遼寧省實(shí)施民族文化走出去戰(zhàn)略研究

中圖分類號：G12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—4496（2012）02—098—05

[內(nèi)容提要]民族文化是各民族在社會歷史發(fā)展進(jìn)程中共同創(chuàng)造和發(fā)展起來的具有民族特色的文化。面對各種文化的沖擊，遼寧省實(shí)施民族文化走出去工程戰(zhàn)略意義重大，對遼寧省實(shí)施民族文化的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析的同時，提出了可操作的意見和建議。

[關(guān)鍵詞]遼寧?。幻褡逦幕叱鋈?zhàn)略；對策建議

遼寧省實(shí)施民族文化走出去戰(zhàn)略，是落實(shí)中央精神，立足于遼寧省豐富的民族文化資源，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以及文化傳播事業(yè)為依托，走向國內(nèi)國際兩個市場，實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的邁進(jìn)；同時，積極開拓國際文化市場，提升遼寧省民族文化品牌的境外影響力。

一、遼寧省民族文化走出去戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀

（一）遼寧省的文化產(chǎn)業(yè)在全國影響力有限。2011年，遼寧省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值200億元，占當(dāng)年GDP的3.10%，而當(dāng)年遼寧省文化產(chǎn)業(yè)投入總額為422億元，投入是產(chǎn)出的二倍有余。文化事業(yè)的支出高于收入，說明文化單位的文化發(fā)展活力不強(qiáng)。而遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況在全國的排名也并不靠前。由賈斯汀?歐康納文化傳媒和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心調(diào)查并編制的《我國31個省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力實(shí)證研究（2008-2010）》顯示，遼寧省的文化產(chǎn)業(yè)競爭力在全國31個省市區(qū)中排名第七。當(dāng)然，遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不乏亮點(diǎn)，如在演藝產(chǎn)業(yè)2011年遼寧省演出收入突破了4億元，一些演出團(tuán)體通過改革迅速崛起。民族地區(qū)的地域特色文化也為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力不少，一宮兩陵是外地游客來遼寧旅游必不可少的去處，頗具民族文化特色的岫巖玉、阜新的瑪瑙、本溪的遼硯成為游客旅游紀(jì)念品的新寵。朝陽的紫砂、錦州的滿族刺繡也先后在上海世博會、臺灣周等活動中亮相?？梢?，遼寧民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅缒茏プC(jī)遇，合理分布產(chǎn)業(yè)格局，可以迅速擴(kuò)大遼寧省民族文化的影響力。

（二）遼寧省的民族文化在境外影響力不夠。近年來，遼寧省加大了對外文化宣傳活動的力度，文化企業(yè)采取各種措施開拓國際市場，文化產(chǎn)品出口取得一定成績。在商務(wù)部、中宣部、文化部、廣電總局和新聞出版總署開展的2011-2012年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)評選工作中，遼寧省有7家企業(yè)成功入選2011-2012年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。遼寧幾家演藝企業(yè)積極開拓國外演出市場，先后赴英國、德國、法國、波蘭、土耳其、瑞士、美國、日本、新加坡、臺灣等國家和地區(qū)巡回演出1 800余場，演出收入折合人民幣2 000余萬元?？吹匠煽兊耐瑫r，我們必須清醒地認(rèn)識到真正體現(xiàn)遼寧地區(qū)民族文化的文化產(chǎn)品并不多見，而且品質(zhì)參差不齊，遼寧民族文化在境外地區(qū)的影響力還不夠。

二、遼寧省實(shí)施民族文化走出去工程戰(zhàn)略存在的主要問題

遼寧民族文化“走出去”與“引進(jìn)來”是相輔相成、相互促進(jìn)、緊密聯(lián)系的兩個方面。只有通過民族文化的“走出去”，才能擴(kuò)大地方的影響力與知名度，引來八方游客關(guān)注。

（一）思想觀念相對落后。以往很長一段時期，我們的文化觀念比較落后，總是習(xí)慣于圍繞“文化和政治的關(guān)系”，主要從意識形態(tài)方面來思考文化發(fā)展的途徑；幾乎很少意識到“文化和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”，沒有從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來發(fā)展文化。誠然，在一定程度上來講，文化帶有一定的公益性，文化的發(fā)展必須得到政府部門的大力扶持。但這并不意味著文化僅僅具有意識形態(tài)的教輔使命，文化還具有極其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效能。長時間地僅僅關(guān)注文化的政治性，導(dǎo)致很長一段時間里文化效能的單一，從而喪失了文化的真正魅力和凝聚力。以往的對外文化交流多停留在政府間的文化交往，很少從市場角度以及人民群眾的需求上來思考。這樣勢必造成我們自身的文化產(chǎn)品缺乏市場競爭力，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

（二）一定程度上未符合文化傳播的規(guī)律。遼寧省的民族文化“走出去”戰(zhàn)略是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要選擇符合少數(shù)民族文化發(fā)展規(guī)律的模式，走出遼寧民族文化的特色。立足實(shí)際，抓住當(dāng)下，著眼未來。文化傳播要循序漸進(jìn)，符合傳播模式的客觀規(guī)律，根據(jù)遼寧省各民族文化的不同風(fēng)格和形態(tài)以及發(fā)展程度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和分步實(shí)施，不可急于求成。根據(jù)民族文化的不同內(nèi)容，如飲食、服飾、宗教文化等，分別選擇不同的傳播方法，采取自然的、人們易接受的方式。在管理方面，相關(guān)政府部門應(yīng)該制定更為完善的法律法規(guī)和優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵支持民族文化傳播的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。設(shè)立地方性專項(xiàng)資金（或基金），并制定落實(shí)地方性優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，按照文化傳播的自然規(guī)律扶持民族文化健康合理地“走出去”。

（三）沒有強(qiáng)大的品牌支撐。遼寧目前還沒有形成強(qiáng)勢的文化產(chǎn)業(yè)群，缺乏龍頭帶動作用。遼寧的文化傳媒產(chǎn)業(yè)在某些方面的成就并不輸給文化發(fā)達(dá)地區(qū)。但是，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈，沒有真正發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)主體的市場作用。目前遼寧的文化產(chǎn)業(yè)還是主要依靠政府投入發(fā)展，沒有形成一個完善的投融資渠道，這樣會制約文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，優(yōu)勢的文化品牌欠缺，多品牌效應(yīng)不足。面對這種情況，遼寧省的各級相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步完善市場體系，培育成熟的中介機(jī)構(gòu)，增加對外聯(lián)系渠道，打造獨(dú)具特色的民族文化品牌，擴(kuò)大影響力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）高新技術(shù)支持力度不夠。遼寧的文化企業(yè)已經(jīng)開始注意到數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體等高新技術(shù)的運(yùn)用，但文化產(chǎn)品技術(shù)含量依然偏低，缺乏市場競爭力。廣播影視業(yè)、出版業(yè)、報刊業(yè)已經(jīng)展開了數(shù)字化改造，但遼寧省近幾年文化產(chǎn)品出口情況統(tǒng)計顯示，出口的大多數(shù)是科技含量低的、文化資源消耗性強(qiáng)的產(chǎn)品。因此相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步充分利用數(shù)字技術(shù)，把正在消失或者無法異地呈現(xiàn)的、經(jīng)典的民族文化形態(tài)直觀地記錄下來，用于對外傳播。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及現(xiàn)代移動通訊技術(shù)，面向各種終端，制作一些民族文化的影音資料或文字介紹，使其能方便地進(jìn)入人們的文化娛樂生活。同時還要重視非主流媒體的作用，例如各種聊天工具、“微博”、“微信”等新的傳播方式，使其成為民族文化傳播的重要載體。

（五）缺乏雄厚的研究團(tuán)隊和人才作保障。目前我國文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和人才缺乏是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高新科技以及先進(jìn)的管理理念相互配合，再加之對優(yōu)秀人才的有效吸引，文化產(chǎn)業(yè)才能夠順利地健康發(fā)展。文化走出去戰(zhàn)略需要相關(guān)團(tuán)隊總結(jié)出系統(tǒng)的理論知識，相關(guān)人員熟知國際規(guī)則以及市場規(guī)律，掌握經(jīng)營管理知識。鼓勵中外學(xué)者開展交流合作，共同進(jìn)行研究項(xiàng)目的開發(fā)工作，促進(jìn)我國相關(guān)人才隊伍的培養(yǎng)，提高遼寧省民族文化走出去的技術(shù)含量。

三、民族文化走出去具體的對策建議

（一）制訂遼寧省民族文化走出去戰(zhàn)略規(guī)劃。遼寧省的民族文化作為遼寧省文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分，“走出去”具有重要戰(zhàn)略意義。結(jié)合“十二五”期間文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，遼寧省民族文化走出去的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該分為三步走：一是打造重點(diǎn)的對外民族文化交流品牌，遼寧是滿族的發(fā)祥地，應(yīng)該以滿族文化作為重點(diǎn)文化交流品牌進(jìn)行宣傳，同時兼顧其他民族的文化亮點(diǎn)，扶持具有遼寧民族特色的文化藝術(shù)展演，如少數(shù)民族會演、民族精品劇目等都可以作為對外文化交流的品牌。二是大力發(fā)展對外文化貿(mào)易，提高遼寧省民族類文化產(chǎn)品的影響力。三是逐步構(gòu)建專業(yè)的文化交流研究、培訓(xùn)體系，為文化走出去提供有力的智力支持和人才保證。

（二）加強(qiáng)對外文化交流和宣傳活動。采取多種形式加強(qiáng)對外文化交流和宣傳活動。1.通過民族藝術(shù)表演、展覽、民族理論與文化學(xué)術(shù)研討、民族民間文化往來、影視交流、合作出版、版權(quán)貿(mào)易、對外廣播電視、互換廣播電視節(jié)目、互辦民族文化周等多種形式，增加對外文化交流項(xiàng)目。2.舉辦大型民族文化節(jié)慶活動，做好宣傳工作。遼寧省共有8個民族自治縣，每年在縣慶活動當(dāng)中適時舉行民族文化慶典活動，將各民族文化經(jīng)典特色展現(xiàn)出來。各單位以及部門在舉辦活動時應(yīng)注意提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模，打造具有遼寧民族特色的高質(zhì)量的民族文化品牌。3.通過新聞發(fā)布會、記者招待會、演講、演出、媒體的新聞報道等多種形式，對遼寧省的民族文化資源、文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行大力宣傳。4.充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，擴(kuò)大對外文化宣傳的覆蓋面和影響力。重點(diǎn)建設(shè)各民族自治縣以及省級民族文化網(wǎng)站，加強(qiáng)設(shè)施技術(shù)、內(nèi)容質(zhì)量以及對外推介工作。同時開發(fā)利用各種商業(yè)網(wǎng)站，擴(kuò)大對外宣傳的陣容。5.提高對外信息傳播能力。首先，以遼寧省和沈陽市的主要新聞媒體為主渠道，設(shè)立專門部門和人員，負(fù)責(zé)對境外國外的民族文化交流、合作和宣傳。其次，發(fā)揮好中央以及各民族自治縣媒體的力量，調(diào)動其積極性并與之加強(qiáng)聯(lián)系與合作。再次，借助國內(nèi)強(qiáng)勢媒體和國外以及港澳臺媒體的力量，有計劃地主動邀請他們到遼寧少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行采風(fēng)。同時，組織遼寧省有關(guān)新聞媒體有計劃地出訪重點(diǎn)國家和省市地區(qū)。6.有效推進(jìn)民間組織的對外文化交流與合作。積極支持舉辦重要國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會議，充分利用全運(yùn)會和世博會等大型活動，擴(kuò)大遼寧民族文化的影響力，積極拓展民間組織的對外宣傳領(lǐng)域。

（四）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。1.推動部分文化、文藝團(tuán)體進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。培育真正的市場主體，把國有文藝團(tuán)體逐步有序的調(diào)整為演藝企業(yè)。分期分批推動具備進(jìn)入市場條件的原國有文藝團(tuán)體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，落實(shí)好各項(xiàng)特殊政策，推動文藝團(tuán)體面向市場、面向大眾，進(jìn)一步探索財政對國有文藝團(tuán)體資金的扶持方式。2.培養(yǎng)和健全現(xiàn)代文化市場體系。在加強(qiáng)民族文化產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中要關(guān)注市場建設(shè)的各種要素，打破壟斷經(jīng)營、地方保護(hù)、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離等資源和產(chǎn)品配置的舊有格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序、健康繁榮的市場經(jīng)濟(jì)體系。建立現(xiàn)代流通和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)品的市場流動趨向合理化。完善各種中介機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，提高民族文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)水平。營造公平、良好、誠信的市場競爭環(huán)境。3.打造過硬的民族文化品牌。首先是抓住機(jī)遇，吸引投資，擴(kuò)大融資規(guī)模。一方面提高投資者對民族文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，另一方面相關(guān)部門要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)投資融資的服務(wù)平臺建設(shè)，解決信息不對稱、制度不健全、服務(wù)缺位越位等問題。其次是鼓勵原創(chuàng)能力，以多種形式和方式最大限度地扶持原創(chuàng)，以更加有效的手段保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動版權(quán)交易，營造良好的原創(chuàng)環(huán)境。4.合理調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)布局，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式。推動各文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購與重組，鼓勵突出遼寧民族文化特色，體現(xiàn)出各民族的特點(diǎn)，合理調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的布局。進(jìn)一步完善文化傳播渠道，使獨(dú)具特色的民族文化得以廣泛流傳。5.形成民族文化產(chǎn)業(yè)鏈條。文化品牌形象的推廣，需要產(chǎn)業(yè)鏈的良好發(fā)展。目前遼寧民族文化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展首先要提高技術(shù)，需要進(jìn)一步走外包過程。其次是改善環(huán)境，健全整個文化產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的問題。行政部門應(yīng)該整合各產(chǎn)業(yè)鏈上的環(huán)節(jié)，使民族文化產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)形成一個整體。

（五）建立遼寧民族文化走出去的服務(wù)平臺。在省市及地方的各個層面，要為推廣遼寧省的民族文化產(chǎn)品做好宣傳、服務(wù)工作。一是要加大政府牽頭、民族文化企業(yè)參加的各種國際和國內(nèi)展會的組織力度，提高遼寧省民族文化在世界范圍內(nèi)的知名度；二是相關(guān)政府部門應(yīng)該定期出臺“企業(yè)投資民族文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，為文化企業(yè)投資民族文化產(chǎn)業(yè)提供導(dǎo)向和指南；三是建立健全行業(yè)協(xié)會組織，組織省內(nèi)民族文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)及海外中介機(jī)構(gòu)的合作；四是以政府財政支持的方式成立文化產(chǎn)品加工工作室，提高民族文化產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)和水平；五是建立一套完整的信息服務(wù)系統(tǒng)，管理市場信息，向民族文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、文化事業(yè)單位、文化中介公司提供信息服務(wù)，密切各方的聯(lián)系，進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（六）加大科技創(chuàng)新力度。結(jié)合遼寧省目前的實(shí)際情況，在廣播影視業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字電視、廣播等新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。在圖書出版業(yè)，實(shí)現(xiàn)編輯出版及經(jīng)營管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。在印刷環(huán)節(jié)上，采用數(shù)字化制版，多色調(diào)、精美化、自動高效印刷，選用高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的印刷器材。在發(fā)行環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理，開展電子商務(wù)，建立網(wǎng)上書店等。

（七）人才隊伍建設(shè)。在人才隊伍建設(shè)方面可以從以下幾點(diǎn)著手。1.培養(yǎng)、吸引、用好高層次的民族文化人才。加快制定多層次、多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)高層次民族文化人才政策。努力培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次的民族文化專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才。2.培育民族文化人才市場。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)民族文化人才的市場化轉(zhuǎn)變。成立專門的民族文化文藝人才中介機(jī)構(gòu)，建立遼寧省民族文化人才檔案和數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)人才合理流動。3.完善人才梯隊建設(shè)。通過激勵機(jī)制促使遼寧省民族文化走出去可持續(xù)發(fā)展，采取人才梯隊建設(shè)戰(zhàn)略，拉開年齡段。制定《遼寧省優(yōu)秀民族文化人才獎勵實(shí)施辦法》，設(shè)立“遼寧省優(yōu)秀民族文化人才獎勵專項(xiàng)資金”，對有突出貢獻(xiàn)的民族文化人才實(shí)施優(yōu)厚待遇。

另外，還需理順文化管理體制機(jī)制，加強(qiáng)對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對外文化貿(mào)易的體制和機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮政府強(qiáng)有力的調(diào)控和推動作用。為了更好地促進(jìn)“文化走出去”戰(zhàn)略，各級政府應(yīng)建立以文化機(jī)構(gòu)為牽頭的“對外文化工作聯(lián)席會議”制度，由各級政府分管文化工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)整合協(xié)調(diào)力度，相關(guān)部門參與合作，做好全省民族文化走出去工作。進(jìn)一步完善民族文化產(chǎn)品出口的配套政策，加大扶持政策的實(shí)施力度。國家有關(guān)部門已經(jīng)制定出臺了一些有利于文化企業(yè)“走出去”的經(jīng)濟(jì)政策，還需省一級政府將相關(guān)配套政策落到實(shí)處。繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)，為推進(jìn)民族文化走出去提供法律保障；研究制訂民族文化產(chǎn)品、民族文化資源評估辦法，盡快建立民族文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系；建立民族文化產(chǎn)業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計系統(tǒng)，采集統(tǒng)計對外文化貿(mào)易情況數(shù)據(jù)，為政府制定相關(guān)政策和民族文化企業(yè)決策提供參考和服務(wù)。

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基金項(xiàng)目：遼寧省社科聯(lián)2013年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展立項(xiàng)課題（課題編號 2013lslktfx-08）。

責(zé)任編輯/汪 洋

收稿日期：2013-11-22

作者簡介：吳勃，男，遼寧省民族事務(wù)委員會（省宗教局）遼寧省民族宗教問題研究中心助理研究員。