活力開發(fā)區(qū)，打造國(guó)際化城市型綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)

湯建萍

【摘 要】在剛剛閉幕的十二屆二中全會(huì)中，李克強(qiáng)總理的政府報(bào)告有多達(dá)72次的“改革”一詞，這表明新時(shí)期下的發(fā)展將以“改革”為核心，唱響改革發(fā)展的新篇章。本文立足于平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，契合十八大精神，緊隨“十二五規(guī)劃”，就平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)如何打造為國(guó)際化城市型綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，以及提出了若干建議。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；轉(zhuǎn)型發(fā)展；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)措施

一、引言

2013年是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，又是平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的第一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，開發(fā)區(qū)經(jīng)過十八年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的起步和騰飛，呈現(xiàn)出無限活力，在新形勢(shì)下，如何將開發(fā)區(qū)建設(shè)成國(guó)際化園區(qū)，對(duì)所依托的平湖整個(gè)城市有著重要影響。

二、平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀——活力“四”射

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)域總面積63.59平方公里，本地居民4.5萬，外來人口超10萬， 2013年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 313 億，約占全市[平湖市（縣域）]四分之一；出口創(chuàng)匯 18億美元，約占全市二分之一；財(cái)政收入16.1億，約占全市四分之一，其中地方財(cái)政收入6.63億，全區(qū)經(jīng)濟(jì)已在全市經(jīng)濟(jì)總量中占有較大份額。一些國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)看好平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境和各種優(yōu)勢(shì)，擬進(jìn)區(qū)投資建廠，如與中國(guó)楓葉教育集團(tuán)已達(dá)成合作意向，日本新佐公司已開業(yè)投產(chǎn)。這些大企業(yè)、大項(xiàng)目加快了開發(fā)區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)了開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，樹立了開發(fā)區(qū)的對(duì)外良好形象，為開發(fā)區(qū)帶來了勃勃生機(jī)，使開發(fā)區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

2.基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。開發(fā)區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、集中建設(shè)、周邊輻射、多元投資、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持以建設(shè)設(shè)施完善、功能齊備、標(biāo)準(zhǔn)一流、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際化城市型綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。到2013年底累計(jì)完成投資總額達(dá)25億元，完成征地16.19平方公里，開發(fā)土地面積15.4平方公里。先后完成道路、橋梁及給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，建成各類租賃廠房建筑面積26.94萬平方米，職工公寓房建筑面積5.62萬平方米。目前，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六通一平”，具備了承載大中型工業(yè)項(xiàng)目的能力。

3.招商引資顯成效。緊緊抓住平湖距離上海市中心、蘇州市中心和杭州市中心都在100公里以內(nèi)，具備承接三地產(chǎn)業(yè)功能的區(qū)位條件，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化和南資北上的有利機(jī)遇，把引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目作為加快開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的生命線。主動(dòng)出擊，廣泛與國(guó)內(nèi)外客商聯(lián)系，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)施大項(xiàng)目高位推進(jìn)戰(zhàn)略，積極開展招商引資工作。在2013中國(guó).平湖投資貿(mào)易洽談會(huì)暨西瓜燈文化節(jié)經(jīng)貿(mào)簽約儀式上，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共簽約項(xiàng)目6個(gè)，總投資近30億。開發(fā)區(qū)發(fā)揮了全市招商引資窗口、載體、輻射和帶動(dòng)作用。

4.服務(wù)體系逐步健全。始終把服務(wù)作為第一投資理念，不斷健全服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造開發(fā)區(qū)寬松發(fā)展環(huán)境。制定了開發(fā)區(qū)投資企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外客商來投資創(chuàng)業(yè)。在企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)后，從項(xiàng)目的審批、供地、規(guī)劃、建設(shè)、投產(chǎn)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，實(shí)施“一站式”管理、“一條龍”服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，使入?yún)^(qū)項(xiàng)目在第一時(shí)間投產(chǎn)達(dá)效，企業(yè)在最優(yōu)良的平臺(tái)發(fā)展。

如今平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為平湖市對(duì)外開放的窗口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，科技進(jìn)步的先導(dǎo)，輻射帶動(dòng)的基地，城市化建設(shè)的亮點(diǎn)。同時(shí)，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展也帶來了巨大的社會(huì)和政治效益，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的迅猛發(fā)展，為“城鎮(zhèn)化”提供了一個(gè)很好的契機(jī)，第一，改善了城市特別是郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，增強(qiáng)了城市的綜合功能；第二，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件，從而改變了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

三、平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的未來發(fā)展趨勢(shì)——打造國(guó)際化城市型綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)

1.從國(guó)際化視角加強(qiáng)開發(fā)區(qū)自身建設(shè)

平臺(tái)建設(shè)日新月異，功能形象日益改善。2013年8月，成立市政園林處，下設(shè)市政管理所、綠化養(yǎng)護(hù)所和市政園林工程公司，從一包了之到專人管理、專人經(jīng)營(yíng)。完成了興平三路、新華北路延伸段和興平四路的大修工程；校車提升工程聯(lián)豐公路已完成竣工驗(yàn)收；永興路改造工程已開工進(jìn)場(chǎng)；福嘉公路、獨(dú)黎路、興平一路等17條道路的綠化和亮化工程正穩(wěn)步推進(jìn)。昌盛路等10條平成路以南區(qū)塊的道路改造工程、綠化補(bǔ)植和亮化工程已全面開工建設(shè)。開發(fā)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心已完成工程量的80%左右；開發(fā)區(qū)又一所幼兒園已通過驗(yàn)收，今年招收新幼兒入園。

良好的投資環(huán)境不僅需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需要健全的經(jīng)濟(jì)管理截體為之提供運(yùn)行和保障。加強(qiáng)土地、金融、人才等方面的各種優(yōu)惠政策，在制度上為平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展“亮綠燈”以吸引國(guó)內(nèi)外資本投資和保證開發(fā)區(qū)的運(yùn)作，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛。

2.國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)定位

平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于“升級(jí)”、“拓展”、“疊加”。依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，集聚人流、物流、信息流，打造現(xiàn)代化城市型綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，立足平湖市，依托大上海，承接中心區(qū)，始于服務(wù)核，追求大跨越。具體分為三部分：一是要聯(lián)動(dòng)?xùn)|湖新城區(qū)，積極承接平湖市中心城區(qū)的城市服務(wù)功能，從而提升中心城區(qū)的集聚力，打造平湖市對(duì)外連接的城市功能新平臺(tái)；二是要完善園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)支援配套功能，吸引服務(wù)于平湖產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型所需的專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)功能，打造促進(jìn)平湖市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的新重心；三是要立足開發(fā)區(qū)整體的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)功能集聚，探索產(chǎn)業(yè)培育和成長(zhǎng)促進(jìn)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐未來開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)新引擎。

立足國(guó)際化，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能夠始終堅(jiān)持招大引強(qiáng)，始終堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)秸猩?，始終堅(jiān)持用好每一寸土地，走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.建立一支國(guó)際化的招商團(tuán)隊(duì)

用國(guó)際化視野、打造國(guó)際化的平臺(tái)、建設(shè)國(guó)際化的開發(fā)區(qū)，就必須要有一支國(guó)際化的招商團(tuán)隊(duì)。面對(duì)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中招商重點(diǎn)轉(zhuǎn)向歐美的實(shí)際，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提出，在實(shí)現(xiàn)招商員和翻譯員一體化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)懂英語、日語、德語的招商員的招聘和培養(yǎng)力度，目前開發(fā)區(qū)從分管領(lǐng)導(dǎo)到招商員都熟悉外語。

國(guó)際化的招商團(tuán)隊(duì)，帶來的是外資的紛至沓來和開發(fā)區(qū)國(guó)際化程度的日益提升，招商引資強(qiáng)勢(shì)突破，目標(biāo)任務(wù)超額完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，開發(fā)區(qū)共審批外資項(xiàng)目27個(gè)，總投資28144萬美元，注冊(cè)資本 22353萬美元，合同外資22353萬美元；實(shí)到外資22564萬美元，完成全年任務(wù)的120.08%。共審批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目3個(gè)，合同外資3390萬美元，實(shí)到外資1365萬美元。

四、結(jié)語

綜上所述，作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“急先鋒”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展對(duì)依托城市有著重要的意義。平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不但要從發(fā)展中吸收經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒蘇南以及老牌國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制，又要結(jié)合自身的實(shí)際情況，總結(jié)出一條適合自身未來發(fā)展的新方向，努力提升競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

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