從中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)困局看新興能源國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略

作者簡(jiǎn)介：閔秀紅（1981—），女，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士，江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向：國(guó)際貿(mào)易。

摘要：中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度達(dá)到頂峰，近年來(lái)卻跌入谷底，固然有國(guó)際貿(mào)易壁壘在作祟，但產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)發(fā)展不平衡、技術(shù)落后等內(nèi)部因素才是更致命的問題。光伏產(chǎn)業(yè)的興衰啟示我們，中國(guó)想走新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化道路，國(guó)家的政策支持、行業(yè)整合、市場(chǎng)監(jiān)管是必須的，遵循研發(fā)技術(shù)、均衡市場(chǎng)、由內(nèi)到外的發(fā)展戰(zhàn)略，才能使我國(guó)的新興能源產(chǎn)業(yè)更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；新型能源；國(guó)際化；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一、引言

伴隨著全球能源危機(jī)的逐漸加劇，發(fā)展新能源成為各國(guó)能源戰(zhàn)略的重中之重。太陽(yáng)能發(fā)電作為新興能源具有持續(xù)性和清潔性，21世紀(jì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，一舉成為光伏產(chǎn)能世界第一大國(guó)，但是由于國(guó)際貿(mào)易壁壘、產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)發(fā)展不平衡、自主技術(shù)缺乏等原因使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入困局，光伏企業(yè)紛紛重組、倒閉。光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬使得我們不得不思考，中國(guó)新興能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際化道路該何去何從。

二、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)困局解析

1、貿(mào)易壁壘

從2011年開始，美歐、印度等國(guó)相繼對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，并出臺(tái)反傾銷懲罰措施，使得中國(guó)依賴出口的光伏產(chǎn)品受到重創(chuàng)，企業(yè)紛紛倒閉。反傾銷稅使得中國(guó)低廉的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)消失殆盡，中國(guó)光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。中國(guó)這種高度依賴國(guó)外進(jìn)出口市場(chǎng)的光伏產(chǎn)業(yè)弊端盡顯，產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品積壓，大批光伏企業(yè)負(fù)債，作為國(guó)內(nèi)最大的光伏企業(yè)無(wú)錫尚德更是于2013年3月宣布破產(chǎn)。

2、市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，產(chǎn)能過(guò)剩

嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命死穴。中國(guó)國(guó)的光伏產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求比例極小，而且增速緩慢。中國(guó)作為世界第一大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)，電池產(chǎn)量接近全球總產(chǎn)量一半，但是市場(chǎng)格局卻嚴(yán)重失衡。一方面太陽(yáng)能電池生產(chǎn)原料多晶硅國(guó)內(nèi)產(chǎn)量極小，自給率不到10%，大部分依賴進(jìn)口；另一方面，90%以上的光伏產(chǎn)品出口到國(guó)外市場(chǎng)。ツ殼骯外市場(chǎng)增速放緩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需失衡，光伏產(chǎn)品庫(kù)存大量積壓，各國(guó)展開的激烈價(jià)格戰(zhàn)，使中國(guó)光伏企業(yè)的盈利能力嚴(yán)重下滑。

3、技術(shù)落后，更新緩慢

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，創(chuàng)新能力低下，目前的主要技術(shù)都是應(yīng)用國(guó)外相對(duì)落后的技術(shù)，這些技術(shù)系統(tǒng)效率低、生產(chǎn)成本高，使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重削弱。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)尚未建立起全面的研發(fā)和創(chuàng)新體系，光伏產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備基本依賴進(jìn)口。當(dāng)前這種現(xiàn)狀使中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)總處于光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)低端，依靠產(chǎn)量和規(guī)模得以生存，一方面大量進(jìn)口材料、技術(shù)，一方面把技術(shù)水平不高的產(chǎn)品拿去與國(guó)際高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。相比國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速的更新?lián)Q代，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)脫困策略

1、政策扶持

世界各國(guó)視光伏產(chǎn)業(yè)為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，政策扶持力度都很大。日本是最早制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的國(guó)家，德國(guó)實(shí)行太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，美國(guó)推行相應(yīng)的光伏系統(tǒng)安裝補(bǔ)貼政策。正是這些扶持政策拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得目前日德美已成為世界最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)。目前在光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)的特殊時(shí)期，中國(guó)政府應(yīng)利用扶持政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，以提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷，得到新的發(fā)展動(dòng)力。

2、開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

中國(guó)幅員廣闊，太陽(yáng)能資源十分豐富。據(jù)估算，我國(guó)陸地表面每年接受的太陽(yáng)輻射能約為1.47×108 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于4.9萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約等于上萬(wàn)個(gè)三峽工程年發(fā)電量的總和，具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件。ブ泄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模廣大，國(guó)產(chǎn)光伏電池價(jià)格已經(jīng)大幅度暴跌又給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求上升創(chuàng)造了條件。“十二五”規(guī)劃制定的光伏裝機(jī)量目標(biāo)為22GW～25GW，2011年中國(guó)占全球?qū)嶋HGDP份額已達(dá)14.3%，與整個(gè)歐元區(qū)相仿，而目前歐盟光伏市場(chǎng)規(guī)模為20GW，那么中國(guó) “十二五”期間達(dá)到22GW～25GW的目標(biāo)是很有可能實(shí)現(xiàn)的。只要成功啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為此，光伏產(chǎn)業(yè)熱盼的產(chǎn)業(yè)政策配套細(xì)則應(yīng)盡快頒行，為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，醞釀多時(shí)的《太陽(yáng)能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》也應(yīng)及時(shí)出臺(tái)。

3、技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐，競(jìng)爭(zhēng)力仍體現(xiàn)在低廉的用工、能源、環(huán)境代價(jià)之上，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)都將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定較快發(fā)展而逐步淡化和消失，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)肯定主要體現(xiàn)在技術(shù)方面，沒有掌握核心技術(shù)，受制于人的狀況難以改觀。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力目前主要在于相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，卻遭遇了反傾銷的貿(mào)易摩擦。中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外“雙反”調(diào)查先要從自我做起，必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低升本，從而提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前的首要任務(wù)是整合研究力量，集中攻克光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘，通過(guò)政府政策扶持、產(chǎn)業(yè)界互惠合作、科研機(jī)構(gòu)等多方面努力盡快形成光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新、人才教育和企業(yè)科研基地的有機(jī)結(jié)合。ゼ際醮蔥掠σ云笠滴主體，發(fā)展模式遵循產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。ナ紫齲政府要提供充足的資金，建立國(guó)家級(jí)別的技術(shù)研發(fā)中心以及產(chǎn)品檢測(cè)中心，用以研發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。其次，自主研發(fā)同時(shí)也要注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)?？梢酝ㄟ^(guò)技術(shù)論壇、吸引國(guó)外科研人員、技術(shù)購(gòu)買、吸引國(guó)外光伏企業(yè)合資聯(lián)營(yíng)等方式吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。自主研發(fā)和引進(jìn)吸收的雙重研發(fā)模式，不僅可以實(shí)現(xiàn)最低成本的技術(shù)變革，同時(shí)也可以最快速的縮短國(guó)內(nèi)與國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距。

四、新興能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際戰(zhàn)略思考

對(duì)于中國(guó)這個(gè)能源短缺，環(huán)境壓力不堪重負(fù)的發(fā)展中大國(guó)而言，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行， 世界各主要大國(guó)也將光伏視為關(guān)系著未來(lái)國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)做前瞻性的布局。隨著中國(guó)成為世界光伏產(chǎn)能第一大國(guó)，貿(mào)易摩擦似乎在所難免，這既是外國(guó)市場(chǎng)對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，也是對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的一種打擊。ゴ庸夥產(chǎn)業(yè)的困局可以看出，我國(guó)雖然重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是發(fā)展思路和戰(zhàn)略卻達(dá)不到國(guó)際化的高度。ナ紫齲國(guó)家扶持政策和地方政府推動(dòng)不同步。中央出臺(tái)政策扶持新能源產(chǎn)業(yè)，地方政府卻急功近利，為出業(yè)績(jī)過(guò)快過(guò)量發(fā)展，最終結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)上馬過(guò)多，產(chǎn)能過(guò)剩，未出國(guó)門已經(jīng)逼死自己。其次，生產(chǎn)模式勞動(dòng)密集型的老路，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力差。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)無(wú)疑具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)勢(shì)，但在視國(guó)際貿(mào)易為戰(zhàn)爭(zhēng)的全球經(jīng)濟(jì)背景下，貿(mào)易壁壘隨時(shí)可以令勞動(dòng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。最后，市場(chǎng)開發(fā)應(yīng)先內(nèi)后外。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最大的命門就是90%的市場(chǎng)在國(guó)外，因此，歐美等國(guó)才能利用反傾銷鎖住我們的咽喉，幾乎使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨崩潰。ヒ虼耍中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走向國(guó)際化，首先必須做好行業(yè)整合，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，才能握緊國(guó)內(nèi)的拳頭，沖擊國(guó)際市場(chǎng)；其次，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須先行，遇到貿(mào)易壁壘可以通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化解危機(jī)；最后，技術(shù)創(chuàng)新投入必須提高到國(guó)際水平，技術(shù)創(chuàng)新才是打贏國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)最有利武器。