加快推進殘疾人同步小康進程開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面

■王勇

殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分。在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委、政府的關心支持下，我國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，探索走出了一條具有中國特色的發(fā)展道路，取得了歷史性的輝煌成就。在過去的五年里，我國殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，全面貫徹落實中央關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見和中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，不斷完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系和工作機制，推動建立殘疾人社會保障體系和服務體系，實現(xiàn)了殘疾人事業(yè)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。殘疾人生存和發(fā)展狀況明顯改善，收入水平較快增長，受教育程度穩(wěn)步提高，康復服務不斷拓展，權益得到有效維護。我國殘疾人事業(yè)的國際影響力不斷提升，《殘疾人權利公約》履約工作成效顯著，殘疾人運動員和藝術家向世界展現(xiàn)了中國殘疾人的高超水平和良好風貌。我國殘疾人事業(yè)取得的偉大成就，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了我們黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，得到了全社會和廣大殘疾人的廣泛認同，贏得了國際社會的普遍贊譽。

當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，殘疾人事業(yè)在新的起點上面臨新的更高要求。黨的十八大明確提出，健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。習近平總書記指出，抓民主要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關心的人群。李克強總理強調，要下決心把殘疾人等困難群體的問題解決好，把底兜住。張高麗副總理在祝詞中要求努力實現(xiàn)殘疾人和全國人民同步小康，讓殘疾人生活得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福。我們要深入學習和認真貫徹中央領導同志關于發(fā)展殘疾人事業(yè)的一系列重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，按照中國殘聯(lián)第六次全國代表大會提出的各項目標任務和要求，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，明確任務，扎扎實實做好殘疾人工作，不斷把中國特色殘疾人事業(yè)推向前進，更好地為殘疾人謀福祉。

1 加快推進殘疾人全面小康進程，努力實現(xiàn)殘疾人和全國人民同步小康

全面建成小康社會，是黨的十八大提出的奮斗目標，也是包括8500萬殘疾人在內的每一個中國人的共同理想。經過不斷努力，殘疾人奔小康步伐不斷加快、程度不斷提高，但與全國平均水平相比，仍有一定差距。在實現(xiàn)中國夢的偉大進程中，我們絕不能讓全國8500萬殘疾人掉隊。一是要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設計，把加快推進殘疾人全面小康進程作為當前和今后一個時期殘疾人工作的奮斗目標，抓緊研究制定加快推進殘疾人全面小康進程的意見。二是要細化配套政策，圍繞保障和改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展制定具體措施，努力完善推進殘疾人全面小康政策體系。三是要加大資金投入，強化政策扶持，建立健全穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)投入機制，加強基礎設施、人才隊伍建設，著力提高基層為殘疾人服務的能力，努力實現(xiàn)殘疾人和全國人民同步小康。

2 健全殘疾人社會保障體系和服務體系，不斷提高保障能力和服務水平

建立健全殘疾人社會保障體系和服務體系是不斷改善殘疾人民生、推進殘疾人全面小康進程的重大制度安排和基本路徑。殘疾人工作要牢牢把握“兩個體系”建設主線，注重保障與服務相結合、普惠與特惠相結合、政府主導與社會參與相結合，加快建立殘疾人穩(wěn)定可靠的基本保障安全網。一是要完善殘疾人社會保障體系。盡快實現(xiàn)殘疾人社會保險全覆蓋和最低生活保障應保盡保，推動更多殘疾人康復醫(yī)療項目納入醫(yī)療保障范圍，建立完善貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，推動建立輔助器具補貼等福利制度，為殘疾人基本生活提供兜底保障。二是要健全殘疾人服務體系。認真落實國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃，加快實現(xiàn)殘疾人人人享有康復服務，全面普及殘疾兒童義務教育，豐富殘疾人精神文化生活，幫助殘疾人逐步享受到社會化、科學化、標準化的公共服務。三是要千方百計促進和擴大殘疾人就業(yè)。保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務，依法推進殘疾人按比例就業(yè)，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，加強農村殘疾人扶貧開發(fā)，促進殘疾人增加收入、提高生活水平。四是要切實保障殘疾人權益。認真貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，加快制定《殘疾預防和殘疾人康復條例》，做好《殘疾人教育條例》等法規(guī)政策的修訂工作，為殘疾人提供及時有效的法律救助和法律援助，切實保障殘疾人的平等參與權利和平等發(fā)展機會。

3 發(fā)揮中國特色殘疾人工作體制機制優(yōu)勢，為殘疾人事業(yè)提供堅強保障

經過長期的探索和實踐，我國殘疾人工作形成了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的體制和機制，這是我們特有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保障，必須不斷鞏固和完善。一是要進一步發(fā)揮政府主導作用。各級政府要把殘疾人工作作為民生建設的重點工作，擺上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，著力推進實施。要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，懷著深厚的感情做殘疾人工作，想殘疾人所想，急殘疾人所急，多為殘疾人辦實事、解難題。二是要進一步完善齊抓共管的工作格局。各部門要各司其職，主動工作，把殘疾人基本公共服務作為政府購買服務的重點項目，主動出臺政策措施，豐富服務內容，改進服務方式，提高服務質量。各級政府殘工委要強化職責，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，形成齊抓共管、密切配合、高效運作的工作格局。三是要進一步激發(fā)社會參與熱情。要充分調動社會各界參與殘疾人事業(yè)的積極性，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，壯大助殘志愿者隊伍，廣泛開展扶殘助殘活動，鼓勵和支持社會組織在殘疾人服務領域發(fā)揮更加積極、更加重要的作用。

4 充分發(fā)揮殘疾人主體作用，支持幫助殘疾人實現(xiàn)人生價值

殘疾人是殘疾人事業(yè)的主體。殘疾人樂觀向上、自強不息的進取精神和創(chuàng)造活力，是全社會的寶貴財富，給人以極大激勵和鼓舞。要充分尊重殘疾人主體地位，切實發(fā)揮殘疾人的積極性、創(chuàng)造性，提高殘疾人綜合素質，促進殘疾人社會融合，實現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展。要大力開展殘疾人自強模范表彰和宣傳活動，增進全社會對殘疾人的關注、理解和支持，形成共同幫助殘疾人實現(xiàn)人生價值的良好社會風尚。希望廣大殘疾人繼續(xù)發(fā)揚自尊、自信、自強、自立精神，增強參與意識，頑強拼搏，克服困難，在全面建成小康社會宏偉事業(yè)中施展才華、建功立業(yè)，共同創(chuàng)造幸福生活，共同實現(xiàn)美好理想。

中國殘聯(lián)和地方各級殘聯(lián)是廣大殘疾人的代表組織，是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶。希望中國殘聯(lián)和地方各級殘聯(lián)進一步加強自身建設，繼往開來，奮發(fā)有為，團結帶領廣大殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好的生活。一是講政治、講大局。要模范踐行黨的宗旨，堅定不移地走中國特色社會主義道路，自覺將殘疾人事業(yè)納入國家經濟社會發(fā)展大局，將黨和國家關于發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策方針落到實處，大力發(fā)展符合中國國情、具有中國特色、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的殘疾人事業(yè)。二是講感情、講奉獻。要結合黨的群眾路線教育實踐活動，秉承“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，不斷密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，時刻把殘疾人的安危冷暖放在心上，全心全意為殘疾人服務，把各級殘聯(lián)真正建成“殘疾人之家”，用我們的無私奉獻讓廣大殘疾人感受到黨和政府的溫暖和關愛。三是講正氣、講團結。要繼續(xù)發(fā)揚中國殘聯(lián)求真務實、團結實干的優(yōu)良風氣，互相學習、互相支持、密切配合，心往一處想、勁往一處使，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要認真落實中央八項規(guī)定，帶頭廉潔自律、艱苦奮斗，自覺抵制各種形式的消極腐敗現(xiàn)象，作服務殘疾人的表率，當好殘疾人事業(yè)發(fā)展帶頭人。

中國殘聯(lián)第六次全國代表大會深刻體現(xiàn)了黨中央、國務院對殘疾人事業(yè)的高度重視，明確了在新的歷史條件下對殘疾人工作的新部署新要求。各地區(qū)、各部門、各單位要把思想認識統(tǒng)一到大會精神上來，認真學習、深刻領會中央部署和要求，以更加務實的作風、更加努力的工作、更加有效的措施，切實推進殘疾人全面小康進程，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面。

做好新形勢下的殘疾人工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全心全意為殘疾人謀福祉，推動殘疾人事業(yè)與經濟社會更好地協(xié)調發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！