對構(gòu)建多元農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的探討——來自陜西“大荔模式”的啟示

智 敏

(陜西省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，陜西西安710065)

0 引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)是我國農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，也是國家實現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要載體之一。新時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生了更大的需求，但受制于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自身發(fā)展能力有限、農(nóng)戶接受能力薄弱和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不順等因素，農(nóng)戶對科技需求與以政府為主導(dǎo)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)之間存在供需脫節(jié)問題，無法完全滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技提出的更高要求。

為完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，充分發(fā)揮其在優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面的積極作用，學(xué)者們從多學(xué)科、多維度對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進行了研究，其中有部分學(xué)者從供需對接視角切入，對完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進行了探索。石紹賓從公共經(jīng)濟學(xué)視角入手，提出“自下而上”的農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，比“自上而下”的政府供給體制更有效，能夠及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技需求，供給決策更為科學(xué)合理，籌資方案更為公平，信息反饋更為及時。［1］94－98陳建新以浙江鎮(zhèn)海的實踐為例，論述了在我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的獲取渠道更多元化、科技需求更加廣泛、技術(shù)要求層次更高水平的背景下，應(yīng)該從構(gòu)建多元推廣模式、建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域型推廣機構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)推廣內(nèi)容、優(yōu)化改進服務(wù)方法、提高農(nóng)戶參與程度五個方面，建立有效的新時期農(nóng)業(yè)科技供需對接機制。［2］3王春瑜分析了我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變時期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)技服務(wù)需求和農(nóng)技服務(wù)供給的特點，提出從技術(shù)供給內(nèi)容和技術(shù)推廣方式兩個角度出發(fā)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的多元推廣模式，以更好地滿足新時期農(nóng)民的科技服務(wù)需求。［3］47

已有的文獻(xiàn)以理論分析和探討為主，而以具體的實踐模式為例的分析有限。本文所研究的“大荔模式”較好地解決了農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)副之間流通不暢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接失靈、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)供給與需求對接不暢的問題，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，實現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、政府“多贏”的目的，取得了顯著的經(jīng)濟、社會效益，具有一定的推廣應(yīng)用價值。

1 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的困境:供需失衡

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)有較強的公共物品屬性，因此對其供求均衡分析，必須在經(jīng)濟學(xué)分析框架下充分考慮它的公共物品屬性。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)面臨供需失衡的原因主要有:針對農(nóng)戶需求的有效供給不足、農(nóng)戶對實用的技術(shù)有效需求不足、市場與農(nóng)戶之間的交流渠道不暢等。

1．1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自我發(fā)展能力有限導(dǎo)致有效供給不足

有效供給是指與消費需求和消費能力相適應(yīng)的供給。由于我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門長期存在著“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的困境，從而制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的開展。我國每年大約有7 000項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但“十一五”期間，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平。據(jù)調(diào)查，目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果中，受農(nóng)民歡迎并積極采用的“熱型成果”占10%左右，加上一定的配套服務(wù)才愿意接受的“溫型成果”占40% ～60%，約30% ～40%的科技成果屬于農(nóng)民既不感興趣也不愿接受的“冷型成果”［4］17。

有效供給不足主要有以下幾個方面的原因:一是推廣經(jīng)費沒有保障。農(nóng)技推廣屬于公益性職能，具有很強的經(jīng)濟外部性，因此推廣經(jīng)費應(yīng)該主要由政府來承擔(dān)。但目前財政對農(nóng)技部門的經(jīng)費投入增長緩慢，基層農(nóng)技推廣中心主要依托項目經(jīng)費開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本沒有經(jīng)費支持，而且推廣經(jīng)費主要用于發(fā)放工資和日常開支，新技術(shù)、新品種的引進、試驗、示范和推廣無法開展。二是基層推廣部門人才資源匱乏。許多基層農(nóng)技推廣站科技人員學(xué)歷低，正規(guī)大專院校畢業(yè)生少，在職人員存在年齡偏大、知識技能老化現(xiàn)象，受制于資金短缺接受培訓(xùn)的機會較少，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)需求。三是推廣手段落后。目前農(nóng)技推廣部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，普遍缺少固定辦公用房，只能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合署辦公，也缺少最基本的儀器設(shè)備，出現(xiàn)服務(wù)無設(shè)備、檢測無儀器現(xiàn)象，嚴(yán)重制約農(nóng)技推廣工作的正常開展。

1．2 農(nóng)戶經(jīng)濟能力和素質(zhì)有限導(dǎo)致有效需求不足

有效需求是供給的基本動力之一。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的最終受益者，他們的有效需求決定了推廣普及服務(wù)的效果，也催生了更多的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和供給。農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科技的有效需求，是指有購買意愿、有購買能力和使用能力的科技需求。農(nóng)戶素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效需求，一般素質(zhì)高的農(nóng)民接受新技術(shù)的積極性和能力較強，而素質(zhì)低的農(nóng)民思想保守，一般是被動地接受新技術(shù)、新品種。雖然近年來農(nóng)民的受教育年限不斷增加，接受新事物的能力不斷提高，但我國農(nóng)民整體上科技文化素質(zhì)仍然明顯偏低。根據(jù)2009年農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，我國農(nóng)民平均受教育年限為7．8年，其中，文盲半文盲占7%，小學(xué)文化程度占25．8%，初中文化程度占49．4%，大專以上文化程度僅占 1．1%。［5］20因此，多數(shù)農(nóng)民仍然憑借經(jīng)驗種地，接受和運用新技術(shù)、新品種的能力有限。

同時，由于農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的實施，分散的小規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特征，家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)戶采用新技術(shù)的規(guī)模效益無法實現(xiàn)，交易成本偏高，增收效果不明顯，農(nóng)民缺乏主動采用新技術(shù)的積極性和承受能力，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)有效需求的增加。

1．3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制機制不順導(dǎo)致供需對接不暢

暢通的交流渠道和平臺是充分發(fā)揮供需相互作用、實現(xiàn)平衡的必要條件。一直以來，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體制，主要采取政府驅(qū)動模式，即由農(nóng)業(yè)科研部門研制相關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果，推廣部門組織推廣普及，國家通過行政命令自上而下強制性地組織基層單位實施，農(nóng)民被動接受［6］。農(nóng)技服務(wù)供需之間缺乏必要的溝通和交流，降低了推廣服務(wù)的有效性和針對性。

主要原因有以下幾點:一是農(nóng)技推廣工作在村級出現(xiàn)斷層。目前，我國在市、縣設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，而到村、組一級的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本空白，農(nóng)技推廣人員與農(nóng)戶的溝通交流受限。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)科研、推廣與農(nóng)戶之間缺乏交流平臺。農(nóng)業(yè)技術(shù)科研部門長期處于傳統(tǒng)的科研管理模式中，選題、科研、試驗、申報成果這一系列工作與推廣部門、農(nóng)戶沒有直接的聯(lián)系，因而科研單位有大量科研成果急需轉(zhuǎn)化，推廣部門又找不到適合農(nóng)民需要的推廣項目，導(dǎo)致部分先進實用的科技成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是農(nóng)技隊伍日常管理不完善，降低了農(nóng)技人員主動服務(wù)的積極性。當(dāng)前在崗農(nóng)技人員行政化現(xiàn)象突出，對農(nóng)技人員的年度考核、繼續(xù)教育、工資調(diào)整、檔案管理、外出培訓(xùn)、表彰獎勵等不夠規(guī)范，因此農(nóng)技人員工作積極性有限，導(dǎo)致出現(xiàn)供給與農(nóng)民需求脫節(jié)現(xiàn)象。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)供需對接的“大荔模式”

“大荔模式”是指以大荔縣命名，以陜西荔民農(nóng)資連鎖有限公司為平臺，整合現(xiàn)有科技服務(wù)方式(星火科技12396信息服務(wù)系統(tǒng)、科技特派員、科技專家大院、科技培訓(xùn))及縣域科技資源的公益性服務(wù)和以市場機制為導(dǎo)向的經(jīng)營性服務(wù)，采取縣為單元、連鎖經(jīng)營、技企結(jié)合、密集覆蓋、三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資農(nóng)副雙流通、政府企業(yè)雙推動的新型科技服務(wù)體系。［7］“大荔模式”依托政府公益性農(nóng)技推廣資源，借力民營企業(yè)市場化方式和現(xiàn)代化手段，把農(nóng)資農(nóng)副銷售與農(nóng)技服務(wù)結(jié)合，為深化基層農(nóng)技推廣體系改革提供了一條低成本、能復(fù)制、可持續(xù)的發(fā)展路徑。

2．1 盤活體制內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才多渠道增加有效供給

農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)具有較強的公共物品屬性，但由于其體制內(nèi)資源和發(fā)展能力有限，導(dǎo)致我國基層的農(nóng)技服務(wù)供給不足。為有效解決“農(nóng)技部門有人才，缺經(jīng)費，農(nóng)技推廣難深入基層;企業(yè)有資金，缺技術(shù)，農(nóng)技服務(wù)難開展”的難題，大荔縣以荔民公司為依托，以利益和服務(wù)為杠桿，盤活體制內(nèi)農(nóng)技部門資源，借助企業(yè)平臺開展農(nóng)技推廣服務(wù)。荔民公司的農(nóng)技服務(wù)團隊由縣專家團、鎮(zhèn)特派員、村技術(shù)員三級組成。專家團由縣農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)部門的30多名專家組成，即體制內(nèi)科技人員的基本工資待遇不變，仍由財政承擔(dān)，同時荔民公司對承擔(dān)公益性農(nóng)技研究和農(nóng)技推廣服務(wù)的農(nóng)技人員實行專職有津貼、兼職有補助的辦法，承擔(dān)農(nóng)技人員的日常工作經(jīng)費和補貼。這樣的激勵機制極大地激發(fā)了農(nóng)技人員的工作熱情和積極性，也極大地豐富了農(nóng)技推廣人員深入基層的渠道和平臺，有效地提高了農(nóng)技服務(wù)效率。農(nóng)民在荔民農(nóng)資連鎖店購買農(nóng)資農(nóng)副產(chǎn)品，可免費享受到連鎖店的捆綁服務(wù)——優(yōu)良新技術(shù)服務(wù)。

“大荔模式”集“科技專家大院”、“科技特派員”、“科技培訓(xùn)”、“科技12396信息服務(wù)”為一體，將單項服務(wù)拓展為多項捆綁服務(wù)，將短期行為延伸為長期持續(xù)行為。這種政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作的多元農(nóng)技服務(wù)供給主體，最大程度地解決了農(nóng)技推廣的“最后一公里”難題，既減輕了政府投資農(nóng)技推廣服務(wù)的財政壓力，又有效增加了政府和市場對農(nóng)民亟需的農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給。

2．2 強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)實效 多手段激發(fā)有效需求

農(nóng)民是農(nóng)技服務(wù)的最終受益者，他們對農(nóng)技服務(wù)的需求決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)能否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，也決定了農(nóng)技推廣服務(wù)的效果，同時催生了更多的農(nóng)技創(chuàng)新和供給。農(nóng)技推廣服務(wù)的有效性受到農(nóng)民素質(zhì)和經(jīng)濟收入等因素的影響，為提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和接受意愿，“大荔模式”通過“政府引導(dǎo)，群眾點菜，科技送餐，企業(yè)埋單”的方式強化農(nóng)技服務(wù)實效。荔民公司根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定了20種主要農(nóng)作物“田生金”技術(shù)方案和套餐，直接為農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本15%，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶看到了實實在在的效果并從中受益。

荔民公司成立五年來，為全縣15萬余農(nóng)戶、100余個專業(yè)合作社提供放心農(nóng)資18萬噸，銷售收入3億元。一般情況下，通過其他渠道銷售的農(nóng)資，批發(fā)商平均加價15%，零售商平均加價20%～30%，農(nóng)民最終購買農(nóng)資的價格比出廠價高出35%～45%。荔民公司直接從廠家進貨，由連鎖店加價20%左右銷售，價格比市場價低了15% ～25%。［8］同時，借助公司專家團隊培訓(xùn)、農(nóng)技110“出診”、網(wǎng)絡(luò)視頻專家大院診斷系統(tǒng)、荔民病蟲草害查詢系統(tǒng)、荔民LED農(nóng)業(yè)信息實時發(fā)布系統(tǒng)等平臺，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實解決農(nóng)戶實際生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，提高農(nóng)戶接受新技術(shù)的意識、能力和積極性，增加了農(nóng)戶對農(nóng)技服務(wù)的有效需求。

2．3 注重服務(wù)平臺建設(shè)多途徑加強供需對接

農(nóng)技服務(wù)供需有效對接，暢通的雙向溝通交流機制是關(guān)鍵。傳統(tǒng)模式下的農(nóng)技推廣服務(wù)，政府部門主要通過科技下鄉(xiāng)等活動與農(nóng)戶保持溝通，沒有形成及時有效的對接，導(dǎo)致相關(guān)科技人員無法準(zhǔn)確判斷基層的技術(shù)需求，實用科技成果無法進入生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用。因此，供給與需求的互動缺乏基本的動力，市場始終偏離供需平衡狀態(tài)。

為及時解決農(nóng)戶生產(chǎn)中遇到的問題，同時將最新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，荔民公司結(jié)合農(nóng)戶個性化需要，提供十八項免費便民服務(wù):設(shè)立了800熱線免費服務(wù)電話，為農(nóng)民提供專家團電話咨詢;在各連鎖店可以免費查閱中國農(nóng)業(yè)病蟲草害原色圖譜，及時查找病蟲害發(fā)生規(guī)律及防治辦法;農(nóng)民可以把病蟲害作物帶到各級荔民連鎖店，通過電腦視頻，免費由專家面對面根據(jù)作物病蟲害出具配方，對癥治療;通過連鎖店的農(nóng)易通電腦觸摸屏查詢各種病蟲草害信息，點播種植技術(shù)和相關(guān)病害防治的科教片;公司配備科技110服務(wù)車，遇到重大生產(chǎn)疑難問題，安排專家上門出診，現(xiàn)場解決;按照農(nóng)時季節(jié)，編寫時效性、針對性、操作性很強的科技報刊，免費向連鎖會員送閱;專家進村免費授課，采取群眾“點菜”、科技“送餐”、企業(yè)“買單”的方式，組織專家下鄉(xiāng)，開展技術(shù)講座;荔民公司每年在連鎖店所在村開展產(chǎn)品與技術(shù)試驗示范，通過試驗讓更多的農(nóng)民朋友眼見為實，從而帶領(lǐng)更多的農(nóng)戶致富;企業(yè)與農(nóng)技部門合作，免費為農(nóng)民測土配肥，供農(nóng)民施用;農(nóng)超對接服務(wù)，荔民連鎖公司通過一村一品、特色產(chǎn)品、展銷大廳，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)和營銷手段，展示銷售特色產(chǎn)品，促進外銷，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，農(nóng)戶可全程與荔民公司專家團隊保持溝通，切實提高和改善了農(nóng)技服務(wù)的效率和效果。

3 多元服務(wù)體系的構(gòu)建:“大荔模式”的啟示

3．1 多元化服務(wù)主體是增加農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效供給的重要前提

隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐步發(fā)展，農(nóng)技服務(wù)多元化市場需求越來越明顯，而單一的以政府為主導(dǎo)提供公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的供給主體，顯然不能完全滿足農(nóng)戶日益增長的多樣化需求。世界農(nóng)技推廣體系發(fā)展趨勢表明，非政府組織農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)將會在農(nóng)技推廣體系中發(fā)揮重要作用。

“大荔模式”的成功實踐表明，民營企業(yè)相對政府機構(gòu)，具有良好的市場反應(yīng)和駕馭能力，能為農(nóng)戶提供更有針對性和個性化的服務(wù)，是對政府公益性農(nóng)技推廣組織的有效補充。多元主體協(xié)同發(fā)展，政府創(chuàng)造有利的外部環(huán)境條件，企業(yè)改善內(nèi)部的運行機制，可充分利用政府組織的人才優(yōu)勢、信譽保障和民營企業(yè)的投入能力、市場駕馭能力，增加農(nóng)技服務(wù)有效供給。“大荔模式”的重要特點之一是“技物結(jié)合”，即構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。荔民公司在農(nóng)村建立銷售網(wǎng)點，與體制內(nèi)科技服務(wù)人員合作，以“技物結(jié)合”的方式開展農(nóng)技服務(wù)，在推廣人員有限、財政投入不足的情況下，盡可能的提供更有針對性的技術(shù)服務(wù)，擴大農(nóng)技推廣服務(wù)的覆蓋面。

3．2 多元化服務(wù)方式是拉動農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效需求的必要條件

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者和需求主體，只有農(nóng)戶有農(nóng)業(yè)技術(shù)需求意愿，才有動力去學(xué)習(xí)和采用。因此，拉動農(nóng)技服務(wù)的有效需求也是提高農(nóng)技推廣服務(wù)效率的重要內(nèi)容。農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模、教育程度、年齡存在差異，相應(yīng)地對技術(shù)服務(wù)的需求也不同。

“大荔模式”中，荔民公司以農(nóng)戶需求為出發(fā)點，提供十八項免費服務(wù)和個性化供給，直接將農(nóng)技服務(wù)送到田間地頭，以提高農(nóng)戶的服務(wù)滿意度，有效激發(fā)農(nóng)戶的需求意愿。同時，農(nóng)戶對信息的接收和接受能力也是影響農(nóng)技服務(wù)需求和效果的重要因素。荔民公司在保證農(nóng)民獲得質(zhì)優(yōu)價廉、安全放心的農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品的同時，依托專家入村授課、農(nóng)技110“出診”、視頻診斷、科技報等服務(wù)，為農(nóng)戶解決技術(shù)難題，并廣泛進行多種形式的農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)民對新技術(shù)的接受能力和反饋能力，提高農(nóng)戶尋求和采用新技術(shù)的積極性和能力。“大荔模式”表明:技術(shù)培訓(xùn)是重要的技術(shù)服務(wù)誘導(dǎo)因素之一，有效的農(nóng)技培訓(xùn)能夠激發(fā)農(nóng)民對相關(guān)技術(shù)服務(wù)的需求。

3．3 多元化服務(wù)平臺是理順農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)供需對接交流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)技供給和需求是相互制約、相互影響的。供給是滿足農(nóng)戶需求的前提條件，需求是供給的動力，也是供給效果的真實反饋。供需有效對接有助于供需均衡的實現(xiàn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)真正起到促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的作用。傳統(tǒng)政府主導(dǎo)農(nóng)技推廣體制下，農(nóng)技服務(wù)供需對接面臨著平臺少、經(jīng)費缺的難題。“大荔模式”表明:非政府組織的加入可以有效改變農(nóng)技服務(wù)供需對接不暢的狀況。荔民公司以農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)民資金互助、農(nóng)產(chǎn)品營銷四平臺為依托，獨創(chuàng)荔民網(wǎng)絡(luò)視頻專家大院診斷系統(tǒng)、荔民網(wǎng)絡(luò)視頻會議培訓(xùn)系統(tǒng)、荔民病蟲草害查詢系統(tǒng)、荔民LED農(nóng)業(yè)信息實時發(fā)布系統(tǒng)等“八大電子運營系統(tǒng)”，開展十八項免費服務(wù)，為農(nóng)技服務(wù)的供需雙方提供充分的交流和溝通載體，為有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接失靈、農(nóng)技服務(wù)供給與需求對接不暢的問題提供了有益嘗試。

4 結(jié)語

構(gòu)建多元服務(wù)體系，依托政府公益性農(nóng)技推廣體系，以企業(yè)的市場化運作為主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)供需高效對接，是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面帶動作用的必要前提?！按罄竽Ｊ健币岳竺窆緸槠脚_，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)為導(dǎo)向，通過農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)副連鎖經(jīng)營，政府政策扶持與企業(yè)市場運作合力整合農(nóng)技資源;把政府的公益性推廣職能與企業(yè)的利益追求結(jié)合，用免費服務(wù)帶動商業(yè)活動，用商業(yè)活動支撐免費服務(wù)，從而激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，進行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營服務(wù)，打通了供給和需求的溝通渠道，最大限度地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)供給與需求平衡，解決了農(nóng)技推廣體系持久的動力問題和“最后一公里”的難題。因此，“大荔模式”為涉農(nóng)企業(yè)參與基層農(nóng)技推廣服務(wù)，提高農(nóng)技服務(wù)效率提供了良好的模板和借鑒。

［1］ 石紹賓．農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提供:基于公共經(jīng)濟學(xué)視角的分析［J］．經(jīng)濟體制改革，2009(3)．

［2］ 陳建新．新時期農(nóng)業(yè)科技供需對接研究:基于浙江鎮(zhèn)海的調(diào)查分析［D］．上海:上海交通大學(xué)，2010．

［3］ 王春瑜．探討新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)供需對接［J］．才智，2012(32)．

［4］朱翠林．淺析影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素及對策［J］．農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理，2006(3)．

［5］溫思美．75%的中國農(nóng)民為小學(xué)初中文化程度．［EB/OL］．2013 －02 －15．http://news．163．com/09/0309/15/53VO5QAM000136K8．html．

［6］董金和．我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀與改革研究［D］．北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005．

［7］渭南市人民政府．大荔模式．［EB/OL］．2013－02－18．http://top．weinan．gov．cn/dlms/list/6049．htm．

［8］張哲浩，程偉光．大荔模式的聚變效應(yīng)［N］．光明日報，2012－03－25．