村治精英勝任力模型的構(gòu)建

作者簡介：蘇潔（1989.07-），女，漢，湖南人。碩士研究生，就讀于成都理工大學(xué)，研究方向： 勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)。摘要：本文從勝任力的研究視角作為切入點(diǎn)，以湖南醴陵的村治精英作為研究對象，通過因子分析構(gòu)建勝任力模型，結(jié)果發(fā)現(xiàn)個(gè)人社會條件、政治品德素養(yǎng)、心理素質(zhì)等12個(gè)方面是村治精英應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)。此外，本文還基于村民的視角提取出村民眼中村治精英的勝任力因素。

關(guān)鍵詞：村治精英；勝任力模型；因子分析

一、引言

村民自治是一種民主的村莊治理①方式。隨著村民自治在中國農(nóng)村的深入發(fā)展，中國農(nóng)村開始立足于各自實(shí)際村情，形成了多樣化的村莊治理模式。村莊的發(fā)展和績效在很大程度上依賴于村莊的治理模式（張厚安，徐勇，項(xiàng)繼權(quán)，2000）。在現(xiàn)階段的村莊治理模式②中，突出的現(xiàn)象就是能人③型村治模式的崛起。其中，起關(guān)鍵作用的就是村治精英④。村治精英是村民通過村民選舉所產(chǎn)生的帶頭人，具有政治資源和權(quán)力，主導(dǎo)著村莊發(fā)展的方向。然而，隨著我國村民自治的縱深推進(jìn)，民主選舉的村治精英管理與村民的利益之間矛盾逐漸暴露出來，村民對自己民選出來的代表產(chǎn)生懷疑。為防范由于村官的錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，必須對村治精英的能力以及素質(zhì)進(jìn)行深入研究。

二、文獻(xiàn)回顧

1.勝任力的定義與內(nèi)涵

1973年，麥克利蘭首次提出勝任力概念。然而，學(xué)術(shù)界對于勝任力的定義一直存在爭議。經(jīng)常被研究者使用的概念主要有：勝任力是能可靠的測量并有助把優(yōu)秀員工區(qū)分開來的潛在的、深層次的特征，可以是動機(jī)、特質(zhì)、自我形象、價(jià)值觀、特殊知識、行為技能（被認(rèn)為可以測量的或是可計(jì)數(shù)的）(Lyle.M.Spencer,Sige.M.Spencer,1993)；勝任力是可測量的有助于實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的工作習(xí)慣以及個(gè)人技能(Sandberg,2000)等。目前國內(nèi)研究中引用最多的是Spencer于1993年提出勝任力的定義，即勝任力是能可靠的測量并有助把優(yōu)秀員工區(qū)分開來的潛在的、深層次的特征，可以是動機(jī)、特質(zhì)、自我形象、價(jià)值觀、特殊知識、行為技能（被認(rèn)為可以測量的或是可計(jì)數(shù)的）。本文研究也以引用Spencer的定義。

2.村治精英的定義與內(nèi)涵

目前，國內(nèi)學(xué)者已將西方的精英理論運(yùn)用到分析我國鄉(xiāng)村治理的研究中。盧福營（1999）將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會發(fā)展中迅速崛起的一批懂經(jīng)營、善管理，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有超凡能力、取得卓有成效并最終進(jìn)入到政治生活領(lǐng)域的“能人”稱為精英。仝志輝（2002）在對小群體的交往進(jìn)行實(shí)踐研究中，將那些比其他成員更能調(diào)動更多社會資源獲得更多權(quán)威性價(jià)值分配的人稱為精英。根據(jù)本文的研究內(nèi)容，村治精英為村民通過民主的方式選舉出的、群眾基礎(chǔ)好、管理能力強(qiáng)、掌握著村莊一定優(yōu)勢社會資源并掌管村莊公共權(quán)力的村委會主任，即村長。其中，村治精英不包括黨支部書記和其他村委會成員；優(yōu)勢社會資源，包括政治、經(jīng)濟(jì)以及社會資源；在村莊建設(shè)和政治生活中碌碌無為，也不屬于村治精英的范疇。

綜上所述，本文將結(jié)合勝任力和勝任模型理論，基于村級民選干部對于村莊的導(dǎo)向作用，建立村治精英的崗位勝任模型，從科學(xué)，規(guī)范的角度看待村治精英，為村民自治的健康發(fā)展提供正確的導(dǎo)向。

三、實(shí)證分析

1.變量選取

通過對國內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的分析，村治精英勝任力因素主要表現(xiàn)為三大方面：個(gè)人特質(zhì)、職務(wù)特質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)。個(gè)人特質(zhì)主要包括年齡，責(zé)任心，家庭背景，學(xué)習(xí)能力等；職務(wù)特質(zhì)主要包括領(lǐng)會執(zhí)行上級命令，反饋能力，遵守工作程序規(guī)范，講方法等；領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)主要包括大局觀，調(diào)研能力，應(yīng)變能力，人際交往等。

本文選取了36項(xiàng)因素編制成村治精英勝任力模型調(diào)查問卷，以湖南醴陵最基層的公共管理者（即村治精英）為研究調(diào)查樣點(diǎn)，進(jìn)行村治精英勝任力實(shí)證研究。調(diào)查問卷共發(fā)放80份，其中，村治精英共發(fā)放40份問卷，實(shí)際回收35份，無效問卷3份，有效回收率為80%，共計(jì)32份；村民共發(fā)放問卷40份，實(shí)際回收38份，無效4份，有效回收率為85%。樣本主要分為兩組，第一組樣本（即村治精英自填問卷樣本）的數(shù)據(jù)主要用于獲得村治精英勝任力模型。第二組樣本（即村民填答的村治精英勝任力模型問卷樣本）的數(shù)據(jù)主要用于模型驗(yàn)證。

2.村治精英勝任力模型的構(gòu)建

（1）因子分析可行性檢驗(yàn)

為確認(rèn)本問卷資料是否適合進(jìn)行因子分析，在正式分析前要先對有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行適度檢驗(yàn)。經(jīng)過分析，結(jié)果顯示個(gè)人特質(zhì)、職務(wù)特質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的KMO測試值均在0.6以上，并且Batrlett球體檢驗(yàn)達(dá)到顯著性水平，代表母群體的相關(guān)矩陣存在共同因素，問卷適合進(jìn)行因子分析。

（2）村治精英勝任力模型的構(gòu)建

本文運(yùn)用SPSS16.0對問卷進(jìn)行了探索性因子分析，采用的是主成分分析法，通過方差最大正交旋轉(zhuǎn)，抽取特征值大于1的勝任特征因子，最后得到11個(gè)因子。由此，根據(jù)問卷各個(gè)維度勝任力特征因子所包含的36項(xiàng)勝任特征的特點(diǎn)，對各個(gè)勝任特征因子進(jìn)行命名，得出了村治精英的勝任力模型：模型維度因子勝任力模型個(gè)人特質(zhì)個(gè)人社會條件；政治品德素養(yǎng)；心理素質(zhì)；技能職務(wù)特質(zhì)執(zhí)行；原則；團(tuán)結(jié)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)大局觀；協(xié)調(diào)調(diào)研；服務(wù)；人際關(guān)系3.模型的驗(yàn)證

本文驗(yàn)證本勝任力模型的方法主要為半結(jié)構(gòu)訪談法和問卷法。半結(jié)構(gòu)訪談法主要針對村治精英的上級（即鎮(zhèn)長），問卷法主要針對一部分村民。

（1）半結(jié)構(gòu)式訪談

通過對鎮(zhèn)長進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談，結(jié)果表明村治精英的上級對村治精英的勝任力主要集中在個(gè)人能力和辦事能力上。作為村鎮(zhèn)銜接的重要橋梁，鎮(zhèn)上對村長的評價(jià)主要是通過上級領(lǐng)導(dǎo)的角度注重執(zhí)行能力和減輕上級壓力為標(biāo)準(zhǔn)，并且認(rèn)為村長好，鎮(zhèn)上壓力就小。鎮(zhèn)長對村治精英的勝任力要求偏向于職務(wù)特質(zhì)。

（2）問卷驗(yàn)證

通過對第二組樣本進(jìn)行問卷調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析和信效度檢驗(yàn)，共得到了3個(gè)維度的10個(gè)因子。通過比較可以看出，驗(yàn)證模型的勝任因子將原有的個(gè)人社會條件和人際關(guān)系這兩個(gè)因子合并成為了個(gè)人社會網(wǎng)絡(luò)，有少量的因素歸到了不同的因子中，但是變化不大。相同的勝任力因子有政治品德素養(yǎng)、技能、執(zhí)行、大局觀、服務(wù)等，說明就村治精英應(yīng)當(dāng)具備什么能力方面基本框架一致，只是個(gè)別具體能力上的重視程度不同。因此，通過半結(jié)構(gòu)訪談和問卷調(diào)查，村治精英的勝任力模型得到了驗(yàn)證。

四、問卷信效度分析

為證明問卷的有效性和可靠性，現(xiàn)在對問卷的信度進(jìn)行檢驗(yàn)。目前最常用的是Alpha(α)內(nèi)容同質(zhì)性信度系數(shù)，適用于測量李克特量表的信度。本文采用的問卷信度效度分析結(jié)果：

Reliability StatisticsCronbach's AlphaCronbach's Alpha Based on

Standardized ItemsN of Items第一組樣本問卷.901.89536第二組樣本問卷.879.87936就上表可知，本問卷的Alpha信度系數(shù)為0.901，一般來說α﹥0.7就說明問卷的穩(wěn)定程度高，問卷的信度較好，所得數(shù)據(jù)是真實(shí)可靠的。

五、結(jié)論

村治精英勝任力模型是多層次、多維度的結(jié)構(gòu)，包括了3個(gè)維度11項(xiàng)因子36項(xiàng)勝任特征要素。從信效度檢驗(yàn)看來，本問卷具有較好的信度，結(jié)構(gòu)效度也較為良好，表明本次問卷具有較好的代表性。本次調(diào)查所獲得的村治精英勝任力模型，可以用在考評和管理村一級干部上，同時(shí)，針對村級干部培訓(xùn)體系和方法、能力和標(biāo)準(zhǔn)能提供不同維度的鑒定，基于基層干部工作的特質(zhì)和鄉(xiāng)土性使培訓(xùn)體系向?qū)嵭詡?cè)重。

參考文獻(xiàn)：

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注解：

①也稱鄉(xiāng)村治理；是指如何對中國的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理，或中國鄉(xiāng)村如何可以自主管理，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展。（賀雪峰，2005）

②這里的村莊治理模式，也稱村莊治理結(jié)構(gòu)，主要指村莊的權(quán)力結(jié)構(gòu)，是指村莊主要權(quán)力主體之間模式化了的互動關(guān)系，同時(shí)也包括由村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)所引發(fā)的各種與村莊治理相關(guān)的結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián)。（王銘銘，1996）

③是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會發(fā)展中迅速崛起的一批懂經(jīng)營、善管理，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有超凡能力、取得卓有成效并最終進(jìn)入到政治生活領(lǐng)域的人士。（盧福營，1999）

④村治精英，即本文所研究的對象，在本文中是指為村民通過民主的方式選舉出的、群眾基礎(chǔ)好、管理能力強(qiáng)、掌握著村莊一定優(yōu)勢社會資源并掌管村莊公共權(quán)力的村委會主任，即村長。