專題研究·政府購買殘疾人服務(wù)

本期專題研究特邀主持人：楊立雄

社會學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院副院長、中國社會保障研究中心副主任，國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室/聯(lián)合國兒童基金會2011～2015周期“實施兒童綱要”項目專家，中國社會福利協(xié)會社會政策專家委員會秘書長，中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會常務(wù)理事，中國社會保險學(xué)會會員，美國印第安納大學(xué)訪問學(xué)者。在殘疾人社會保障領(lǐng)域獨(dú)有建樹，發(fā)表學(xué)術(shù)論文70余篇，出版專著6部，主編《中國殘疾人事業(yè)典型案例》等3部，主持國家哲學(xué)社會科學(xué)基金、北京市哲學(xué)社會科學(xué)基金等項目超過20項。2011年和2012年分別獲得中國殘聯(lián)舉辦的中國殘疾人事業(yè)研究優(yōu)秀成果一等獎和二等獎。

專題點(diǎn)評：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，政府社會管理職能不斷強(qiáng)化，原有行政體系直接提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的弊端也日漸顯現(xiàn)，公共服務(wù)手段的單一化與需求多樣性的矛盾更加突出。從本世紀(jì)初我國開始改革社會管理體制，借鑒國外做法探索政府購買服務(wù)，廣東、上海、江蘇、山東等10多個省市出臺了政府購買服務(wù)的實施意見，制定了指導(dǎo)性目錄。殘疾人服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，也是各地政府推行購買服務(wù)的重要內(nèi)容之一。本期從理論與實踐的結(jié)合上對政府購買殘疾人服務(wù)開展研討，旨在推進(jìn)這一工作的開展。

近年來，各地政府和殘聯(lián)組織積極探索政府購買助殘服務(wù)，形成了各具特色的模式。如北京市注重購買服務(wù)流程的規(guī)范、評價體系的建立和檢查監(jiān)督制度的完善，保證政府購買助殘服務(wù)的公正和公平；上海市強(qiáng)調(diào)完善第三方專業(yè)評估機(jī)制，強(qiáng)化全過程的監(jiān)督機(jī)制，探索多種購買助殘服務(wù)模式；武漢、廣州兩地的政府購買殘疾孤兒社會工作服務(wù)各有特色。關(guān)于外包制與殘聯(lián)轉(zhuǎn)變角色的理論探討以及澳門模式的分析也可為大家提供借鑒與啟發(fā)。

根據(jù)財政部、民政部等6部門關(guān)于政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的文件精神，2020年應(yīng)在全國基本建立比較完善的政府購買殘疾人服務(wù)機(jī)制。今后，政府購買助殘服務(wù)除進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和指導(dǎo)思想外，還應(yīng)重點(diǎn)解決“誰來買”“向誰買”“買什么”“怎么買”的問題，以進(jìn)一步規(guī)范政府購買助殘服務(wù)工作，提升殘疾人福利水平，這也應(yīng)當(dāng)為廣大理論工作者所關(guān)注。