要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)社會(huì)對(duì)個(gè)人的危害，提高警惕，思想上要足夠重視，樹立起預(yù)防為主，防治結(jié)合的理念，才能將網(wǎng)絡(luò)謠言扼殺在萌芽狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生以后，政府要反應(yīng)迅速，及時(shí)進(jìn)行辟謠，將謠言的危害降到最低。

（三）運(yùn)用多種辟謠方法減輕謠言的影響力

網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生以后在網(wǎng)民們還沒(méi)有積極進(jìn)行傳播而是持觀望態(tài)度時(shí)，政府部門要在第一時(shí)間及時(shí)澄清事實(shí)真相，并運(yùn)用多種策略和不同的渠道進(jìn)行辟謠，以便在較短的時(shí)間內(nèi)將謠言的威力盡可能的削弱。反之，網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)愈演愈烈，其后果將不堪設(shè)想。

（四）運(yùn)用較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行有效的屏蔽

運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，努力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的屏蔽技術(shù)，更要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)測(cè)和優(yōu)化管理是政府防優(yōu)化治網(wǎng)絡(luò)謠言職能的重要手段。同時(shí)政府還可以借鑒很多其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)的管理，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言有效的監(jiān)測(cè)，以達(dá)到政府部門控制網(wǎng)絡(luò)謠言的最終目的。

最后，可以建立一套行之有效的防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的管理機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的方式和途徑很不同，防堵的方法手段與力度也要各有不同。從網(wǎng)站上發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)新聞，防御謠言應(yīng)該是最高的，因此政府更要完善工作制度，杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言。而貼吧、論壇、微博、博客、微信等，雖然由網(wǎng)民發(fā)布個(gè)人信息，但它所發(fā)布的信息是面向大眾的一種網(wǎng)絡(luò)傳播形式，一定要提高防堵級(jí)別，雖然網(wǎng)絡(luò)謠言難以杜絕，但也要采取刪除、防堵及不間斷的提醒網(wǎng)民等方式，盡可能地減少網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。

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