國有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新面臨的問題及對策

李 超 楊德民

（航天人才開發(fā)交流中心，北京 100830）

國有企業(yè)黨員教育工作是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，對于推動社會主義核心價值體系建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。在新的歷史條件下，深入探討國有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新的對策，對于不斷提高廣大黨員職工的素質(zhì)，增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，具有重大的現(xiàn)實意義和理論價值。

一、國有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新的現(xiàn)狀

為全面了解國有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新的現(xiàn)狀，作者采用問卷調(diào)查、座談走訪、實地考察的形式，開展了廣泛的調(diào)研。先后走訪了11家單位，涉及上海、四川、西安等多個省市，召開了10余場座談會，并到現(xiàn)場考察調(diào)查，了解各單位黨員教育工作的場地、經(jīng)費、宣傳資料情況，充分掌握第一手資料。同時，向23家國有企業(yè)下發(fā)1500份問卷。調(diào)查顯示，經(jīng)過多年努力，國有企業(yè)黨員教育工作水平不斷提高，形成了多部門協(xié)同的組織體制，健全了教育工作制度，搭建了廣闊的工作平臺，師資隊伍不斷優(yōu)化。

1、創(chuàng)新黨員教育工作體制，為國有企業(yè)黨員教育工作提供組織保障。96%的單位制定了黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，各單位根據(jù)中央組織部《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》的要求制定了《2010—2013年度黨員教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》，明確了國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，加強了國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)的部署；88%的單位建立了多部門協(xié)同工作的組織保障體制，綜合發(fā)揮各相關(guān)部門的協(xié)同作用，思想政治工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、離退休工作部門分別負(fù)責(zé)黨員的日常教育、反腐倡廉教育和離退休黨員的教育，人力資源部門負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌；86%的單位建立了國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)體系；建立了集團公司黨組、研究院黨委、廠所黨委、基層黨支部四級培訓(xùn)體系。

2、創(chuàng)新國有企業(yè)黨員教育工作制度，為中心任務(wù)提供有力支持。76%的單位健全了黨員集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，開展“黨支部技術(shù)架橋”、“黨員攻關(guān)建功”、“黨員技術(shù)責(zé)任區(qū)”、“創(chuàng)新沙龍”等活動，努力把黨員培養(yǎng)成科研生產(chǎn)經(jīng)營骨干，使黨員成為優(yōu)秀的人力資源；76%的單位建立了品牌活動制度，把黨員教育培訓(xùn)活動融入企業(yè)發(fā)展實際，開展服務(wù)中心的有特色的教育活動，樹立黨建活動的品牌；88%的單位規(guī)范常規(guī)教育培訓(xùn)制度，落實好黨委中心組學(xué)習(xí)制度、基層黨支部“三會一課”制度，使黨員教育培訓(xùn)管理科學(xué)系統(tǒng)、符合實際、規(guī)范有效。

3、創(chuàng)新國有企業(yè)黨員教育工作平臺，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段。88%的單位建立了專題網(wǎng)頁、網(wǎng)絡(luò)課堂等信息化平臺，進行黨員教育培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和典型事跡宣傳報道，引導(dǎo)黨員自主學(xué)習(xí)；75%的單位把黨委書記例會打造成為學(xué)習(xí)交流平臺，大家分享各單位最新成果及經(jīng)驗，交流工作思路和措施；47%的單位建立了研究院、廠所、研究室三級的輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓支部書記及時掌握職工思想動態(tài)和現(xiàn)實困難；42%的單位運用手機報、飛信、微信等手段進行宣傳教育，定期向黨員宣傳黨的最新理論、工作部署和工作動態(tài)，增強了宣傳教育的即時性。

4、創(chuàng)新國有企業(yè)黨員教育師資管理，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外資源優(yōu)化整合。75%以上的被調(diào)查者認(rèn)為，本單位在規(guī)范外部培訓(xùn)師隊伍建設(shè)與加強內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍建設(shè)方面進行了很多創(chuàng)新實踐。一是規(guī)范外部培訓(xùn)師隊伍建設(shè)。充分利用高校師資資源雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)培訓(xùn)科目需求，邀請高層次高學(xué)歷專家學(xué)者為黨員授課。二是加強內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍建設(shè)。

二、國有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新的主要成效

通過黨員教育工作創(chuàng)新，廣大黨員理想信念更加堅定，并在科研生產(chǎn)經(jīng)營實踐中鍛煉黨性、提升能力，黨組織活力得到進一步激發(fā)，更好地發(fā)揮了政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，推動企業(yè)跨越式發(fā)展。

1、廣大黨員職工的政治意識、大局意識和責(zé)任意識不斷增強，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強的思想保證。各級黨組織通過思想政治教育工作，引導(dǎo)黨員正確處理集體與個人、名與利、理論與實踐等關(guān)系，廣大黨員的思想道德素質(zhì)普遍提高，責(zé)任感、使命感不斷增強，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨員隊伍，他們秉承老一輩共產(chǎn)黨員的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，頑強拼搏、淡泊名利，在艱苦的環(huán)境下始終斗志昂揚、勇往直前，用辛勤的汗水和無悔的青春踐行著社會主義核心價值觀，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強的思想保證。

2、以核心骨干人才為代表的職工隊伍能力素質(zhì)不斷提升，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。國有企業(yè)注重在實踐中鍛煉黨性，提升能力，努力把核心、骨干人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成核心、骨干人才。當(dāng)前，在核心人才隊伍中，絕大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，他們正在關(guān)鍵崗位上發(fā)揮著重要作用，團結(jié)帶動廣大職工完成了一系列國家重大任務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。

3、黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進一步增強，為完成中心任務(wù)提供了組織保障。國有企業(yè)不斷創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的載體和方式，通過開展“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗”等主題實踐活動，提高了黨員的政治覺悟和黨性修養(yǎng)，有效地調(diào)動了廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使黨員隊伍的智慧和能力凝聚起來，增強了黨組織融入中心、服務(wù)大局的能力，有效地發(fā)揮了各級黨組織對企業(yè)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)、保障和推動作用。

三、國有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新存在的問題

1、生動性和感染力不足。一是教育內(nèi)容要進一步豐富化，增加更生動形象、貼近實際的內(nèi)容，增強黨員受教育的興趣。59%的被調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)該采取靈活多樣的授課方式。二是教育空間要進一步拓展。65%的被調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)該多安排一些實地考察；55%的被調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)多安排一些專題調(diào)研活動。所以，黨員教育工作應(yīng)鼓勵黨員走出課堂、跳出書本，充分利用實地考察、專題調(diào)研、黨建網(wǎng)站等寓教于樂的教育形式，增強教育的感染力和吸引力，把重點放在激活黨員思維，引導(dǎo)黨員運用知識，提高實際工作能力，解決實際問題。

2、考核評價機制有待完善。各基層單位都有關(guān)于黨員定期參加教育活動的規(guī)定，但是，黨員教育在一定程度上仍表現(xiàn)為“軟任務(wù)”。81%的被調(diào)查者認(rèn)為，“工作任務(wù)繁重，沒有時間參加學(xué)習(xí)”是影響黨員干部參加培訓(xùn)的原因。同時，62%的被調(diào)查者建議，要把教育培訓(xùn)的考核結(jié)果與培養(yǎng)、使用相結(jié)合。所以，國有企業(yè)黨員教育亟須建立一套可操作、可檢查的考核指標(biāo)，并把考核結(jié)果與培養(yǎng)、使用相結(jié)合，調(diào)動黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的事務(wù)繁多，各單位應(yīng)從制度上為他們接受教育培訓(xùn)留出時間，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)工學(xué)矛盾。

3、信息化水平亟待全面提升。66%的被調(diào)查者認(rèn)為，現(xiàn)代信息傳媒在黨員教育中發(fā)揮作用不夠。數(shù)據(jù)反映出兩個深層次的問題：一是思想認(rèn)識不到位，創(chuàng)新意識不強。隨著信息化和新興媒體時代的到來，仍有不少的黨員對新形勢下黨員教育管理工作的意義和重要性的認(rèn)識不到位，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于研究新媒體的輿論傳播的規(guī)律，缺乏開拓創(chuàng)新的精神。二是新媒體普及率不高。大多數(shù)黨組織利用新媒體主要是黨建網(wǎng)站、手機短信、QQ群等，但在博客、微博、手機報、虛擬社區(qū)等先進傳播方式上，使用率較低；遠(yuǎn)程教育站點少、收看不方便。

4、體系化水平需要進一步提高。各級單位均能夠制定年度教育計劃，但是，教育管理的系統(tǒng)性不強，沒有形成封閉的鏈?zhǔn)焦芾眢w系。72%的被調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)充分考慮黨員的培訓(xùn)需求。教育前的需求調(diào)研不夠充分，教育管理部門與基層單位和黨員個體的溝通交流沒有形成常態(tài)化。同時，對教育后的交流環(huán)節(jié)重視不夠，很多單位對教育的認(rèn)識停留在——活動結(jié)束意味著黨員的學(xué)習(xí)也告一段落，50%的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)后要組織交流互動。并且，黨員在日常工作中的學(xué)習(xí)、交流，對于他們提高政治覺悟、增強黨性更為重要。

四、加強國有企業(yè)黨員教育工作創(chuàng)新的對策

1、創(chuàng)新黨員教育載體，增強教育工作的吸引力和實效性。教育方式應(yīng)該靈活多樣，教育模式應(yīng)當(dāng)緊隨信息時代的發(fā)展步伐。一是改良創(chuàng)新傳統(tǒng)教育手段。一方面，黨課授課內(nèi)容應(yīng)更切合實際，可以針對社會上和基層反映強烈的熱點、疑點、難點問題，組織專項研討，邀請專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題輔導(dǎo)，為黨員解疑解難，使之在市場經(jīng)濟條件下學(xué)會用正確的立場、觀點、方法，去觀察、分析、解決問題，提高黨員解決實際問題的能力。另一方面，授課方式應(yīng)靈活生動，可以采用案例教學(xué)、雙講式教學(xué)、情景模擬教學(xué)、互動研討教學(xué)、體驗式教學(xué)等新的教學(xué)方法，增加黨課的活力和吸引力。二是倡導(dǎo)多種形式的主題教育活動。應(yīng)大力推行專題研討、社會實踐、調(diào)查研究、演講會、辯論會、座談會等形式，增加教師與學(xué)員之間的交流和互動，增強教育效果，讓黨員在活動中受教育，在實踐中加深認(rèn)識。

2、建立健全考核評價激勵機制，激發(fā)黨員教育的內(nèi)生動力。建立和完善教育培訓(xùn)考核激勵機制是激發(fā)黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)在動力的需要，是進一步提高教育工作針對性和實效性的主要途徑。一是建立科學(xué)的動態(tài)的考核激勵機制。各單位可以組織黨校、部門領(lǐng)導(dǎo)、專家共同研究制定黨員學(xué)習(xí)教育考核評價指標(biāo)體系，全面考核評價黨員參加教育活動情況。黨校要在規(guī)定時間內(nèi)將學(xué)員學(xué)習(xí)教育考核評價結(jié)果通過行之有效的形式反饋給黨員派出單位的組織人事部門，并由他們逐一地反饋給黨員。二是建立黨員教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。把學(xué)習(xí)教育納入崗位責(zé)任考核內(nèi)容，將學(xué)習(xí)教育情況納入干部年終崗位考核和黨員民主評議范疇，裝入個人檔案，并將學(xué)習(xí)教育情況作為黨員干部年度考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。

3、構(gòu)建立體式信息化平臺，提高教育工作的信息化水平。構(gòu)建“短信、網(wǎng)絡(luò)、微博”三位一體的新型黨員教育管理服務(wù)模式，打破地域、時空界限和黨組織間的壁壘，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在黨員教育、管理和服務(wù)中的重要作用，不斷提高黨建科學(xué)化水平。一是建立手機黨課信息發(fā)布平臺，將黨建新聞、時政要聞、黨建知識等內(nèi)容發(fā)送到黨員的手機上。建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)終端系統(tǒng)，研發(fā)手機“黨務(wù)通”、網(wǎng)絡(luò)課堂手機版，方便黨員隨時隨地進行學(xué)習(xí)。二是建好遠(yuǎn)程教育平臺。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播快捷的特點和優(yōu)勢，開設(shè)網(wǎng)上專欄、網(wǎng)上論壇、菜單式選學(xué)系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，實現(xiàn)各級各類遠(yuǎn)程教育站點資源共享，達(dá)到“優(yōu)勢互補、資源共享、聯(lián)合黨建”的效果；加快開發(fā)教學(xué)資源，努力挖掘黨員教育片題材，制作教學(xué)課件，開展“點播式”教學(xué)。三是建立博微互動平臺。利用微博開展黨員教育，增強黨組織和黨員之間的交流互動，每日發(fā)布黨建工作先進經(jīng)驗、熱點聚焦討論、黨建小知識、優(yōu)秀典型人物和模范標(biāo)兵，并且，在微博的互動交流和留言中，收集意見建議，形成意見反饋，改進黨員教育工作。

4、完善責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)有序的教育工作長效機制，增強教育工作的連貫性。黨員素質(zhì)的提升不在一朝一夕，不能一蹴而就，而是需要長期的灌輸和積累。一是以增強黨員黨性和提升能力為導(dǎo)向，把黨員教育工作納入各級黨委年度目標(biāo)考核范圍，加大對各級黨委黨員教育工作的日常檢查力度，確保黨員教育工作常態(tài)化運行。二是健全教育學(xué)習(xí)制度。把“我要學(xué)”的自覺性和“要我學(xué)”的制度保證有機統(tǒng)一起來，增強新黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。三是注重調(diào)研黨員的教育需求，努力把中央的教育要求和黨員教育需求結(jié)合起來，把滿足黨員的學(xué)習(xí)需求和引領(lǐng)黨員的需求結(jié)合起來，在設(shè)計教學(xué)方案和配置教學(xué)資源時更具導(dǎo)向性和針對性。

①韓華、趙靜：《共產(chǎn)黨員理想信念教育的有效性分析》，《中國黨政干部論壇》，2009年第6期。

②金曉鐘、趙巖：《國有企業(yè)黨員教育工作的難點與對策》，《理論界》，2000年第2期。

③樂為國：《增強企業(yè)黨員教育的針對性與實效性》，《中國職工教育》，2011年第2期。

④秦彪生：《中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育研究》，中共中央黨校博士學(xué)位論文，2011年。