2013殘疾人人權保障與公共服務研討會暨第七屆中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇綜述

與會者來自48所高等院校、26所科研機構、39個省市殘聯(lián)單位和14個殘疾人組織共240余名，提交論文138篇，涉及社會學、社會工作、公共政策、經濟學、哲學、法學、政治學、人類學、文學、護理學、土木工程、自動化控制、設計等14個學科。主要學術觀點綜述如下。

中國殘疾人人權保障有明顯進步，公共服務水平有長足的發(fā)展，但與殘疾人的需求還有一定的距離

周沛認為包容性發(fā)展視角下的殘疾人社區(qū)康復在覆蓋面、可及性、技術性等方面有很大的進步，但包容性、發(fā)展性仍顯不足。張恩和認為我國殘疾人事業(yè)取得顯著進展，殘疾人社會保障體系和服務體系的基本框架初步形成，政府和社會為殘疾人服務的能力顯著提高。但影響發(fā)展的因素越來越復雜、積累的深層次矛盾問題越來越多，需要政府提供更有效的保障和公共服務。持類似觀點的學者還有梁左宜、王世平、梁友、余家偉、張蕾等。

國家應該適當擴大公共財政開支，積極回應殘疾人日益強烈的社會權利訴求

梁德友認為殘疾人在平等政治參與、平等社會救助、平等接受教育和平等融入社會等權利的實現(xiàn)方面尚存在諸多障礙，政府應承擔起引領社會道德潮流和社會輿論導向的責任，積極創(chuàng)建關愛殘疾人的社會環(huán)境。王鳳民認為應當加快推進殘疾人權益保障社會化進程，建立以權利維護為導向的法律政策體系。丁元竹提出“十三五”時期建設基本公共服務體系的基本思路。

殘疾人權益保護需要依靠公平的、均等化的公共服務來落實，必須改變現(xiàn)有殘疾人公共服務資源的不合理配置

符大偉認為我國殘疾人整體生活狀況雖有了明顯改善，但農村殘疾人的生活狀況從整體上比城鎮(zhèn)困難得多，而且區(qū)域經濟發(fā)展不平衡。宋寶安認為社會保障覆蓋面太窄，難以解決農村失能老人的實際經濟困難和醫(yī)療困境。持此觀點的學者還有劉振杰等。

維護殘疾人人權，提高殘疾人公共服務水平，需要全社會的共同努力，尤其是殘疾人自組織的積極參與

葛忠明認為殘疾人自組織包括非政府組織和社會支持網絡，可以補充殘聯(lián)組織在表達殘疾人利益需求、滿足殘疾人多層次、個性化需求等方面的作用，能夠更好地表達殘疾人的需求，提供高效率和高質量的服務。秦琴認為殘疾人社會自組織的發(fā)展符合“小政府 大社會”的社會管理模式，政府應該轉變職能，充分發(fā)展自組織，形成優(yōu)勢互補。涂愛仙認為非營利組織本身具有的靈活性和創(chuàng)新性優(yōu)勢，使得其在殘疾人社會事業(yè)中占據著重要角色，政府應完善法律法規(guī)、依法進行管理，為非營利組織提供人才培養(yǎng)和資源共享的平臺。嚴海森認為殘聯(lián)系統(tǒng)運作方式戰(zhàn)略應隨著時代和社會發(fā)展情況的變化而轉變。王名、丁晶晶等學者提出政府應轉變職能、打造新型服務型社會組織、加快殘疾人社會保障和服務體系建設、促進殘疾人有效參與等加強社會管理的對策建議。

殘疾人服務是一個巨大的產業(yè)，應當予以重視和積極發(fā)展

劉小敏認為殘疾人服務可以分為殘疾人服務事業(yè)和殘疾人服務產業(yè)，通過互補不斷完善殘疾人服務體系。祝長康指出讓殘疾人群體融入社會的有效方法是大力推行無障礙環(huán)境建設。張永安基于殘疾人非營利產業(yè)理論研究和國內外實踐經驗，提出發(fā)展非營利產業(yè)和制定有關社會政策的對策建議。