兩次對(duì)伊戰(zhàn)爭的地緣政治之變

王紫祎　郭思楊

海灣戰(zhàn)爭期間，美國特種部隊(duì)逮捕伊拉克士兵

2014年，伊拉克進(jìn)行了戰(zhàn)后第三次選舉。在民主外衣之下，政治派別之間的丑陋斗爭早已是公開的秘密。在美國撤軍后的第一天，總理馬利基就命令逮捕遜尼派副總統(tǒng)哈希米，罪名是他曾領(lǐng)導(dǎo)著一支暗殺小組刺殺警察局官員和政府官員。一位西方外交官告訴媒體，事實(shí)上，“在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，很多政治領(lǐng)導(dǎo)人都有自己的暗殺小組”。

中東政治版圖的特征之一，是各國的國家利益訴求在宗教和民族紐帶的糾纏下形成極其復(fù)雜的關(guān)系。一個(gè)國家的政權(quán)更迭，即可產(chǎn)生廣漠的地區(qū)效應(yīng)，而地區(qū)格局的任何變動(dòng)又會(huì)對(duì)具體國家的內(nèi)部政治構(gòu)成牽制。

1990年8月，薩達(dá)姆發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭并吞科威特。1988年兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后，伊拉克一方面遭遇戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，積累700億美元外債，另一方面，軍備急劇擴(kuò)張，伊拉克在海灣乃至整個(gè)中東具有軍力優(yōu)勢(shì)。薩達(dá)姆對(duì)科威特的吞并是對(duì)海灣地區(qū)格局的一次主動(dòng)求變。一旦擁有科威特的石油資源，伊拉克將在與沙特、伊朗組成的三組鼎立格局中占據(jù)領(lǐng)先地位，并在歐佩克內(nèi)部擁有相當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

薩達(dá)姆的訴求既遭致沙特為代表的海灣國家的不滿，也直接觸動(dòng)了美國在中東的根本利益。1990年，蘇聯(lián)解體已呈不可扭轉(zhuǎn)之勢(shì)。中東兩極爭霸的權(quán)力平衡被打破。美國不再需要因避免與蘇聯(lián)發(fā)生直接沖突，在中東事務(wù)上保持間接干預(yù)。

于是，以伊拉克入侵科威特為契機(jī)，美國在聯(lián)合國框架下組建多國部隊(duì)，對(duì)伊拉克進(jìn)行了持續(xù)42天的海灣戰(zhàn)爭。

海灣戰(zhàn)爭重新確立了伊拉克、埃及、沙特阿拉伯和伊朗這些地區(qū)性大國的政治地位以及它們之間的關(guān)系。

作為海灣戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場，伊拉克的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于10年全部石油收入。加之此后10年的國際制裁，已無經(jīng)濟(jì)重整的機(jī)會(huì)。軍事上，伊拉克軍隊(duì)整體作戰(zhàn)能力損失2/3以上，海軍在這次戰(zhàn)爭中基本上被摧毀，在海灣地區(qū)已無法對(duì)沙特和伊朗構(gòu)成威脅。

通過海灣戰(zhàn)爭，美國得以在以沙特阿拉伯為代表的海灣國家實(shí)現(xiàn)長期駐軍，將海灣地區(qū)納入自己主導(dǎo)的安全防衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)。

埃及作為阿拉伯世界反伊拉克聯(lián)盟的主要成員，與美國的政治、軍事關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。美國期望埃及能在海灣戰(zhàn)爭后美國倡導(dǎo)的地區(qū)安全協(xié)議中發(fā)揮重要作用，擔(dān)負(fù)起海灣地區(qū)弱小國家保護(hù)者的重任。為此，美國向埃及大開綠燈，不加限制地向其提供軍事裝備，加速埃及正在實(shí)施的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程。

伊朗在整個(gè)海灣戰(zhàn)爭中表示“嚴(yán)守中立”。伊朗既希望外界力量打擊老對(duì)手薩達(dá)姆，又擔(dān)心伊拉克被削弱后其他勢(shì)力趁機(jī)進(jìn)入海灣地區(qū)。海灣戰(zhàn)爭的結(jié)果對(duì)伊朗來說喜憂參半。戰(zhàn)爭削弱了它最危險(xiǎn)的地區(qū)對(duì)手。石油價(jià)格上升和出口量的增加促進(jìn)了其出口收入的大幅度上升。在外交上，伊朗在國際舞臺(tái)上積極斡旋，反對(duì)大國在海灣的軍事集結(jié)，積極呼吁多國部隊(duì)和伊拉克同時(shí)撤出科威特，伊朗努力尋求結(jié)束海灣戰(zhàn)爭的方案，極大地改善了伊朗在國際社會(huì)的形象。在政治上，海灣危機(jī)期間，伊拉克為避免兩線作戰(zhàn)，安撫伊朗，滿足了伊朗在兩伊戰(zhàn)爭中沒有實(shí)現(xiàn)的愿望——擁有阿拉伯河的一半領(lǐng)土。但同時(shí)，通過這場戰(zhàn)爭，美國力量高調(diào)介入中東事務(wù)，在海灣各國建立安全體系，部署軍事存在。失去蘇聯(lián)后盾的伊朗進(jìn)入了直面美國的戰(zhàn)略時(shí)期。

伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)以前，地區(qū)格局已經(jīng)經(jīng)歷了10余年相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。美國以“東促和談，西遏兩伊”的戰(zhàn)術(shù)在中東求穩(wěn)。但“9·11”事件的爆發(fā)令美國重新審視求穩(wěn)戰(zhàn)略，希望以民主為形式對(duì)中東進(jìn)行政治改造，將中東國家納入新的制約機(jī)制之中，以應(yīng)對(duì)恐怖主義襲擊等新興出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

“大中東民主政策”的實(shí)施需要在中東建立民主樣板。布什在美國國會(huì)發(fā)表《國情咨文》，將伊拉克與伊朗、朝鮮列為“邪惡軸心”，美國可以“先發(fā)制人”推翻這些國家的政權(quán)。2003年，美英聯(lián)軍以薩達(dá)姆政權(quán)擁有大規(guī)模殺傷性武器為由對(duì)其宣戰(zhàn)。其實(shí)質(zhì)是憑借美國在地區(qū)的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，單方面對(duì)地區(qū)進(jìn)行手術(shù)刀式的改造。

按照美國的戰(zhàn)略預(yù)期，戰(zhàn)后，伊拉克能夠建立民主政權(quán)，成為美國在中東的橋頭堡，一方面進(jìn)一步制約伊朗，另一方面向其他國家輸出民主化。但這次改造并不像海灣戰(zhàn)爭那樣成功。

薩達(dá)姆專制倒臺(tái)后，伊拉克陷入宗教、民族和政治派系的斗爭，在2006年進(jìn)入內(nèi)戰(zhàn)。作為外來力量，美國并沒有能力扭轉(zhuǎn)這個(gè)國家的持續(xù)混亂。

伊拉克的混亂一方面為極端組織的發(fā)展提供了舞臺(tái)，宗教極端組織成為中東和海灣地區(qū)一種重要的力量。另一方面，它也改變了周邊大國的地區(qū)政策，將它們卷入更深入的博弈。

沙特和伊朗是伊拉克局勢(shì)的主要相關(guān)方。伊拉克戰(zhàn)爭初期，沙特一直為美國提供軍事、后勤支持。沙特不僅允許聯(lián)合軍使用三個(gè)空軍基地空襲伊拉克，允許美軍特種部隊(duì)以沙特為跳板進(jìn)攻伊拉克，還以低價(jià)向美軍提供了石油、燃?xì)獾任镔Y。但戰(zhàn)后的伊拉克并沒有成為一個(gè)對(duì)沙特友好的穩(wěn)定政權(quán)。當(dāng)伊拉克陷入內(nèi)戰(zhàn)的泥沼，國內(nèi)政治被什葉派主導(dǎo)時(shí)，沙特的主要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榉婪兑晾蕜?shì)力填補(bǔ)權(quán)力真空，其方法是積極反對(duì)美軍撤出伊拉克。沙特曾表示如果美國撤軍，沙特將為遜尼派阿拉伯人提供財(cái)政和武器援助，抵御伊朗對(duì)伊拉克的滲透。

伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，伊朗緊密關(guān)注其局勢(shì)，在兩伊邊界做好了軍事準(zhǔn)備，警告美軍不要進(jìn)入伊朗的主權(quán)范圍，否則將會(huì)遭到“決定性的”回?fù)?。伊?zhàn)結(jié)束后，伊拉克民主的天然缺陷顯現(xiàn)出來。伊朗政府迅速抓住權(quán)力真空的機(jī)遇，積極與新政府建立良好的關(guān)系，全力支持伊拉克的穩(wěn)定。伊朗的安全局勢(shì)非但沒有惡化，反而在中東形成了伊朗、伊拉克、敘利亞一線的什葉派新月帶，增加了實(shí)力砝碼，優(yōu)化了其安全環(huán)境。

2009年奧巴馬上臺(tái)后，美國開始在中東實(shí)施戰(zhàn)略收縮。2011年底，全部美軍撤離伊拉克。美國的離開使得伊拉克的安全和政治局勢(shì)面臨更多的不確定性。這加劇了沙特等國和伊朗在中東動(dòng)蕩中的勢(shì)力爭奪。endprint