試論鄧小平管理決策的價(jià)值觀

鄭文杰

價(jià)值觀貫穿于管理決策的始終，是管理決策的核心和靈魂，任何管理決策都受到價(jià)值觀的支配和制約，價(jià)值觀反映管理決策的目的、依據(jù)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也決定著管理者依靠誰來實(shí)現(xiàn)管理決策目標(biāo)?！耙允裁礃拥闹黧w作為價(jià)值主體，決定了價(jià)值觀的性質(zhì)。”[1]鄧小平一生做出過許多重大管理決策，如，實(shí)施全面整頓、恢復(fù)高考制度、平反冤假錯(cuò)案、農(nóng)村和城市改革、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、“一國兩制”解決祖國統(tǒng)一等等，都體現(xiàn)了以人民利益為本的價(jià)值觀。鄧小平始終以人民利益作為管理決策的依據(jù)，善于依靠、動(dòng)員、團(tuán)結(jié)人民來實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理決策目標(biāo)，以是否滿足了、實(shí)現(xiàn)了人民利益作為衡量管理決策的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

一、鄧小平管理決策的價(jià)值基礎(chǔ)：實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)

實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)是黨的思想路線的核心，是馬克思主義中國化兩大理論成果的精髓，也是鄧小平管理決策思想的精髓。鄧小平的管理決策思想從中國管理的實(shí)際出發(fā)，在對中國國情充分了解和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期的不同特點(diǎn)和面臨的管理任務(wù)產(chǎn)生和發(fā)展起來的，特別是在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程中，鄧小平做出了一系列改變中國命運(yùn)、使中國走上民族復(fù)興康莊大道的重大管理決策，每一項(xiàng)重大管理決策均體現(xiàn)了實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線。

實(shí)事求是、一切從中國實(shí)際出發(fā)是毛澤東歷來倡導(dǎo)的，在這一思想的指導(dǎo)下，毛澤東找到了中國革命勝利的正確道路，取得了新民主主義革命的勝利。但在20世紀(jì)50年代后期和“文革”時(shí)期毛澤東卻偏離了這一思想路線，林彪、“四人幫”踐踏了這一思想路線?！拔母铩焙螅A國鋒堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”的主張，繼續(xù)“文革”的錯(cuò)誤。在這歷史緊要關(guān)頭，鄧小平堅(jiān)決支持關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，指出“兩個(gè)凡是”違背了馬列主義毛澤東思想的基本原則，只有堅(jiān)持真理、實(shí)事求是才是高舉毛澤東思想的偉大旗幟。1978年12月13日，鄧小平發(fā)表了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，強(qiáng)調(diào)無論是搞革命還是搞現(xiàn)代化建設(shè)都要依靠實(shí)事求是。這是沖破“兩個(gè)凡是”的禁錮，開辟改革開放新時(shí)期、新道路的宣言書，為十一屆三中全會(huì)的召開做了充分準(zhǔn)備，在全黨、全國范圍內(nèi)重新確立了實(shí)事求是的思想路線，為中國走上改革開放的強(qiáng)國之路打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，貫穿于中國特色社會(huì)主義理論的每一個(gè)基本問題和基本原則之中。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線就要弄清楚中國的實(shí)際到底怎樣的問題，為此鄧小平提出了社會(huì)主義初級階段理論，改革開放進(jìn)程中的所有重大管理決策都是從初級階段這一基本國情出發(fā)的。

在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)等決策上，開始有不少人持懷疑態(tài)度甚至否定意見，鄧小平主張?jiān)试S不同觀點(diǎn)存在，拿事實(shí)來說話，好就堅(jiān)持，不好就改正。股份制、證券、股市，這些東西好不好，也要根據(jù)實(shí)際效果來衡量，對了放開，錯(cuò)了糾正。

在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這一決策上，實(shí)踐證明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)束縛了社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，鄧小平強(qiáng)調(diào)說 “我們過去一直搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實(shí)踐證明，在某種意義上說，只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展?！盵2]計(jì)劃和市場都只是一種經(jīng)濟(jì)手段，資本主義有計(jì)劃，社會(huì)主義有市場。

針對香港、澳門、臺灣等歷史遺留問題，鄧小平從中國的國情出發(fā)創(chuàng)造性地提出了 “一國兩制”的構(gòu)想，指出：“‘一個(gè)國家，兩種制度’的構(gòu)想是我們根據(jù)中國自己的情況提出來的……”[3]香港和臺灣問題的解決只有兩個(gè)方式：一個(gè)是談判方式，一個(gè)是武力方式?！拔覀儾扇　粋€(gè)國家，兩種制度’的辦法解決香港問題，不是一時(shí)的感情沖動(dòng)，也不是玩弄手法，完全是從實(shí)際出發(fā)的，是充分照顧到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)的?！盵4]“一國兩制”體現(xiàn)了原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性，充分體現(xiàn)了鄧小平實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。

由此可見，鄧小平作做的任何重大管理決策，都是認(rèn)真分析了中國國情、世界形勢、時(shí)代主題等客觀實(shí)際，都遵循了實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的基本原則，實(shí)踐證明是正確的，是符合黨和人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益的，是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的。因此，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)是鄧小平管理決策的思想基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)。

二、鄧小平管理決策的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)：人民利益

長期擔(dān)任黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄧小平，一生中做出的重大管理決策，既符合中國的國情和實(shí)際，又是從民族的前途、人民的根本利益出發(fā)。維護(hù)人民利益是鄧小平管理決策的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。

在中國為什么堅(jiān)持走社會(huì)主義道路問題上，鄧小平充分體現(xiàn)了決策為人民的特點(diǎn)。新中國是建立在殖民地、半殖民地的舊中國的基礎(chǔ)之上的，生產(chǎn)力和人民生活水平極其低下，與世界先進(jìn)國家和民族相比，長期處于落后狀態(tài)。面對這一實(shí)際，選擇走什么道路才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力和改善人民的生活水平？在鄧小平看來，走資本主義道路只能讓少數(shù)人富裕起來，大多數(shù)人的利益得不到保障，結(jié)果只能是人民群眾的普遍貧困?！爸袊畠|人口，現(xiàn)在還處于落后狀態(tài)，如果走資本主義道路，可能在某些局部地區(qū)少數(shù)人更快地富起來，形成一個(gè)新的資產(chǎn)階級，產(chǎn)生一批百萬富翁，但頂多也不會(huì)達(dá)到人口的百分之一，而大量的人仍然擺脫不了貧窮，甚至連溫飽問題都不可能解決。”[5]為了保證絕大多人的利益，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，中國只能走社會(huì)主義道路，堅(jiān)持按勞分配的原則。在社會(huì)主義條件下，“以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削?！盵6]社會(huì)主義為人民群眾的共同富裕提供了制度上的保證。同時(shí)，鄧小平還創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義初級階段理論，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、物質(zhì)財(cái)富有限是這一時(shí)期的基本特征，“如果按資本主義的分配方法，絕大多數(shù)人還擺脫不了貧窮落后狀態(tài)。按社會(huì)主義的分配原則，就可以使全國人民普遍過上小康生活。這就是我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)持社會(huì)主義的道理。不堅(jiān)持社會(huì)主義，中國的小康社會(huì)形成不了?！盵7]因此，社會(huì)主義制度既是共產(chǎn)黨人的追求，也是為了保證人民利益的實(shí)現(xiàn)，離開了社會(huì)主義，中國最大多數(shù)人的利益就會(huì)受到損害。

1956年社會(huì)主義改造的基本完成，標(biāo)志著社會(huì)主義制度在我國基本建立，但是我國又是在沒有完成工業(yè)化的前提下進(jìn)入社會(huì)主義的，在這種情況下黨和政府的工作重心是什么？這也屬于重大管理決策問題。鄧小平始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！皥?jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，就要肯定社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國家富強(qiáng)起來，使人民生活得到改善?！盵8]“只有不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，國家才能一步步富強(qiáng)起來，人民生活才能一步步改善?！盵9]反之，如果偏離了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽視社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，“國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過？我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性？”[10]鄧小平把發(fā)展生產(chǎn)力這一決策同“為人民”聯(lián)系起來了。

改革開放是鄧小平第三次復(fù)出后做出的最偉大的管理決策，它徹底改變了中國的前途和命運(yùn)，改革的根本出發(fā)點(diǎn)是人民的利益和要求。新中國成立后相當(dāng)長一段時(shí)期，黨對于大力發(fā)展生產(chǎn)力以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，導(dǎo)致人民生活水平長期得不到改善，長期處于普遍貧困之中，對此鄧小平痛心地指出：“我們干革命幾十年，搞社會(huì)主義三十多年，截止一九七八年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會(huì)主義優(yōu)越性？因此，我強(qiáng)調(diào)提出，要迅速地堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來?！盵11]“中國社會(huì)從一九五八年到一九七八年二十年時(shí)間，實(shí)際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國家的經(jīng)濟(jì)和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高。這種狀況不改革行嗎？”[12]許多農(nóng)民長期處于絕對貧困中，為了盡快解決農(nóng)村的普遍貧困、解決溫飽問題，鄧小平把改革開放的突破口選在農(nóng)村，想辦法盡快使農(nóng)民富裕起來。為更好地推動(dòng)改革開放的偉大進(jìn)程，鄧小平立足中國國情，著眼人民的根本利益，拋棄了過去不切實(shí)際的空洞口號，代之以人民看得見、摸得著的利益，提出了“三步走”發(fā)展目標(biāo)。第一步是解決人民的溫飽問題，讓人民有飯吃有衣穿；第二步是建成小康社會(huì)，讓人民過上較舒心的生活；第三步是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加富裕幸福。在關(guān)于為什么要對外開放問題上，鄧小平認(rèn)為，引進(jìn)西方國家的資金和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的目的是維護(hù)人民的利益，“我們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，是有利于我們的社會(huì)主義國家和社會(huì)主義制度?！盵13]

三、鄧小平管理決策成功的力量源泉和可靠保證：人民群眾的智慧和力量

管理決策能否成功，除了取決于決策本身是否正確以外，關(guān)鍵性的因素就是由誰來執(zhí)行決策，依靠什么來保證決策。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是管理的主體，是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨之所以能夠由弱到強(qiáng)，由小到大，最后奪取全國政權(quán)，根本原因就在于獲得了人民的支持，激發(fā)了蘊(yùn)藏在人民中的偉大力量。毛澤東在長期的革命實(shí)踐中總結(jié)性地提出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”[14]鄧小平是第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，又是第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，他繼承和發(fā)展了毛澤東的這一思想，始終堅(jiān)持人民是一切管理決策成功的力量源泉和可靠保證，善于激發(fā)和利用人民的智慧，因而保證了管理決策的成功。

在殘酷復(fù)雜的革命戰(zhàn)爭年代，鄧小平長期從事軍隊(duì)的思想政治工作，認(rèn)識到戰(zhàn)爭的勝負(fù)決定于人民，人民是對敵斗爭的力量源泉，黨只有關(guān)心人民、維護(hù)人民利益才能充分地動(dòng)員人民、依靠人民，才能取得革命或?qū)扯窢幍膭倮??！耙磺袨楸Ｗo(hù)人民利益打算……才會(huì)得到人民擁護(hù)，也才能取得勝利。經(jīng)驗(yàn)尤其證明：誰關(guān)心人民的問題，誰能幫助人民想辦法去和敵人斗爭，保護(hù)人民利益，誰就是群眾愛戴的領(lǐng)袖?！盵15]只要關(guān)心人民、維護(hù)人民利益，對敵斗爭就有了勝利的保證?！耙粋€(gè)最基本的環(huán)節(jié)，就是看能否把大多數(shù)人民群眾發(fā)動(dòng)起來實(shí)行對敵斗爭，大多數(shù)群眾發(fā)動(dòng)起來了，問題就可以迎刃而解。”[16]

1956年后中國進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，1978年后進(jìn)入改革開放的新時(shí)代，鄧小平始終堅(jiān)持人民群眾是國家主人和生產(chǎn)力發(fā)展的主體，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中起決定作用，社會(huì)主義一切有價(jià)值的東西都是人民群眾創(chuàng)造的。他多次強(qiáng)調(diào)相信群眾、依靠群眾是各項(xiàng)管理決策成功的可靠保證，特別是現(xiàn)代化建設(shè)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，會(huì)面臨許多困難，各種困難的解決，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成必須充分發(fā)揮人民群眾的智慧?！啊@些問題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決?！盵17]“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的?！盵18]鄧小平還創(chuàng)造性地發(fā)展了黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)，認(rèn)為人民群眾是管理決策的依據(jù)，同時(shí)一切管理決策的實(shí)現(xiàn)又必須通過人民群眾的努力，離開了人民群眾的支持和參與，再好的管理決策也不能獲得成功，因此黨必須聯(lián)系群眾而不能有絲毫的脫離群眾的傾向。“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄”。[19]

鄧小平認(rèn)為管理決策的成功，必須充分尊重群眾的首創(chuàng)精神?；诖?，他一直主張和支持大膽闖、大膽試，將人民群眾中產(chǎn)生的新生事物經(jīng)過科學(xué)論證、總結(jié)提升后在全國范圍內(nèi)推廣。安徽鳳陽農(nóng)民“包產(chǎn)到戶”、農(nóng)民群眾自發(fā)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等偉大創(chuàng)舉都曾得到鄧小平的堅(jiān)決支持和大力倡導(dǎo)，他在著名的南巡講話中說：“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是。農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)?！盵20]鄧小平非常重視知識分子在管理中的重要作用，堅(jiān)持認(rèn)為知識分子是工人階級的一部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是科學(xué)文化知識的創(chuàng)造者和傳播者，如果沒有大批的知識分子和科技人才社會(huì)主義不可能取得成功。

可以說，中國改革開放這一偉大決策的成功，根本原因就在于通過制度機(jī)制的建立激發(fā)了蘊(yùn)藏在人民群眾中智慧和力量，人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的熱情高漲，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

四、鄧小平管理決策的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：人民利益的實(shí)現(xiàn)和滿足

價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是衡量客觀存在的價(jià)值尺度。鄧小平在管理黨、國家和社會(huì)事務(wù)中，關(guān)于價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的論述很多。比如，經(jīng)濟(jì)工作要用經(jīng)濟(jì)效益來衡量，“重視經(jīng)濟(jì)效益，不要片面追求產(chǎn)值、產(chǎn)量的增長?！盵21]要堅(jiān)持效益前提下的速度，效益要通過管理來提高，“一定要首先抓好管理和質(zhì)量，講求經(jīng)濟(jì)效益和總的社會(huì)效益，這樣的速度才過得硬。”[22]關(guān)于政治體制、政治結(jié)構(gòu)、政策是否正確的標(biāo)準(zhǔn)，鄧小平指出：“我們評價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展”。[23]衡量教育和科學(xué)研究的標(biāo)準(zhǔn)是出人才、出成果， “教育方面有好多問題，歸根到底是要出人才、出成果?！盵24]在社會(huì)主義社會(huì)，用人特別是評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)是“為人民造福，為發(fā)展生產(chǎn)力、為社會(huì)主義事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)，這就是主要的政治標(biāo)準(zhǔn)?！盵25]還有非常著名的“貓論”、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)等。

鄧小平上述關(guān)于價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的一系列論述，都是圍繞人民和人民利益來展開的。在社會(huì)主義社會(huì)，人民是國家和社會(huì)的主人，人民利益是鄧小平管理決策的依據(jù)和根本目的，同時(shí)管理決策是否正確又需要通過人民群眾來檢驗(yàn)，正確的決策一定是符合人民利益同時(shí)又是人民群眾擁護(hù)和支持的。能夠滿足和實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的決策就是正確的，就需要在實(shí)踐中堅(jiān)持，反之，則需要在實(shí)踐中加以改正。一切管理決策是否有價(jià)值，價(jià)值的大小，都要看對人民是否有效益、效果，凡是對人民有效益、有用的就是有價(jià)值的，反之就是無價(jià)值的。鄧小平在實(shí)踐中提出的“貓論”、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)等，其實(shí)質(zhì)都是人民利益標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)踐中檢驗(yàn)符合人民利益的管理決策就會(huì)得到人民的擁護(hù)和支持，反之，人民群眾就會(huì)反對。正是因?yàn)樵趯?shí)踐中始終把人民利益作為一切管理決策的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，鄧小平在管理黨、國家和社會(huì)事務(wù)中做出的一系列管理決策才得到了人民群眾的擁護(hù)和支持，特別是十一屆三中全會(huì)后制定的路線、方針、政策是符合人民利益的，因而是不可改變的。鄧小平說：“我們現(xiàn)在路子走對了，人民高興，我們也有信心，我們的政策是不會(huì)變的?！盵26]在這里鄧小平把現(xiàn)有政策不會(huì)改變的原因歸結(jié)為人民高興，人民贊成和擁護(hù)，他還說：“中國現(xiàn)在實(shí)行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，有誰改得了？如果改了，中國百分之八十的人的生活就要下降，我們就會(huì)喪失人心。我們的路走對了，人民贊成，就變不了?！盵27]誰要改變現(xiàn)有的路線、方針、政策，國家和人民就會(huì)受到損失，人民就會(huì)反對?！案淖儸F(xiàn)在的政策，國家要受損失，人民要受損失，人民不會(huì)贊成，首先是八億農(nóng)民不會(huì)贊成?！盵28]

總之，鄧小平的一切管理決策都是為了實(shí)現(xiàn)人民利益，一切管理決策的成功都是因?yàn)橐揽苛巳嗣袢罕?，一切管理決策的最終成效和結(jié)果都以人民群眾來檢驗(yàn)，以人民利益來衡量。因此，一切從人民利益出發(fā)是貫穿于鄧小平管理決策思想的一根紅線，鄧小平管理決策的價(jià)值觀就是以人民為主體的價(jià)值觀。

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