加強改進公安教育工作培養(yǎng)輸送公安業(yè)務(wù)人才

作者簡介：董翔宇(1979-)、女、漢族、籍貫遼寧省蓋州，就職于黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院，中級職稱、教師、訴訟法學(xué)物證技術(shù)專業(yè)碩士學(xué)位，2010年申請獲批文件檢驗鑒定公安部重點實驗室課題項目負責人。

摘要：加強公安教育培訓(xùn)工作，是公安隊伍能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，是提高公安民警綜合素質(zhì)的重要途徑，也是打造適應(yīng)新形式新任務(wù)要求的公安隊伍核心競爭力的重要手段。為了能更好的為各級公安機關(guān)輸送政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的公安干警，就必須加強公安教育訓(xùn)練工作，加強師資建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，激發(fā)學(xué)員學(xué)習積極主動性。

關(guān)鍵詞：公安教育培訓(xùn);提高在職民警素質(zhì)加強在職公安干警教育訓(xùn)練工作是提高公安隊伍建設(shè)水平的重要一個環(huán)節(jié)，是提高公安干警綜合素質(zhì)的重要途徑，也是提高各級公安隊伍核心競爭力的重要手段。2009年，公安部制定下發(fā)了《關(guān)于加強和改進公安教育訓(xùn)練工作的意見》，要求公安教育訓(xùn)練工作必須“堅持實戰(zhàn)牽引、貼近實際，始終站在現(xiàn)實斗爭的最前沿；必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，推動教育訓(xùn)練的跨越發(fā)展；必須堅持以人為本、按需施教，切實增強教育訓(xùn)練的針對性和實效性”。這一意見的提出是結(jié)合公安工作、隊伍建設(shè)實際提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)公安教育訓(xùn)練工作于當前公安工作的重要性與緊迫性。

公安院校作為公安培訓(xùn)的重要基地，是培訓(xùn)國家忠誠衛(wèi)士的襁褓搖籃，更要切實抓好公安民警的培訓(xùn)教育工作，按照公安部黨委關(guān)于“貼近實戰(zhàn)”、“貼近基層“工作的要求，結(jié)合實際，扎實深入地做好公安干警的培訓(xùn)工作，為了能更好的為各級公安機關(guān)輸送政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的公安干警，就必須加強公安教育訓(xùn)練工作，加強師資建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，激發(fā)學(xué)員學(xué)習積極主動性。

1.完善機制，增強培訓(xùn)工作的生機和活力。

近年來，公安干警的培訓(xùn)工作得到了各級黨委和公安機關(guān)的高度重視，已成為公安教育改革和發(fā)展的重要組成部分，得到全國各級黨政和公安機關(guān)的廣泛關(guān)注。但從現(xiàn)實情況看，個別參訓(xùn)人員參訓(xùn)的目的只是為了晉職、晉級、應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)，并沒有將參訓(xùn)作為提高自身素質(zhì)、增長業(yè)務(wù)知識的重要渠道，缺乏主動性和積極性。培訓(xùn)單位為了保證學(xué)員出勤率，采取了強制性的、嚴格的考勤制度。這種管理措施，在短時間內(nèi)確實可以保證學(xué)員的出勤率，但卻保證不了學(xué)員的學(xué)習質(zhì)量。這種強制性的管制措施，恰恰反映出部分民警對在職教育培訓(xùn)的被動和漠視。

為改變這一現(xiàn)狀，我們要從機制入手，抓好治本措施的落實，通過建立“培訓(xùn)——考核——應(yīng)用”等一整套的培訓(xùn)機制，將培訓(xùn)時期的表現(xiàn)、考核成績以及培訓(xùn)后工作的現(xiàn)實表現(xiàn)與年終考核、干部任用等機制相結(jié)合，將培訓(xùn)的現(xiàn)實表現(xiàn)、考核成績與工資、獎金掛鉤，建立一套完整地考核機制。一是要將在職培訓(xùn)與工作考核緊密結(jié)合。要探索建立完善把在職培訓(xùn)納入到工作考核之中的工作考評機制，改變“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣”的等參訓(xùn)和工作考核兩層皮的問題。要是參訓(xùn)干警認識到培訓(xùn)情況也是工作實際表現(xiàn)的一部分，不是可有可無的。各級單位也要真正重視起培訓(xùn)工作，要把它放在提高人員素質(zhì)高度來認識，對于參訓(xùn)工作不積極的人員，或者成績不合格的，要取消評優(yōu)資格。二是要實行量化考核機制。對參訓(xùn)人員的表現(xiàn)不能僅僅以最終的成績?yōu)橹?，而是要逐步探索進行全過程的量化考核，條件允許的單位可派人員跟班學(xué)習，對學(xué)員的參訓(xùn)情況進行實時動態(tài)掌控。三是完善民警在職培訓(xùn)登記報備制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全體干警的個人信息檔案系統(tǒng)，把每名干警民警參加培訓(xùn)時間、次數(shù)、學(xué)習內(nèi)容、學(xué)習表現(xiàn)等計入檔案，作為現(xiàn)實表現(xiàn)和提拔任用的依據(jù)之一。

2.建立培訓(xùn)自主選擇機制，增強工作的吸引力和實效性。

目前，我們公安參訓(xùn)干警一般沒有選擇的余地，只能被動地接受。這種形式是存在一定弊端的。在培訓(xùn)內(nèi)容上，缺乏針對性、實效性、趣味性；培訓(xùn)形式上，手段單一。從我院的情況看，授課形式是以面對面上大課為主，在整個教學(xué)過程中也主要以傳統(tǒng)的課堂教育為主，存在實踐鍛煉少、案例分析少、調(diào)查研究少，師生互動少，特別是對學(xué)員關(guān)注的實踐層面的問題關(guān)注少，解決的就更少，造成學(xué)用脫節(jié)，類似此類的灌輸式的培訓(xùn)難以提高參訓(xùn)者的學(xué)習興趣，就更無法提高學(xué)員的分析問題和解決問題的能力，致使培訓(xùn)質(zhì)量較低，參訓(xùn)人員學(xué)習動力差，培訓(xùn)效果不理想。

2.1我們要改進方式方法，充分重視公安干警的主體性和差異性，有所側(cè)重地開展培訓(xùn)。

要逐步適應(yīng)參訓(xùn)人員個性化需求，實施因人施教、因需施教，改變大幫哄、一言堂的教學(xué)模式。在這個過程中，要幫助每名民警制定個性化的職業(yè)生培訓(xùn)內(nèi)容，與其單位需要、個人成長、知識需求相統(tǒng)一，激發(fā)個人參與熱情，鼓勵參訓(xùn)干警要自我申報、自我設(shè)計。在重視個人主體意識的前提下，主管部門或教學(xué)單位結(jié)合民警發(fā)展和崗位工作的需要，制定不同層面、不同內(nèi)容培訓(xùn)計劃，探索小班制、導(dǎo)師制等新方法，使培訓(xùn)做到工作需要、人才培養(yǎng)和個人意愿三位一體，給民警個人一定的自覺選擇權(quán)，進一步民警提高學(xué)習培訓(xùn)的興趣，也能真正為事業(yè)和個人成長發(fā)揮出培訓(xùn)工作的重要作用。

2.2創(chuàng)新授課內(nèi)容，改進學(xué)習方式。

目前，部分先進地區(qū)推出的“課程供給菜單化，教學(xué)方式多樣化”的培訓(xùn)模式，是對培訓(xùn)工作很好的創(chuàng)新，對于我們加強和改進培訓(xùn)工作具有很好的借鑒意義，要主動地更新理念、創(chuàng)新方式、充實內(nèi)容，進一步適應(yīng)民警對培訓(xùn)多樣化、個性化、差別化的要求。

2.3充分吸收實踐經(jīng)驗，實施多元化的教學(xué)方法，激發(fā)民警學(xué)習的積極行和主動性。

培訓(xùn)工作人員要放低身段，不要將個人定位為單項的知識輸出者，要充分考慮到“尺有所短寸有所長”的實際，教師在理論層面和學(xué)術(shù)層面要高于學(xué)員，但是具體實際操作和工作方法確不能有一線民警的豐富，為此，要在培訓(xùn)中多開展實踐性、研討式、互動式教學(xué)，充分激發(fā)參訓(xùn)人員的主體意識和參與意識。要按照民警的職位分類，突出培訓(xùn)重點，實行分級分類培訓(xùn)，要注意統(tǒng)籌研究，分級管理，分工負責，分類指導(dǎo)，逐步建立起符合我國公安工作實際情況的分級分類培訓(xùn)體系。

3.注意提高師資水平，進一步改進和提高培訓(xùn)工作實效。

教育培訓(xùn)能否取得的實際效果關(guān)鍵在教師，教師要首先成為知識的承載者，要率先接受培訓(xùn)和實際工作的鍛煉。改進和提高教師的整體水平是做好培訓(xùn)工作中關(guān)鍵所在，我們要大力提高培訓(xùn)教師的知識水平，努力創(chuàng)建一支具備現(xiàn)代教育理念，掌握現(xiàn)代公安理論，了解公安工作的發(fā)展趨勢；具有較高學(xué)術(shù)水平，較強的實踐能力和教學(xué)能力的公安教師隊伍；同時也能隨著公安工作出現(xiàn)新情況新問題，了解干警的所思所想所需，堅持理論學(xué)習從實踐中來，到實踐中去，用豐富的知識和實踐經(jīng)驗來完善和提高培訓(xùn)工作，努力成為集培訓(xùn)、管理、教學(xué)、科研為一體的新型培訓(xùn)工作者。

4.增加專項經(jīng)費投入，為做好工作提供堅實物質(zhì)保證。

目前，公安培訓(xùn)工作所需經(jīng)費一般是公安機關(guān)負責制定的，形成培訓(xùn)計劃，由當?shù)卣撠煂⒂?xùn)練經(jīng)費列入年度預(yù)算。我省是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，公安干警的培訓(xùn)經(jīng)費很難得到保障。財政的投入問題是困擾我們公安培訓(xùn)工作和參訓(xùn)人員的重要現(xiàn)實問題。一是設(shè)立干警培訓(xùn)的專項資金，納入預(yù)算。要積極爭取專項資金，保證資金的足額到位，為應(yīng)訓(xùn)人員及時到位提供先決條件。二是加大對硬件的設(shè)備的投入。從我校的情況看，硬件建設(shè)已經(jīng)得到了很大的改善，但是與我們與現(xiàn)實需要還存在很大的差距，要進一步加大對培訓(xùn)基地硬件的投入，保證重要設(shè)備物資的供給，為我們做好工作提供物質(zhì)保證。三是加大對的師資隊伍建設(shè)的投入力度。抓好培訓(xùn)，教師是關(guān)鍵，我們在大力加強對教師的培訓(xùn)力度，進一步提高他們的業(yè)務(wù)水平和實踐能力，使其能夠更好完成工作使命。