甘肅省城鄉(xiāng)經濟現狀及融合發(fā)展的機制設計

牛永紅

（蘭州工業(yè)學院 會計金融學院， 甘肅 蘭州 730050）

甘肅省城鄉(xiāng)經濟現狀及融合發(fā)展的機制設計

牛永紅

（蘭州工業(yè)學院 會計金融學院， 甘肅 蘭州 730050）

城鄉(xiāng)經濟融合發(fā)展作為學術界所關注的問題，歷來為區(qū)域經濟研究的核心.甘肅省作為西部欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)經濟之間的非互動性表現的比較明顯，如何根據區(qū)域內城鄉(xiāng)現狀進行機制設計，尋求城鄉(xiāng)融合發(fā)展的措施，對于甘肅省這種落后地區(qū)實現城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)經濟一體化及持續(xù)發(fā)展，具有重要的現實意義.

甘肅?。怀青l(xiāng)經濟；現狀；機制設計

1 甘肅省城鄉(xiāng)經濟現狀概述

1.1 2013年度甘肅省實現區(qū)域經濟總量 6268.0億元，作為鄉(xiāng)村經濟最重要組成部分的傳統(tǒng)產業(yè)，實現區(qū)域增加值 879.4億元，所占總量的份額僅僅為 14.02%.作為城鎮(zhèn)經濟核心組成部分的現代經濟部門完成增加值 2821.0億元，所占份額為總量的45%，如果將區(qū)域內現代第三產業(yè)所實現增加值2567.6億元計算在內，現代經濟總量將會達到5388.6億元，城鎮(zhèn)經濟實現總量份額達到 85.98%.

此外，就城鄉(xiāng)增長率而言，前者為 5.6%，后者11.5%，相比較分析可以發(fā)現，城鎮(zhèn)經濟增速為鄉(xiāng)村的 2.05倍，絕對量達到 5.9%.

1.2 考慮城鄉(xiāng)經濟對居民收入貢獻的基本情況下，在 2013年度，甘肅省內城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18964.78元，農村居民人均純收入 5107.76元，城鎮(zhèn)居民為鄉(xiāng)村居民的 3.71倍，城鄉(xiāng)收入差異較大.從增長率的視角分析，2013年度，城鎮(zhèn)居民增速為 10.54%，農村 13.34%，雖然絕對量上城鎮(zhèn)居民收入遠高于農村居民，但基于增長率的不同，二者動態(tài)表現出差異程度在縮小.

在 2013年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為14020.72元，農村居民 4849.61元，同期，后者為前者的 34.58%，絕對量差異 9171.11元，可以看出城鎮(zhèn)的市場消費量遠高于鄉(xiāng)村地區(qū).從動態(tài)維度分析，前者增長速度為 9.14%，后者增長速度為16.97%，鄉(xiāng)村地區(qū)增速為城鎮(zhèn)地區(qū)的 1.85倍，由于后發(fā)優(yōu)勢的存在二者的差異程度在縮小.

2 甘肅省城鄉(xiāng)經濟融合發(fā)展的正影響因素分析

2.1 宏觀政策的效應

《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》、國務院所批復《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》、國家《西部大開發(fā)第二個 10年規(guī)劃》的正式啟動、《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)》確定甘肅省 58個縣市區(qū)為國家連片扶貧規(guī)劃區(qū)域、《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實施、國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》的積極實施、國家級蘭州新區(qū)建設以及省內聯(lián)村聯(lián)戶行動、強農惠農補貼和土地流轉拉動均對城鄉(xiāng)居民收入增長和城鄉(xiāng)經濟積極發(fā)展產生正向影響作用.

2.2 近年來城鄉(xiāng)差異在逐步縮小，選取近三年的經濟指標進行分析，2011年區(qū)域內經濟總量突破5000億元，達到 5020億元，同比增長 12.5%，2012年 5650.2億元，比 2011年增長 12.6%，2013年6268.0億元，比 2012年增長 10.8%.從絕對量角度考慮，增長額度分別為 630.2億、617.8億，經濟總量穩(wěn)步增長，有利于城鄉(xiāng)互動發(fā)展總體經濟環(huán)境的構建.從動態(tài)變化的情況來看，增速分別為 12.5%、12.6%和 10.8%，平均速度達到 11.96%，遠高于全國的平均水平.

2.3 人均收入水平顯著提高

近三年來，作為衡量城鄉(xiāng)互動發(fā)展的居民收入指標，2011年城鎮(zhèn)居民人均收入 14988.68元，比2010年 增 長 13.6%，2012年 為 17156.89元 ，比2011年增長 14.47%，2013年 18964.78元，比 2012年增長 10.54%.收入絕對量增長分別為 2168.21元、1807.89元，增長速度均保持在 10%以上.同期，農村居民人均純收入分別為 3909.4元、4506.7元和 5107.76元，對應增長幅度分別為13.34%、14.2%和15.3%，平均增長速度達到 14.28，農村居民收入水平顯著增加.

2.4 地方政府財政實力增強

2011、2012、2013三個年度，大口徑財政收入分別為 933.62億元、1080.38億元和 1144.01億元，相比較于上年度同口徑增長幅度 25.28%、17.34%和 7.95%，可以看出，作為落后區(qū)域的甘肅省近年來，地方財政實力提升較快，作為區(qū)域內的宏觀政府，有利于通過加大農村補貼、支援三農和其他惠農措施對城鄉(xiāng)經濟互動產生積極的影響.

3 甘肅省城鄉(xiāng)經濟融合發(fā)展的制約因素分析

3.1 橫向對比發(fā)現甘肅省經濟總量較弱，制約城鄉(xiāng)互動

據表 1數據，西北五省內部，甘肅省經濟總量指標領先于青海省與寧夏回族自治區(qū)，位于之間水平，但考慮到人均 GDP指標，為最低位水平，僅為陜西省人均指標的 56.91%，為第四位青海省的66.28%，經濟總量弱，不利于城鄉(xiāng)互動發(fā)展.

3.2 城鄉(xiāng)收入差異太大，不利于城鄉(xiāng)互動發(fā)展

據表 1數據，具體衡量城鄉(xiāng)收入比指標，具體計算得知西北五省內部城鄉(xiāng)收入差異比陜西為3.51、青海為 3.14、寧夏為 3.15、新疆為 2.72，甘肅為 3.71，甘肅省城鄉(xiāng)收入差異比最大，說明城鄉(xiāng)經濟互動在西北五省內部處于低水平.考慮城鎮(zhèn)居民、農村居民收入絕對量，甘肅省均為區(qū)域內部最差水平，與經濟總量的偏弱有正相關關系.

表1 西北五省經濟情況一覽表 單位：元

3.3 城鎮(zhèn)化率水平偏低，對城鄉(xiāng)經濟互動發(fā)展產生制約

選擇西北五省和東部河北省、中部安徽省進行橫向處理，如表 2所示，甘肅省城鎮(zhèn)化水平太低，在所選樣本數據中處于最低水平.在西北五省內部、中東西、國家系統(tǒng)內部都處于低水平，城鎮(zhèn)化水平的偏低在很大程度上制約了農村經濟結構的調整和農業(yè) TFP的提升.

4 甘肅省城鄉(xiāng)經濟融合發(fā)展的機制設計

4.1 工業(yè)與農業(yè)關系的再次界定

表2 所選區(qū)域近三年城鎮(zhèn)化率一覽表 單位：%

目前，現代工業(yè)和混合農業(yè)是區(qū)域經濟中最重要的組成，同時也是城鄉(xiāng)互動發(fā)展機制設計的基礎.必須正確理解工業(yè)和農業(yè)的支撐關系，再次進行合理布局，以解決三農問題為核心，調整和優(yōu)化農業(yè)內部小農業(yè)產業(yè)結構.大力做好新型農業(yè)從業(yè)者技能指導和培訓工作，以現代農業(yè)為基點，提高傳統(tǒng)農業(yè)科技投入.

在發(fā)展現代工業(yè)時，可以在現階段優(yōu)先發(fā)展收益率高于傳統(tǒng)農業(yè)的勞動密集型產業(yè)，在短期可以考慮發(fā)展門檻相對較低的建筑業(yè)、農副產品加工業(yè)、勞動密集型制造業(yè)等，以增加傳統(tǒng)工業(yè)對勞動力的容納度，擴大第二產業(yè)的就業(yè)比重.

4.2 重點發(fā)展區(qū)域特色的第三產業(yè)

根據甘肅省內農村地區(qū)的屬性，大力開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游業(yè).鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為現階段新興行業(yè)，在甘肅縣域中具有先天稟賦.目前，甘肅省半數以上旅游景點位于鄉(xiāng)村地區(qū).發(fā)展區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不僅利于解決三農問題，更利于工農業(yè)平衡，實現區(qū)域內城鄉(xiāng)互動發(fā)展.

4.3 大力推進新型城鎮(zhèn)化建設

新型城鎮(zhèn)化作為農村剩余勞動力轉移的重要途徑，不僅有利于區(qū)域內科學的城市規(guī)劃、建設和管理，更有助于城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，增加區(qū)域增長極.同時，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)，對于土地的集約利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調、保護起到重要作用.尤其針對甘肅省此類地處欠發(fā)達區(qū)域的農業(yè)省份而言，新型城鎮(zhèn)化是區(qū)域內廣大落后農村摒棄傳統(tǒng)農業(yè)經濟，走向城鄉(xiāng)互動發(fā)展的重要途徑.

〔1〕2013 年甘肅省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示數據.中國甘肅網 http://www.gscn.com.cn/.

〔2〕牛永紅.甘肅省產業(yè)體系現狀及產業(yè)體系的調整分析[J].長春工業(yè)大學學報，2014(2):45-49.

F299.27

A

1673-260X（2014）09-0042-02

甘肅省高等學校科研項目“甘肅省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動力機制研究”