浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

摘 要：經(jīng)過35年改革發(fā)展的砥礪和國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，然而面對(duì)著2012年初以來的國(guó)際市場(chǎng)快速萎縮和原材料勞動(dòng)力等成本快速攀升，浙江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)面臨著不進(jìn)則退的歷史選擇。唯有進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。本文在總結(jié)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)和地位的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著全球經(jīng)濟(jì)疲軟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；資源要素匱乏；研發(fā)隊(duì)伍與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)；企業(yè)家二代接班等諸多問題的挑戰(zhàn)，最后提出促進(jìn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級(jí)；可持續(xù)發(fā)展；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

一、浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

1.全球經(jīng)濟(jì)疲軟

世界經(jīng)濟(jì)尚未從2008年美國(guó)金融危機(jī)中恢復(fù)過來，就遭遇了2011年的歐債危機(jī)的打擊，受此影響，全球經(jīng)濟(jì)疲軟。浙江民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易依存度超過了60%以上。世界經(jīng)濟(jì)的低迷，對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)從事的服裝等勞動(dòng)密集型商品出口影響較大。一方面受歐債危機(jī)影響，浙江民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)訂單銳減；另一方面，國(guó)內(nèi)的購(gòu)買力不如往年旺盛，兩方面因素對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)都有不同程度的影響。比較明顯的是，2012年上半年浙江對(duì)歐盟出口出現(xiàn)了持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，出口248.1億美元，同比下降6.8%。對(duì)美國(guó)、東盟、俄羅斯出口分別增長(zhǎng)13.6%、10.4%和14.1%；增速比去年同期回落26.2個(gè)百分點(diǎn)。這樣不斷趨緩的增速直到現(xiàn)在也沒有改善，也令浙江民營(yíng)企業(yè)感覺到生意越來越難做。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

浙江省民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布多元化的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)涉及制造業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、重工業(yè)、金融業(yè)、教育文化、新聞出版、公用事業(yè)和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，但是重點(diǎn)集中在制造業(yè)，比重超過四成，達(dá)40.12%[3]（根據(jù)《2012 浙江省非國(guó)有經(jīng)濟(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算所得）。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一般是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多為技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低的勞動(dòng)密集型、資源消耗型和環(huán)境污染型的產(chǎn)業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)分布將民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期排除在主流、新興及支柱產(chǎn)業(yè)之外，必然使民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間有限，并隨著技術(shù)進(jìn)步而日益萎縮，最終被社會(huì)淘汰。

3.資源要素匱乏

浙江歷來自稱資源小省，土地資源尤缺，號(hào)稱“七山一水兩分田”。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是絕大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)都是屬于來料加工型。近年來，隨著發(fā)展階段的變化和節(jié)能減排硬約束的強(qiáng)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多地遇到了用地難、用電難、用工難、融資難，以及原材料成本、融資成本和工資成本快速上升等問題，使那些靠“拼資源、拼環(huán)境、拼價(jià)格”的民營(yíng)企業(yè)面臨生存的考驗(yàn)，迫切要求民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中求生存、謀發(fā)展。并且人口紅利的逐漸消失，使得浙江民營(yíng)企業(yè)依靠的豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源也變得越來越稀缺。

4.企業(yè)家二代接班問題

浙江一大批改革開放初創(chuàng)業(yè)成功的民營(yíng)企業(yè)家現(xiàn)在已經(jīng)到了退休的年齡，但是企業(yè)的傳承問題卻越來越突出。浙江的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)外有本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)內(nèi)家族企業(yè)對(duì)權(quán)力看得非常重，不希望大權(quán)旁落，惟有家族的核心成員才放心。目前國(guó)內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人制度和相關(guān)法律尚不健全也是經(jīng)理人不受重用的客觀原因。另外，浙江大量的民營(yíng)企業(yè)是中小企業(yè)，規(guī)模過小的企業(yè)并不適合引入職業(yè)經(jīng)理人。在這種情況下，讓自己的子女接班，似乎風(fēng)險(xiǎn)更小。不過，與先輩相比，這一代人出生在比較富裕的環(huán)境中，他們的短板很明顯，理論多而經(jīng)驗(yàn)少，普遍缺少吃苦精神，闖勁不足，這使得他們無力接班或不愿接班。調(diào)查顯示，有高達(dá)82%的企業(yè)家第二代不愿意接班或非主動(dòng)接班。

5.研發(fā)隊(duì)伍與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)

浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的速度很快，但是企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍發(fā)展卻嚴(yán)重滯后，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。許多民營(yíng)企業(yè)甚至沒有自己穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍。很多民營(yíng)企業(yè)的大量高層次人才，是采取“柔性引進(jìn)”的方式“為我所用”，這些企業(yè)從本身需要出發(fā)，采取聘請(qǐng)、顧問、兼職、咨詢等柔性方式，用來解決某一領(lǐng)域、某一專業(yè)、某一項(xiàng)目的技術(shù)難題和項(xiàng)目支持。這種柔性引進(jìn)的方式，雖解決了企業(yè)面臨的燃眉之急，但穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度看，缺乏真正屬于自己的產(chǎn)學(xué)研一體化的高層次人才，直接影響了企業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、高新技術(shù)的吸收能力和企業(yè)的發(fā)展后勁。

二、如何創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.存在的問題

浙江民營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式不可持續(xù)已經(jīng)成為了各界的共識(shí)，加快科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是迫切需要解決的問題。但是當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在很多問題。比如有些企業(yè)家素質(zhì)偏低，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性認(rèn)識(shí)思想上還存在偏差；信息不對(duì)稱導(dǎo)致的創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新成本極高、風(fēng)險(xiǎn)極高，創(chuàng)新成果卻極易被模仿，導(dǎo)致不能享受到創(chuàng)新帶來的收益；企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；高級(jí)研發(fā)人才和管理人才極其缺乏，多年的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式?jīng)]有創(chuàng)新的技術(shù)儲(chǔ)備；創(chuàng)新需要大量的資本，但是民營(yíng)企業(yè)融資困難等等。

2.對(duì)策和建議

（1）企業(yè)家培養(yǎng)。憑借吃苦耐勞的“拼命三郎”精神，在自然資源上不占任何優(yōu)勢(shì)的浙江民營(yíng)企業(yè)家硬是在全國(guó)創(chuàng)造出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)空前繁榮的“浙江現(xiàn)象”。然而當(dāng)前大多出身于“草根階層”的民營(yíng)企業(yè)家日益受到提高自身素質(zhì)和建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的雙重人力資源建設(shè)壓力。對(duì)于這些發(fā)展已具一定規(guī)模、企業(yè)已有一定實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)家而言，如何盡快提升民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)，促進(jìn)民企經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為關(guān)乎民企發(fā)展未來的“頭等大事”。首先，提高民營(yíng)企業(yè)家戰(zhàn)略意識(shí)。民營(yíng)企業(yè)面臨從本土競(jìng)爭(zhēng)到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、從粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，其經(jīng)營(yíng)環(huán)境也日益復(fù)雜，企業(yè)需要走一步，看兩步，想三步，這對(duì)企業(yè)家的戰(zhàn)略意識(shí)提出了更高的要求。很多企業(yè)家存在“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等于找死，不轉(zhuǎn)型升級(jí)等于等死”等戰(zhàn)略意識(shí)迫切需要轉(zhuǎn)變，民營(yíng)企業(yè)家也需要改善公司治理結(jié)構(gòu)以提升企業(yè)的管理能力。其次，推廣先進(jìn)市縣的企業(yè)家培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。浙江省的桐廬縣在企業(yè)家培養(yǎng)方面做得有聲有色，如舉辦桐廬企業(yè)家大講堂。大講堂由政府資助，每月一講，免費(fèi)向企業(yè)家開放，內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)文化等眾多方面。桐廬還選派企業(yè)家到黨校和高校進(jìn)行短期學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)高校專家為企業(yè)家進(jìn)行有針對(duì)性的講座等等，其經(jīng)驗(yàn)值得推廣。endprint

（2）積極政策引導(dǎo)。稅收優(yōu)惠政策。財(cái)稅政策是政府運(yùn)用財(cái)政職能干預(yù)技術(shù)創(chuàng)新的一種手段，這種干預(yù)一般表現(xiàn)為政府財(cái)政對(duì)科技的投入，基本目標(biāo)是克服技術(shù)創(chuàng)新過程中的市場(chǎng)失靈或?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新提供公共物品。可以根據(jù)市場(chǎng)提供的信息，通過財(cái)政投入啟動(dòng)某些戰(zhàn)略方向性的科研計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域的突破。建立政府采購(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型民營(yíng)企業(yè)到國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。對(duì)高科技民營(yíng)企業(yè)減免部分稅收等。

融資促進(jìn)政策。在發(fā)達(dá)國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)投資在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的作用十分明顯。因此，政府激勵(lì)創(chuàng)新的融資政策應(yīng)著重解決創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和新建企業(yè)融資問題。從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，成本大、風(fēng)險(xiǎn)高并且創(chuàng)新的成果極易被模仿，因此融資困難。民營(yíng)企業(yè)融資難的根源是銀行壟斷，銀行只追求自己的利潤(rùn)，愿為大企業(yè)，而不愿為民營(yíng)中小企業(yè)貸款，銀行依靠壟斷特權(quán)，變相抬高利率，增加了民營(yíng)企業(yè)的融資成本。解決民營(yíng)企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動(dòng)融資難的問題，浙江必須放開步子，爭(zhēng)取在金融改革上有大的突破，爭(zhēng)取在溫州、麗水等試點(diǎn)地區(qū)放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，爭(zhēng)取中央批準(zhǔn)，讓浙江在全國(guó)率先嘗試?yán)适袌?chǎng)化改革，以引導(dǎo)民間資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、抑制資本投機(jī)。并且，通過資源和信息整合，建立完善的民企信用制度，切實(shí)降低民企融資成本。

（3）人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。第一，高級(jí)技術(shù)工人的培養(yǎng)。浙江技術(shù)工人層次亟需提升，但是技術(shù)工人的培訓(xùn)具有外部性，接受培訓(xùn)的工人收益最大，企業(yè)花大筆費(fèi)用培養(yǎng)工人，工人一旦跳槽，企業(yè)損失很大。可以借鑒廣東省的經(jīng)驗(yàn)，政府購(gòu)買培訓(xùn)的方式，提高浙江民營(yíng)企業(yè)工人的技能。充分利用高校和職業(yè)院校的資源，對(duì)一線的技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)?？梢圆扇∨c大中專學(xué)校簽訂短期定向培訓(xùn)合同，培養(yǎng)企業(yè)所需人才，也可以把企業(yè)員工選送到大學(xué)中專校學(xué)習(xí)?；蛘邔⒏咝５慕處熣?qǐng)到企業(yè)中對(duì)工人進(jìn)行傳授。第二，研發(fā)人員的培養(yǎng)。一方面，企業(yè)加強(qiáng)自身研發(fā)人員的培養(yǎng)。大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，建立技術(shù)創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制。即在產(chǎn)權(quán)制度改革中實(shí)行人才的股權(quán)分配制度，逐步建立技術(shù)入股、科技人員持股經(jīng)營(yíng)等制度，最大限度地激勵(lì)科技人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的積極性。另一方面，促進(jìn)高?？萍既瞬畔蚱髽I(yè)流動(dòng)聚集。將高?？萍既瞬抛兂善髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新的主力軍。健全科技人才流動(dòng)機(jī)制，支持高校教師向企業(yè)流動(dòng)。高校科技人員派出期間，其原職級(jí)、工資福利和崗位保留不變，工資、職務(wù)、職稱晉升和崗位變動(dòng)與派出單位在職人員同等對(duì)待，并把科技人員服務(wù)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)，作為評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)。

（4）推進(jìn)民間技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育。由于技術(shù)創(chuàng)新存在著信息不對(duì)稱的困境，并且當(dāng)前全國(guó)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尚且不足，推進(jìn)民間技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)育非常迫切。市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新中資源配置和利用的場(chǎng)所，也是技術(shù)創(chuàng)新的立足點(diǎn)。市場(chǎng)環(huán)境與市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)法制的完善對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。市場(chǎng)環(huán)境如何對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新具有重要影響，甚至在一定程度上決定了技術(shù)創(chuàng)新的成敗。市場(chǎng)環(huán)境本身是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要內(nèi)容，它既提供了創(chuàng)新主體的資源配置要素和利用方式，也為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了外部條件和環(huán)境。推進(jìn)民間技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育使市場(chǎng)有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力，避免或減少對(duì)創(chuàng)新成果的隨意模仿、仿制、仿冒現(xiàn)象。要加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。切實(shí)做好自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保核心技術(shù)獲得專利保護(hù)。加快研究并建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場(chǎng)。市場(chǎng)環(huán)境的好壞，無疑直接影響技術(shù)創(chuàng)新目的能否實(shí)現(xiàn)。營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，需要從政策、法律、創(chuàng)新資源配置、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多方面進(jìn)行改進(jìn)。

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作者簡(jiǎn)介：邵慰（1979.10- ），男，滿族，遼寧寬甸人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)endprint