對(duì)高職院校二級(jí)教務(wù)管理工作實(shí)施的研究

陳小麗

摘 要 高職院校是我國(guó)教育力量的重要組成部分，近年來(lái)取得了飛速的發(fā)展，其辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教務(wù)工作也日趨復(fù)雜。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高高職院校的辦學(xué)質(zhì)量和效益，越來(lái)越多的院校開(kāi)始推行二級(jí)教務(wù)管理，并取得了一定的進(jìn)展。本文簡(jiǎn)要介紹了二級(jí)教務(wù)管理的內(nèi)涵及意義，通過(guò)分析高職院校二級(jí)教務(wù)管理存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了一些改進(jìn)二級(jí)教務(wù)管理工作的建議和措施。

關(guān)鍵詞 高職院校 二級(jí)教務(wù)管理 權(quán)責(zé)劃分

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On Implementation of Management in Vocational

Secondary Educational Institutions

CHEN Xiaoli

（Guang Industry Technical College， Art & Design Branch， Guangzhou， Guangdong 510300）

Abstract Vocational college is an important part of our educational forces， has achieved rapid development in recent years， expanding its educational， academic work has become increasingly complex. In order to adapt to the economic and social development， improve teaching quality and efficiency of vocational colleges， more and more institutions began to implement secondary educational administration， and has made some progress. This article briefly describes the meaning and significance of the secondary educational administration， through the analysis of secondary vocational colleges educational management problems have made some improvements targeted secondary educational administration proposals and measures.

Key words vocational college； secondary educational management； power and responsibility division

1 高職院校二級(jí)教務(wù)管理概念

高職院校二級(jí)教務(wù)管理是一種全新的管理模式，主要指的是高職院校通過(guò)建立二級(jí)學(xué)院管理制度，將原來(lái)一些屬于學(xué)校集中管理的權(quán)限下放給二級(jí)學(xué)院進(jìn)行單獨(dú)管理，高職院校則更注重于學(xué)校整體的未來(lái)發(fā)展與管理，而二級(jí)學(xué)院則對(duì)其自身學(xué)院的發(fā)展負(fù)責(zé)，具有相對(duì)獨(dú)立的管理權(quán)限和職責(zé)。

高職院校二級(jí)教務(wù)管理模式是對(duì)高職院校管理的一種探索和實(shí)踐，相對(duì)于原先的集中管理體制，其具有一些自身獨(dú)有的管理特征，如管理體制更加靈活，二級(jí)學(xué)院可以依據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行自主決策，管理方法和手段均不再受到學(xué)校統(tǒng)一決策的局限，更有利于學(xué)院本身的發(fā)展；其次，二級(jí)學(xué)院獨(dú)立性和自主性更強(qiáng)，成為學(xué)院真正的管理主體，其可以在高職院校的授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)學(xué)院資源進(jìn)行自主支配，而且權(quán)責(zé)更加明確和清晰。總而言之，二級(jí)教務(wù)管理模式相對(duì)于原先的管理模式來(lái)說(shuō)是一種非常有意義的管理模式的創(chuàng)新。

2 高職院校實(shí)施二級(jí)教務(wù)管理模式的意義

（1）實(shí)行二級(jí)教務(wù)管理模式是教育事業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。近年來(lái)，高等教育逐漸實(shí)現(xiàn)普及化，教育事業(yè)取得了迅猛的發(fā)展，高職院校作為我國(guó)高等教育的重要機(jī)構(gòu)，也取得了巨大的發(fā)展，不但學(xué)校數(shù)量不斷增多，院校的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，教務(wù)事務(wù)日益復(fù)雜，原有的一級(jí)管理體制已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足院校發(fā)展規(guī)模的需要。在這種狀況下推行二級(jí)教務(wù)管理模式，不但是高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，更是高職院校應(yīng)對(duì)高等教育事業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要，高等院校亟需通過(guò)實(shí)行二級(jí)管理模式，來(lái)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，提高院系管理的主動(dòng)性和積極性，從而更好地增強(qiáng)高職院校的整體調(diào)控功能，保障學(xué)校的辦學(xué)發(fā)展方向和辦學(xué)效益。

（2）實(shí)行二級(jí)教務(wù)管理是高職院校自身發(fā)展的需要。高職院校的數(shù)量不斷增多，院校競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如何提高院校的辦學(xué)效益和質(zhì)量是高職院校在競(jìng)爭(zhēng)中能夠立于不敗之地的重要研究課題。通過(guò)實(shí)行二級(jí)教務(wù)管理模式，一方面可以使院校領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的教務(wù)管理工作中解脫出來(lái)，更加注重于院校整體的發(fā)展與未來(lái)的規(guī)劃；另一方面，也可以通過(guò)體制和管理創(chuàng)新，使院系能夠更加主動(dòng)積極地管理各自院系的教務(wù)工作，充分發(fā)揮各個(gè)院系的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率，促進(jìn)院校的發(fā)展。

3 高職院校二級(jí)教務(wù)管理的問(wèn)題分析

（1）管理理念難以轉(zhuǎn)變。我國(guó)大部分的高職院校均是由中專(zhuān)類(lèi)學(xué)校轉(zhuǎn)化而來(lái)，其管理的思想和理念仍然停留在一級(jí)管理模式階段，例如內(nèi)部管理行政化傾向嚴(yán)重，缺乏科學(xué)民主管理思想等等，即使推行了二級(jí)管理模式，由于其思想觀念不能改變，對(duì)新的管理模式和理念不能夠認(rèn)同，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)本身就反對(duì)推行二級(jí)管理模式，那么二級(jí)管理模式必然不能夠良好地運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果。

（2）權(quán)責(zé)劃分不明確。高職院校推行二級(jí)教務(wù)管理模式最重要的就是要將院校的管理職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確的劃分，才能使院校和院系之間能夠合理地分工，各司其職。倘若職權(quán)劃分不明，那么在以后的工作過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)工作難以配合、互相推諉等現(xiàn)象，倘若權(quán)責(zé)劃分不對(duì)等，那么勢(shì)必會(huì)影響到院系的工作積極性和主動(dòng)性，難以使院系真正地發(fā)揮其管理能力和作用，推行二級(jí)教務(wù)管理模式也難免會(huì)形同虛設(shè)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。endprint

（3）缺乏完善的管理制度。推行二級(jí)教務(wù)管理模式，權(quán)責(zé)劃分是基礎(chǔ)，規(guī)章制度是保障，只有完善的制度體制才能夠讓二級(jí)教務(wù)管理有章可循、有據(jù)可依。然而目前，我國(guó)大多數(shù)的高職院校制度建設(shè)工作落后，缺乏相應(yīng)的管理制度，必然會(huì)是二級(jí)教務(wù)管理工作難以深入推行，院系的具體管理工作無(wú)章可循，制約二級(jí)管理有效性的實(shí)際發(fā)揮，影響了學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

（4）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。推行二級(jí)教務(wù)管理模式，院校和系部之間各自有各自的職責(zé)，院系成為管理的主體，如果職能部門(mén)設(shè)置不夠健全，那么勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)教務(wù)工作無(wú)人管或管理混亂的現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)情況中，確實(shí)有一些院校照搬普通高校的辦學(xué)模式，職能部門(mén)設(shè)置不合理，導(dǎo)致管理混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4 加強(qiáng)高職院校二級(jí)教務(wù)管理的對(duì)策和建議

（1）及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念。思想是否能夠轉(zhuǎn)變是改革成敗的關(guān)鍵，要想推行二級(jí)管理模式，首先就要認(rèn)同二級(jí)管理理念，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、討論等活動(dòng)讓全體教職員工知曉實(shí)行二級(jí)管理的必要性和可行性，把思想統(tǒng)一到“一切有利于提高辦學(xué)效益、有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、有利于提高管理服務(wù)效能”上來(lái)，牢固樹(shù)立院系部在學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)中的實(shí)體地位和教學(xué)中心地位，真正實(shí)現(xiàn)管理思路的轉(zhuǎn)變、管理方式的轉(zhuǎn)型和管理效能的提升。

（2）合理劃分職權(quán)，做到權(quán)責(zé)對(duì)等。實(shí)施二級(jí)管理，首先必須制定校、院系部二級(jí)管理規(guī)程，明確院系部與職能部門(mén)之間的職責(zé)和權(quán)限。二級(jí)管理的關(guān)鍵是改革內(nèi)部管理層次和權(quán)力結(jié)構(gòu)，做到簡(jiǎn)政放權(quán)和管理重心下移，學(xué)校要在行政和學(xué)術(shù)兩個(gè)方面賦予院系部自主權(quán)。其次，要重構(gòu)校級(jí)職能機(jī)構(gòu)職責(zé)與權(quán)限。二級(jí)管理模式下，校級(jí)職能部門(mén)的職責(zé)應(yīng)從單一的管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾砼c指導(dǎo)、參謀與協(xié)調(diào)、服務(wù)與保障、檢查與評(píng)議、監(jiān)督與評(píng)價(jià)為主，校級(jí)職能部門(mén)在二級(jí)管理中所扮演的角色應(yīng)該是指導(dǎo)者、服務(wù)者、協(xié)調(diào)者和研究者。只有明確、對(duì)等地劃分權(quán)責(zé)，才能夠調(diào)動(dòng)院系參與管理的主動(dòng)性和積極性，更好地推行二級(jí)教務(wù)管理模式。

（3）完善二級(jí)管理制度。管理的規(guī)范化和科學(xué)化需要制度的約束和引導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，是實(shí)行二級(jí)管理、依法治校的保證。一是要通過(guò)建章立制，明確界定學(xué)校、職能部門(mén)、院系部的職責(zé)；二是要建立起一套科學(xué)合理的考評(píng)細(xì)則和責(zé)任追究制度，使學(xué)校對(duì)院系部辦學(xué)方向、辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督；三是要加強(qiáng)院系部?jī)?nèi)部制度建設(shè)，尤其是要在教學(xué)、人事、行政財(cái)務(wù)管理方面全面梳理辦事流程，逐步建立起規(guī)范科學(xué)的院系部?jī)?nèi)部管理體系。

（4）設(shè)立合理的組織機(jī)構(gòu)。在遵循以人為本管理理念基礎(chǔ)上，綜合傳統(tǒng)科層治理機(jī)構(gòu)和扁平化管理模式的優(yōu)點(diǎn)，探尋合理的二級(jí)管理模式。首先要扁平化設(shè)計(jì)總體布局，根據(jù)人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，合理確定管理層次和幅度，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，整合系部。其次要區(qū)別對(duì)待，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層和職能部門(mén)之間體現(xiàn)科層管理特征，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力；在院系部?jī)?nèi)部實(shí)行扁平化管理，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力；在職能部門(mén)和院系部之間，通過(guò)預(yù)算管理、目標(biāo)考核、制度約束等途徑，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。

參考文獻(xiàn)

[1] 高飛，史新民.高職院校二級(jí)管理工作探析[J].職教通訊，2012（20）.

[2] 孫儉.二級(jí)管理：科層制和扁平化的對(duì)立統(tǒng)一[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（9）.endprint