區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)路徑及定位探索

汪亞青+謝浩

內(nèi)容摘要：本文首次從狹義和廣義兩個層次對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一概念進(jìn)行劃分，根據(jù)長三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)帶動、地理位置和政策借鑒三方面的優(yōu)勢說明長三角地區(qū)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全局中的重要意義，結(jié)合長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 產(chǎn)業(yè)融合 長三角地區(qū)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系概念在2007年由黨的“十七大”報告首次正式提出。報告提出要“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推行信息化和工業(yè)化的融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。報告將促進(jìn)兩化融合、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要手段。學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究始于2007年。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究初期，大部分都是從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵、特征與構(gòu)建對策啟示方面論述的。隨著研究不斷深入，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的概念開始明晰。張明哲（2010）認(rèn)為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是中國轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好型社會的產(chǎn)業(yè)載體，其核心是一個先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)。”關(guān)于其中的核心內(nèi)容，田家欣（2010）、劉釗（2011）等學(xué)者的看法也基本一致。自2008年7月廣東省委省政府公布的《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》將“創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性”定義為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征以來，很多學(xué)者開始從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特征這一角度出發(fā)進(jìn)行了相關(guān)研究。王新新（2012）歸納的五個特征中將決定中的“可持續(xù)性”改為“動態(tài)性”。錢霞（2012）將其特征總結(jié)為創(chuàng)新性、可持續(xù)性、融合性和開放性。而在2013年以后，學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系概念的研究已近成熟，大量研究開始進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的概念劃分

上述學(xué)者提出的相關(guān)概念基本上是狹義的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主要面向當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際與需求，具體探討了現(xiàn)階段我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑依賴和目標(biāo)定位。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個具有極強(qiáng)時間性和區(qū)域性的概念。

不同于鄧麗（2011）等人嘗試在西部地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，筆者認(rèn)為長三角、珠三角、京津冀等已步入工業(yè)化中后期的地區(qū)更具技術(shù)儲備、人才儲備、資本儲備等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)現(xiàn)代化的必備因素，并從區(qū)域、路徑和定位三個方面將現(xiàn)狹義的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系定義為：以不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、兩化融合和制造業(yè)服務(wù)化程度，不斷促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)間深度融合，從而加速建成價值鏈不斷向高附加值延伸、產(chǎn)業(yè)鏈不斷向核心技術(shù)延伸的現(xiàn)代區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，最終促成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級。然而，廣義的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系則是持續(xù)和動態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系，立足于不同發(fā)展階段我國經(jīng)濟(jì)所處的技術(shù)知識變革、國際競合關(guān)系調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長極變化等特點，同步于全球范圍內(nèi)發(fā)生的科學(xué)技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、分工體系重建等，根據(jù)自身發(fā)展實際與外部環(huán)境，及時調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)不同階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和優(yōu)化，以支撐經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)充與質(zhì)量提升的雙重目標(biāo)，確保我國產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)實現(xiàn)持續(xù)性現(xiàn)代化。

長三角地區(qū)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全局中的作用

（一）長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對腹地經(jīng)濟(jì)的輻射拉動潛力巨大

2010年上海、浙江、江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值均實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，分別為10.3%、11.9%和12.7%。2011年三個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速除江蘇仍實現(xiàn)了11%的增速外，上海、浙江增速下降到個位數(shù)。從這一趨勢看，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)明顯下行趨勢。在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升這一背景下，長三角地區(qū)依靠資源與勞動力比較優(yōu)勢發(fā)展起來的紡織業(yè)、服裝鞋帽制造業(yè)、文體用品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、塑料制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等優(yōu)勢制造業(yè)，通過長三角地區(qū)與長三角經(jīng)濟(jì)腹地之間的區(qū)域聯(lián)動對安徽、江西等地的經(jīng)濟(jì)輻射拉動作用巨大。首先，長三角經(jīng)濟(jì)腹地在利用自身資源和勞動力等優(yōu)勢承接長三角傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面大有作為，能夠以其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)錯位發(fā)展；其次，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域間轉(zhuǎn)移和承接，必然會使得長三角地區(qū)一部分產(chǎn)業(yè)資本流向經(jīng)濟(jì)腹地，可以很好促進(jìn)后者從勞動密集型轉(zhuǎn)向資本密集型；最后，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈向經(jīng)濟(jì)腹地延伸過程中，長三角地區(qū)可以依靠豐富的技術(shù)儲備和領(lǐng)先的自主創(chuàng)新優(yōu)勢，充分發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)腹地很好的技術(shù)和知識外溢效應(yīng)，幫助經(jīng)濟(jì)腹地完成傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）長三角地區(qū)地緣優(yōu)勢在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中承前啟后作用明顯

長三角地區(qū)處于平原地區(qū)，地勢平坦，位于長江入?？冢懮辖煌òl(fā)達(dá)，水運便利。2013年，全國擁有高鐵的城市為26個（港澳臺除外），其中長江中下游城市占了9個，地區(qū)內(nèi)上海、武漢更位列全國四大鐵路樞紐的第二、三位，南京、徐州、蚌埠、合肥亦屬地區(qū)內(nèi)重要交通樞紐。而且在全國鐵路五縱三橫的總布局中，京九線、京滬線、長三角城際等重要交通樞紐貫穿其中。地區(qū)內(nèi)四通八達(dá)，交通極其便利。長江中下游流域是“典型的交通經(jīng)濟(jì)帶”。經(jīng)過長期建設(shè)，早已形成水路、鐵路、公路等綜合發(fā)展的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)，為推動長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)延伸和資源的空間集中提供了良好的交通基礎(chǔ)，創(chuàng)造了極大的區(qū)域聯(lián)動便利。另外，上海、江蘇和浙江基本分布于東部沿海地區(qū)，整體處于京津冀與珠三角區(qū)域的重要中間地段，既能依靠沿海優(yōu)勢吸收外來資本流入和發(fā)展對外貿(mào)易，還能利用臨近京津冀和珠三角的獨特區(qū)位優(yōu)勢，更有效地促成和強(qiáng)化發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流和競爭合作。不僅如此，進(jìn)一步泛化長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力，北方有山東緊鄰江蘇，南方有福建緊鄰浙江；面向內(nèi)陸地區(qū)，同處長江中下游地區(qū)，長三角地區(qū)對安徽、江西，甚至是湖南、湖北的經(jīng)濟(jì)輻射帶動效應(yīng)也是十分明顯。

（三）長三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對升級全局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極促進(jìn)作用

長三角地區(qū)在制定經(jīng)濟(jì)政策時充分考慮了其對長三角經(jīng)濟(jì)腹地的輻射帶動效應(yīng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的可移植性。2008年9月國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），首次將長三角擴(kuò)展到江浙兩省全境。《意見》還首次提出要積極推進(jìn)泛長三角區(qū)域合作，在更廣范圍內(nèi)發(fā)揮帶動效應(yīng)。2008年，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）專門提出將安徽納入長三角規(guī)劃范疇，鼓勵安徽抓住長三角產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)會，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放度，主動承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。《意見》在兩省一市范圍內(nèi)擴(kuò)大了長三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的凝聚力，《規(guī)劃》則進(jìn)一步將長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力擴(kuò)大到長江中游區(qū)域，更大程度地發(fā)揮了長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)在長江中下游地區(qū)的輻射帶動效應(yīng)。另外，2012年國家在上海選擇交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅試點，旨在減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2012年，國家發(fā)改委發(fā)布《上海國際金融中心建設(shè)十二五規(guī)劃》，力爭2015年上海市在金融創(chuàng)新和改革開放先行先試方面有更多進(jìn)展，從而為長三角和泛長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供更多的金融服務(wù)支撐。此外，像浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、舟山群島國家級新區(qū)等一系列政策試點和示范區(qū)的建成，都會在相關(guān)條件成熟之后，在長三角和泛長三角地區(qū)推行。長三角作為一系列國家戰(zhàn)略的重點推行地區(qū)，其區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制定都具有極強(qiáng)的外部性特征，對強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。endprint

長三角地區(qū)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的定位

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，也是長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，即通過創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)和效率向更高層次不斷演進(jìn)。未來長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展將逐漸沿著第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位方向演進(jìn)。其中，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中比較優(yōu)勢的進(jìn)一步削弱，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也會逐漸由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本密集型，特別是更高層次的技術(shù)（知識）密集型。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)也會伴隨技術(shù)進(jìn)步，在產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷向產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)延伸的基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈向高附加值的延伸，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)充和質(zhì)量提升的雙重目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)融合深度化

產(chǎn)業(yè)融合是社會生產(chǎn)力進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的必然趨勢（張明之，2009）。盡管近年來長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)間融合趨勢明顯，但是這種融合很大程度仍停留在技術(shù)層面上的產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)間的延伸互補(bǔ)和三次產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)部深度融合仍有待強(qiáng)化。首先，長三角地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)對制造業(yè)的滲透融合，同時利用高新技術(shù)向其他產(chǎn)業(yè)的躍遷；其次，要進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的延伸融合，即通過產(chǎn)業(yè)間的功能互補(bǔ)和功能延伸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，如通過產(chǎn)業(yè)融合改變或增加原先產(chǎn)業(yè)的功能；最后，在構(gòu)建長三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的深度融合共生，從而提升三次產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，鎖定相關(guān)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化

在長三角地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中，重化工產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)十分突出，在支撐區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時也在不斷考驗著地區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的承受能力。在構(gòu)建長三角區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破點在于實現(xiàn)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化。在實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化的過程中，長三角地區(qū)可在多方面尋找路徑支撐。一是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要逐漸減少對傳統(tǒng)煤炭、石油等不可再生資源的依賴，大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)；二是在升級傳統(tǒng)產(chǎn)品制造業(yè)時，不斷改進(jìn)工藝設(shè)計，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的非物質(zhì)化，如提高產(chǎn)業(yè)的信息化、數(shù)字化程度，盡量減少對物質(zhì)材料的依賴；三是不斷強(qiáng)化地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間“廢料”處理資源化能力，特別是強(qiáng)化長三角地區(qū)內(nèi)重化工企業(yè)污染處理能力和工業(yè)廢料的資源化能力；四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點要逐漸從“立足陸地”轉(zhuǎn)到“面向海洋”，科學(xué)利用沿海地區(qū)海洋資源，加快地區(qū)內(nèi)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。

（四）產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放化

2013年令世人矚目的大事件莫過于上海自貿(mào)區(qū)的掛牌成立，其對長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放有著巨大的促進(jìn)作用。未來長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭優(yōu)勢是否穩(wěn)固很大程度取決于自身的產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放程度的高低。首先，在空間范圍方面，長三角地區(qū)應(yīng)加快培育經(jīng)濟(jì)腹地的經(jīng)濟(jì)增長極，通過將沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)腹地的區(qū)域聯(lián)動，增加經(jīng)濟(jì)腹地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對外交流能力和經(jīng)濟(jì)開放程度；其次，在定位層次方面，長三角地區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過程中，區(qū)域內(nèi)行業(yè)應(yīng)具備較高的技術(shù)儲備和人才儲備，能夠在更高層次參與國際競爭和合作，將自身鎖定在價值鏈高端；最后，在開放深度方面，長三角其他地區(qū)應(yīng)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)政策成熟時進(jìn)一步將自身的經(jīng)濟(jì)開放重點從商品貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大和深入到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，從而增加我國重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

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