讓權威信息占領主流輿論陣地

劉興增

作為與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的國務院職能部門，交通運輸部自2008年組建以來就建立了新聞發(fā)言人制度，開展了定時定點的例行新聞發(fā)布會工作，取得了較好的效果，為交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好的輿論環(huán)境。

在新形勢下，如何貫徹落實好中央領導同志和國務院常務會議對加強和改進政府新聞發(fā)布工作的指示及要求，切實提高例行新聞發(fā)布會的水平和實效，努力做到從“發(fā)了言”到“發(fā)好言”，讓政府權威信息占領主流輿論陣地，值得我們認真思考。

一、近年來例行新聞發(fā)布會工作的具體實踐

交通運輸是基礎性、先導性、服務性行業(yè)，關系國計民生，服務億萬群眾。近年來，交通運輸部黨組高度重視新聞發(fā)布工作，多次召開專題會議研究部署，建立了新聞發(fā)言人制度，成立了新聞辦公室并依托中國交通報社設立了新聞中心，逐步建立了各項工作機制，保證了例行新聞發(fā)布會工作有序組織、有效實施。

交通運輸部新聞辦公室日常工作由政策法規(guī)司承擔，新聞中心是新聞辦公室的重要支撐機構。新聞辦公室主任由部新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長擔任。部機關相關司局和中國交通報社為新聞辦公室成員單位，成員單位指定的相關處級領導為各自的新聞宣傳聯(lián)絡員。

交通運輸部例行新聞發(fā)布會實行主管領導負責、新聞辦公室組織、業(yè)務司局配合、新聞中心實施的工作機制。例行新聞發(fā)布會以新聞發(fā)言人自主發(fā)布為主，邀請發(fā)布和組織發(fā)布為輔，每兩個月舉辦一次，原則上單月第三周周四上午10時在部新聞發(fā)布廳進行，邀請中央媒體、行業(yè)媒體和主要財經(jīng)媒體記者參加。

經(jīng)過幾年來的實踐和優(yōu)化，例行新聞發(fā)布會的工作流程主要分為七個步驟：

第一步，確定主題。新聞發(fā)言人召集籌備會，聽取新聞中心匯報了解掌握的交通運輸重點工作進展情況、跑口記者感興趣的問題以及輿情監(jiān)測情況，組織討論并確定發(fā)布主題和準備回應的熱點問題。

第二步，制定方案。新聞中心將涉及主題及其他交通運輸熱點問題進行梳理，向有關業(yè)務司局和有關單位發(fā)函征集相關材料和口徑。

第三步，材料準備。新聞中心匯總各方材料編寫新聞發(fā)布詞、新聞通稿和答問口徑，按程序簽報新聞發(fā)言人和分管部領導批示同意召開新聞發(fā)布會。

第四步，發(fā)布準備。新聞中心在部政府網(wǎng)站和部內(nèi)網(wǎng)發(fā)布新聞發(fā)布會預告通知，并協(xié)調(diào)做好新聞發(fā)布廳的背景布置、信號傳輸?shù)葴蕚涔ぷ鳌?/p>

第五步，媒體邀請。新聞中心通知受邀媒體記者參加新聞發(fā)布會，將參加發(fā)布會記者名單報請新聞發(fā)言人審定，并負責審核記者的資格、協(xié)調(diào)會上的提問和會后的采訪。

第六步，現(xiàn)場發(fā)布及網(wǎng)絡直播。新聞發(fā)言人按時在新聞發(fā)布廳現(xiàn)場發(fā)布，部政府網(wǎng)站安排攝影、速記等技術人員對新聞發(fā)布會進行直播，實錄內(nèi)容經(jīng)新聞中心領導現(xiàn)場審核后發(fā)布，必要時報請新聞發(fā)言人審定發(fā)布。

第七步，新聞發(fā)布會后評估。新聞中心統(tǒng)計到會記者情況，搜集媒體報道和社會反響情況，新聞發(fā)布會三天后完成輿情后評估專報。發(fā)布會后所有文字、音像資料由新聞中心存檔。

2008年以來，交通運輸部新聞辦公室不斷完善工作機制，優(yōu)化工作流程，堅持每兩個月舉辦一次例行新聞發(fā)布會，緊緊圍繞交通運輸中心工作精心策劃、積極開展新聞發(fā)布工作，充分展示了發(fā)展成就，有力引導了社會輿論，使交通運輸工作贏得了更為廣泛的理解和支持。

二、例行新聞發(fā)布會工作中存在的主要不足

通過多年的努力，交通運輸部例行新聞發(fā)布會在行業(yè)新聞宣傳工作中發(fā)揮的作用越來越重要，積累了寶貴經(jīng)驗，為進一步做好工作打下了堅實基礎。同時，我們也清醒地看到，例行新聞發(fā)布會工作還存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)為三個方面。

一是體制機制保障不夠有力。我們走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國務院各部門普遍認為，當前新聞發(fā)布制度建設急需解決的是編制不足和工作經(jīng)費不夠問題，政府新聞發(fā)布工作還沒有成為制度性安排。交通運輸部新聞辦公室雖然建立了宣傳部門牽頭、業(yè)務司局配合的工作機制，但一些業(yè)務司局并沒有把及時準確發(fā)布權威信息作為部門工作的一個重要方面，為例行新聞發(fā)布會提供口徑和相關材料時隨意性比較大。

二是回應熱點問題不夠主動。當前，廣大公眾對政府工作的知情、參與和監(jiān)督意識不斷增強，再加上交通運輸發(fā)展進入轉型發(fā)展的矛盾凸顯期，媒體和公眾對收費公路、交通安全、城市擁堵、交通執(zhí)法等熱點問題越來越關注。但是，我們的例行新聞發(fā)布會介紹成就多、回應熱點少，一些業(yè)務司局仍然習慣于用傳統(tǒng)思維對待公眾期待，習慣于不回應、不發(fā)聲。新聞發(fā)言人有時候也抱著“不求有功，但求無過”的心態(tài)，缺乏主動回應的自覺性。

三是應用新興媒體不夠積極。隨著信息傳播方式的革命性變革和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體應用不斷發(fā)展，我們已經(jīng)步入“微政時代”，形成了“人人都是記者”、“人人都有麥克風”的局面。但是，我們還未能緊跟形勢的發(fā)展變化，還存有“怕新媒體”的思想，沒有形成“全媒體”工作思路和運行機制，沒有充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體和自媒體的各自優(yōu)勢，例行新聞發(fā)布會的覆蓋面不大、互動性不強。

三、進一步做好例行新聞發(fā)布會工作的建議

近期，習近平總書記和李克強總理、劉云山同志對政府新聞發(fā)布工作做出了一系列重要指示，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，對于進一步做好政府新聞發(fā)布工作提出了新思路和新要求。結合交通運輸部實際貫徹落實中央領導同志的指示和國務院的要求，進一步做好例行新聞發(fā)布會工作，重點要從以下三個方面下功夫。

一要牢固樹立“人民政府為人民”的理念，不斷把政府新聞發(fā)布工作納入法制化軌道。要充分認識加強和改進政府新聞發(fā)布工作的重要性和緊迫性，切實把新聞發(fā)布建成長期有效的一項制度安排。要從制度上明確政府新聞發(fā)布工作的機構設置、人員配備和經(jīng)費保障，明確例行新聞發(fā)布會的內(nèi)容和工作流程，明確新聞發(fā)言人的權利責任、任職條件、任免程序，并對新聞發(fā)言人專職化和新聞發(fā)布會工作的監(jiān)督考核等進行規(guī)范。要從機制上讓新聞發(fā)言人參加重要會議、閱讀重要文件、了解重要決策、掌握充分信息，降低新聞發(fā)言人說錯話、捅婁子、背黑鍋的“職業(yè)風險”。

二要牢牢把握信息發(fā)布、政策解讀、熱點回應三個環(huán)節(jié)，不斷提升例行新聞發(fā)布會的權威性和吸引力。要實現(xiàn)“政府想說的、媒體關注的、公眾關心的”有機結合，就必須統(tǒng)籌考慮信息發(fā)布、政策解讀和熱點回應三個環(huán)節(jié)。信息發(fā)布要“讓群眾看得到”，不僅要邀請廣播、電視、報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體參與現(xiàn)場發(fā)布，還要充分利用政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、政府微博微信等平臺發(fā)布信息。政策解讀要“讓群眾看得懂”，應用通俗的語言、簡潔的圖表讓公眾知曉、理解重要法規(guī)規(guī)章、戰(zhàn)略部署、規(guī)劃方案、政策措施的出臺背景、基本取向、主要內(nèi)容。熱點回應要“讓群眾信得過”，以事實說話，多用數(shù)據(jù)、例證，避免空洞說教，切忌外交辭令，真正做到解疑釋惑、澄清事實、消除謠言。

三要積極探索新興媒體在行業(yè)新聞宣傳中的應用，不斷擴大例行新聞發(fā)布會的覆蓋面和影響力。要轉變觀念，放下顧慮，主動適應新興媒體快速發(fā)展、廣泛應用帶來的新變化新挑戰(zhàn)，努力把握其發(fā)展趨勢、掌握其傳播規(guī)律，大膽嘗試，穩(wěn)妥推進?？梢試L試在重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站開設新聞發(fā)布會專題專欄，通過網(wǎng)絡視頻直播新聞發(fā)布會，將例行新聞發(fā)布會延伸到網(wǎng)絡空間。可以積極運用政務微博、微信等發(fā)布信息，提高新聞發(fā)布時效性，擴大權威信息的傳播效果；同時可以加強與公眾的互動交流，及時發(fā)現(xiàn)熱點問題，及時掌握媒體和公眾對政府信息的誤解疑慮，為預判輿情走勢、有效引導輿論創(chuàng)造條件。<＼＼Y8＼本地磁盤 （F）＼2011-新聞前哨＼2014-1＼BBBB-.tif>

（中國交通報）endprint