現(xiàn)代性視野下的黨際交流——以中歐政黨高層論壇為例

劉瀛玉

劉瀛玉/延安大學(xué)政法學(xué)院在讀碩士（陜西延安716000）。

一、現(xiàn)代性

啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)，現(xiàn)代性伴隨著歐洲的發(fā)展擴(kuò)展全球。它不斷地為全世界的國(guó)家打上現(xiàn)代化的印記。那么什么是現(xiàn)代性，什么又是現(xiàn)代化呢？現(xiàn)代性是時(shí)代的一個(gè)特性，是客觀存在的；而現(xiàn)代化是人們面對(duì)現(xiàn)代性所選擇的發(fā)展道路，是主觀性的。

英國(guó)學(xué)者安東尼·吉登斯認(rèn)為，現(xiàn)代性是指“社會(huì)生活或組織模式，大約17世紀(jì)出現(xiàn)在歐洲，并且在后來(lái)的歲月里，程度不同地在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生著影響”。并提出了關(guān)于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的“斷裂論”（discontinuist）：“我所說(shuō)的斷裂，是指現(xiàn)代的社會(huì)制度在某些方面是獨(dú)一無(wú)二的，其在形式上異于所有類(lèi)型的傳統(tǒng)秩序?！边@就說(shuō)明起源于歐洲的工業(yè)資本主義帶來(lái)了現(xiàn)代性，使社會(huì)生活或組織模式發(fā)生了前所未有的變化，為人類(lèi)創(chuàng)造了數(shù)不盡的享受安全的和有成就的生活的機(jī)會(huì)，但是現(xiàn)代性也有其陰暗面，這在21世紀(jì)變得尤為明顯，正如吉登斯所說(shuō)，現(xiàn)代性是一種雙重現(xiàn)象。

其中，“現(xiàn)代性的特征并不是為新事物而接受新事物，而是對(duì)整個(gè)反思性的認(rèn)定，這當(dāng)然也包括對(duì)反思性自身的反思”。即現(xiàn)代性的本質(zhì)特征是其反思性，對(duì)傳統(tǒng)及其本身的質(zhì)疑和升華。也就是說(shuō)，現(xiàn)代性是在現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種精神升華，反過(guò)來(lái)又對(duì)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)本身進(jìn)行了質(zhì)疑。

隨著現(xiàn)代性的深入，時(shí)空不斷分離，有了在場(chǎng)與缺場(chǎng)之別，產(chǎn)生了脫域。吉登斯把脫域看作是“社會(huì)關(guān)系從彼此互動(dòng)的地域性關(guān)聯(lián)中，從通過(guò)對(duì)不確定的時(shí)間的無(wú)限穿越而被重構(gòu)的關(guān)聯(lián)中‘脫離出來(lái)’”。脫域帶來(lái)了兩種影響。一是信任體系的重構(gòu)。信任不僅僅是對(duì)身邊親人、同事等“在場(chǎng)”人們的信任，還包括了對(duì)未曾謀面卻有密切關(guān)聯(lián)的陌生人如專(zhuān)家的信任；二是風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散。時(shí)空不斷伸延，使脫域范圍不斷地?cái)U(kuò)大，即此地一個(gè)巨大的惡性事件可能是幾千里之外的一個(gè)微小的事情所引發(fā)的。正如多米諾骨牌效應(yīng)和蝴蝶效應(yīng)，脫域?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)在廣度和深度上的擴(kuò)散提供了廣闊的空間。

二、黨際交流

隨著現(xiàn)代性的深入，原本存在著時(shí)空交錯(cuò)、脫域和風(fēng)險(xiǎn)的事物現(xiàn)在一下子匯集在一起，使得種種本來(lái)不構(gòu)成矛盾或最初并非矛盾的問(wèn)題一下子發(fā)生沖突并集中暴露了出來(lái)。解決任何一個(gè)矛盾往往能激化另一個(gè)矛盾，這就使得現(xiàn)代政黨政治治理面臨的復(fù)雜程度超出了人們的想象。在此形勢(shì)下，黨際交流成為大勢(shì)所趨。

簡(jiǎn)單而言之，黨際交流是指政黨之間開(kāi)展的交往活動(dòng)。黨際交流的主體跟客體都是政黨。廣義的黨際交流泛指一切政黨之間的交流，即包括不同國(guó)家間的政黨交流，也包括一國(guó)之內(nèi)政黨之間的交流；而狹義的黨際交流單指不同國(guó)家間的政黨交流，它是國(guó)際政治活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。本文研究的對(duì)象是狹義上的黨際交流。

自1975年5月6日建立正式關(guān)系以來(lái)，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（歐洲聯(lián)盟前身）經(jīng)過(guò)雙方30多年的不懈努力，關(guān)系目前已取得巨大進(jìn)展，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作局面。近年來(lái)由中國(guó)共產(chǎn)黨倡議并推動(dòng)構(gòu)建的中歐政黨高層論壇是中歐政黨間高層、多邊、戰(zhàn)略對(duì)話平臺(tái)。論壇秉持“相互尊重、平等相待、求同存異、促進(jìn)合作”的對(duì)話原則，始終緊扣中歐關(guān)系發(fā)展主線，得到了歐洲各類(lèi)政黨及政治組織的積極響應(yīng)。

在中歐建交35周年之際，中國(guó)共產(chǎn)黨于2010年5月24至25日在北京舉辦首屆“中歐政黨高層論壇”，論壇主題為“全球性挑戰(zhàn)與中歐合作”。歐洲22個(gè)國(guó)家的35個(gè)政黨及2個(gè)歐洲地區(qū)性政黨、4個(gè)歐洲議會(huì)黨團(tuán)的近50名政黨高層領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀參加。論壇就三個(gè)議題：“金融危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體制改革與全球治理”“氣候變化及環(huán)保問(wèn)題”“中歐關(guān)系、中歐政黨合作在中歐關(guān)系中的作用”進(jìn)行了廣泛、深入、建設(shè)性的對(duì)話。

第二屆中歐政黨高層論壇分別于2011年上半年和下半年在中國(guó)和歐洲舉行。第一次會(huì)議以“中國(guó)‘十二五’規(guī)劃與‘歐洲2020戰(zhàn)略’：中歐合作的新機(jī)遇、新前景”為主題；第二次會(huì)議延續(xù)二屆論壇一次會(huì)議主題框架，深入探討了中歐在經(jīng)貿(mào)、社會(huì)建設(shè)以及全球治理等領(lǐng)域開(kāi)展合作的新思路、新舉措、新途徑，顯示了中歐雙方共同致力于推動(dòng)中歐關(guān)系的強(qiáng)烈愿望和積極行動(dòng)。除正式對(duì)話研討外，還舉行了布魯塞爾市長(zhǎng)招待會(huì)、歐盟輪值主席國(guó)波蘭招待會(huì)、中歐青年對(duì)話會(huì)等多場(chǎng)配套活動(dòng)。

第三屆中歐政黨高層論壇由歐洲議會(huì)五大黨團(tuán)于2012年5月29至31日在布魯塞爾舉辦。會(huì)議主題為“中歐合作共迎挑戰(zhàn)”，下設(shè)“中歐經(jīng)貿(mào)、金融合作的新思路”“中歐國(guó)際合作的新思路”“政黨在社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的引領(lǐng)作用”等三個(gè)議題。此外，還有歐盟輪值主席國(guó)丹麥招待會(huì)、中歐青年政治家對(duì)話會(huì)等多場(chǎng)配套活動(dòng)。

第四屆中歐政黨高層論壇于2013年4月22日至23日在蘇州舉行，以“謀合作、求共贏；推動(dòng)中歐關(guān)系新飛躍”為主題，圍繞“如何構(gòu)筑合作共贏的中歐命運(yùn)共同體”“中國(guó)和平發(fā)展道路與中歐國(guó)際事務(wù)合作”“中國(guó)‘新四化’建設(shè)與中歐務(wù)實(shí)合作”三個(gè)分議題進(jìn)行討論。突出了合作共贏的主題，力圖通過(guò)中歐政黨與會(huì)代表的對(duì)話交流，讓中歐務(wù)實(shí)合作的成果惠及雙方人民，從而實(shí)現(xiàn)中歐雙方共同發(fā)展和繁榮。

三、中歐就高層論壇開(kāi)展黨際交流的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力

（一）國(guó)家利益是政黨交流的根本出發(fā)點(diǎn)

受現(xiàn)代性的影響，全球化不斷推進(jìn)，由此引發(fā)許多傳統(tǒng)政治所未曾遇到的新問(wèn)題，諸如能源危機(jī)問(wèn)題、人口爆炸問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題、跨國(guó)犯罪問(wèn)題、恐怖主義問(wèn)題等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生對(duì)世界各國(guó)政黨的應(yīng)變能力與領(lǐng)導(dǎo)能力造成了直接的沖擊和重大的挑戰(zhàn)。那么，政黨是否能引導(dǎo)國(guó)家積極參與全球化的進(jìn)程，應(yīng)對(duì)現(xiàn)代性帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，直接決定著各國(guó)政黨的政治生命力。在這種背景下，把黨際關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位于維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，是現(xiàn)代性和形勢(shì)發(fā)展的要求。中歐政黨高層論壇是中歐黨際關(guān)系日益發(fā)展，逐步深入的產(chǎn)物。中歐政黨都認(rèn)為，政黨關(guān)系是中歐關(guān)系的重要組成部分，在當(dāng)前中歐關(guān)系的機(jī)遇面前，雙方政黨都可發(fā)揮代表面廣、影響范圍大的優(yōu)勢(shì)，在引導(dǎo)輿論、改善民意氛圍，推動(dòng)政府決策方面大有可為。這表明，在當(dāng)前形勢(shì)下，中歐政黨高層論壇是中歐走近彼此，攜手合作、共創(chuàng)未來(lái)的重要平臺(tái)，符合彼此的國(guó)家利益。

（二）政黨交流的方面不斷延伸

如今，黨際交流已不僅僅是政治作用，而且在經(jīng)濟(jì)方面、文化交流方面都在不斷擴(kuò)展其功能。除此之外，隨著現(xiàn)代性的深入，黨際交流的方式也不僅僅限于傳統(tǒng)的訪問(wèn)、參觀、學(xué)習(xí)，而可以進(jìn)行全方位、多渠道、多層次的聯(lián)系，這也為政黨交流的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在政黨交流中，突出“合作”“相互理解”和“互惠”，注意對(duì)方的需要和期望，注重通過(guò)文化交流來(lái)實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)國(guó)家之間的相互理解，致力于長(zhǎng)期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而不是短期效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)贏得觀念和建立信任，以交流、理解和信任為目標(biāo)取向。中歐政黨高層論壇除正式對(duì)話研討外，還開(kāi)展了中國(guó)文化體驗(yàn)活動(dòng)——“為和平友誼而來(lái)”、中歐青年對(duì)話活動(dòng)——“好奇、交鋒、走得更近”等一系列活動(dòng)，帶來(lái)了許多新鮮的感受，讓彼此的心貼得更近，為中歐關(guān)系深層次發(fā)展?fàn)I造了融洽的氛圍。

（三）超越意識(shí)形態(tài)的差異是現(xiàn)代性對(duì)政黨交流提出的要求

現(xiàn)代性所帶來(lái)的全球化不僅表現(xiàn)在物質(zhì)層面的“文化”容易“趨同”，還表現(xiàn)在制度和行為層面上的“文化”較難“趨同”。誠(chéng)如弗朗西斯·福山所言，即使國(guó)家之間在意識(shí)形態(tài)方面的差異會(huì)退到后臺(tái)，國(guó)家之間的差異也將會(huì)繼續(xù)下去，只是將轉(zhuǎn)向文化和經(jīng)濟(jì)方面。政黨無(wú)疑是意識(shí)形態(tài)色彩最強(qiáng)的政治組織，政黨交流不可能在政治真空中進(jìn)行。隨著現(xiàn)代性的不斷深入，政黨交流超越了意識(shí)形態(tài)的差異，強(qiáng)調(diào)與一切政黨和政治組織建立開(kāi)放式交流關(guān)系。但超越不等于放棄。超越意識(shí)形態(tài)的差異是以承認(rèn)這種差異為前提的，它并不是西方所宣揚(yáng)的“意識(shí)形態(tài)的終結(jié)”，而只是不讓這種差異成為雙方交流與合作的障礙，最終是要達(dá)到擱置分歧、求同存異、促進(jìn)共同發(fā)展的目的。中歐政黨高層論壇舉行期間，中歐雙方不是糾纏于“民主”“人權(quán)”等具體的意識(shí)形態(tài)差異，而是著重就各自發(fā)展理念和治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)交流借鑒，形成危機(jī)一起來(lái)應(yīng)對(duì)，批評(píng)要有建設(shè)性的共識(shí)。

（四）現(xiàn)代性帶來(lái)的全球性問(wèn)題使政黨交流成為大勢(shì)所趨

現(xiàn)代性帶來(lái)的全球化對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全提出了挑戰(zhàn)。因?yàn)樵诂F(xiàn)代性的推動(dòng)下，有時(shí)根本無(wú)法確定攻擊來(lái)自何方、以什么方式、如何攻擊，甚至無(wú)法確定攻擊者的身份，在這種情況下，所謂的“敵人”又要如何定義？面臨這樣的不確定性，國(guó)家面臨更多的是“風(fēng)險(xiǎn)”與“危險(xiǎn)”。也就是說(shuō)，在現(xiàn)代性下，只有“相對(duì)的安全”而不存在“絕對(duì)的安全”。而安全的獲得僅靠武力等硬權(quán)力是難以保障的，更重要的是要通過(guò)協(xié)商與合作，從而預(yù)防、降低、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，最終才能增加“相對(duì)的安全”。而且，在現(xiàn)代性的進(jìn)程中，生態(tài)污染、恐怖主義、水源、能源、人口、貧困等全球性問(wèn)題的出現(xiàn)，需要各國(guó)政黨尤其是執(zhí)政黨在世界范圍內(nèi)加以協(xié)商探討。在國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜、全球化進(jìn)程加速發(fā)展、中歐關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展的大背景下，中歐雙方從未像現(xiàn)在這樣彼此需要、相互依存、相互借鑒，中歐政黨高層論壇應(yīng)運(yùn)而生，顯示了中歐雙方共同致力于推動(dòng)中歐關(guān)系的強(qiáng)烈愿望和積極行動(dòng)，中歐雙方將攜手努力解決包括氣候、能源等問(wèn)題在內(nèi)的諸多全球性問(wèn)題，為世界和平發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（五）世界了解中國(guó)、中國(guó)融入世界，需要政黨交流的帶動(dòng)

對(duì)于經(jīng)過(guò)三十年改革開(kāi)放、正在和平崛起的中國(guó)而言，讓世界了解中國(guó)的制度、理解中國(guó)的政策、認(rèn)同中國(guó)的行為，對(duì)于中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展尤為重要。而政黨交流可以讓世界了解、理解中國(guó)，促進(jìn)正向認(rèn)同的建構(gòu)，打破中國(guó)威脅論的枷鎖，進(jìn)而在國(guó)際社會(huì)塑造良好的形象、提升聲譽(yù)、贏得合法性，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。在中歐政黨高層論壇中，中方參會(huì)人員除了中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加外，還邀請(qǐng)了專(zhuān)家學(xué)者等，在會(huì)場(chǎng)布置、參觀安排上，中方也力求讓歐方代表更全面、理性、客觀地認(rèn)知中國(guó)。

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