試論風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目管理

宋金濤

摘 要：近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在風(fēng)電市場中的競爭變得越來越激烈。為了對全球氣候變暖的問題進(jìn)行有效的應(yīng)對，我國確定了以清潔能源和可再生能源代替不可再生能源的思路，在發(fā)電工作中加強(qiáng)了對風(fēng)力資源的有效利用。風(fēng)能是一種經(jīng)濟(jì)可行的清潔能源，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在全球范圍內(nèi)都得到了快速發(fā)展。文章對風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目管理過程中的控制要點(diǎn)、存在的問題以及對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電；工程項(xiàng)目管理；要點(diǎn)分析

引言

隨著環(huán)保意識的逐漸加強(qiáng)，在各行業(yè)領(lǐng)域中加強(qiáng)對清潔能源的應(yīng)用成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要內(nèi)容。風(fēng)電市場的競爭變得越來越激烈，各大電力集團(tuán)都在加強(qiáng)對風(fēng)力發(fā)電工程的研究，以提高企業(yè)的投資效率、降低風(fēng)電工程的成本。風(fēng)電投資的企業(yè)的管理貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，根據(jù)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)作流程來看，加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目的管理，要進(jìn)行全過程的管理，以項(xiàng)目的開發(fā)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目開發(fā)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的投資、建設(shè)等。

1 風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目管理中存在的問題

1.1 前期開發(fā)階段項(xiàng)目的評估具有一定的局限性

在風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目中，風(fēng)力資源的隨機(jī)性比較強(qiáng)，受到風(fēng)力資源的隨機(jī)性、項(xiàng)目初期的電價(jià)水平、風(fēng)電機(jī)組的類型不確定等多方面的影響，導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目的前期開發(fā)過程中的項(xiàng)目評估具有一定的局限性，比如對短期觀測資料的評估具有一定的偏差、對接入系統(tǒng)的方案評價(jià)有缺陷等，都會導(dǎo)致對風(fēng)電項(xiàng)目的可行性、投資、風(fēng)險(xiǎn)和收益等多方面的判斷出現(xiàn)誤差，最終影響風(fēng)電項(xiàng)目的有效決策。

1.2 對風(fēng)電項(xiàng)目的可行性的研究與項(xiàng)目建設(shè)脫節(jié)

很多企業(yè)在對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究時(shí)，由于項(xiàng)目核準(zhǔn)費(fèi)用存在限制、基礎(chǔ)資料不完整、設(shè)計(jì)單位的經(jīng)驗(yàn)不足等原因，導(dǎo)致對風(fēng)電項(xiàng)目的可行性的研究出現(xiàn)了一定的偏差，從而對后續(xù)的施工控制帶來影響。比如在風(fēng)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中缺少相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、對風(fēng)電項(xiàng)目的方案優(yōu)化不夠等，都是對項(xiàng)目可行性研究不足的重要表現(xiàn)。

1.3 風(fēng)電并網(wǎng)對風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)具有一定的制約作用

當(dāng)前，風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)超前于電網(wǎng)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，風(fēng)電并網(wǎng)是當(dāng)前的一個(gè)重要發(fā)展趨勢，但是為風(fēng)電的規(guī)模開發(fā)帶來了一定程度的阻礙。當(dāng)前我國呈現(xiàn)出這樣一種現(xiàn)象，即風(fēng)資源比較充足的地區(qū)電力資源不足，電網(wǎng)比較薄弱。已經(jīng)開始投入運(yùn)行的一些風(fēng)電項(xiàng)目在電網(wǎng)調(diào)度方面受到了很大的影響，因此發(fā)電量受到限制，制約了風(fēng)電的發(fā)展，對風(fēng)電開發(fā)行業(yè)的發(fā)展也帶來了嚴(yán)重的影響。

2 加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目管理的策略

2.1 加強(qiáng)對風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)階段的管理控制

風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的前期開發(fā)工作對于項(xiàng)目的后續(xù)開展具有十分重要的意義。加強(qiáng)前期開發(fā)的控制，可以從以下幾個(gè)方面著手。

第一，重視風(fēng)電項(xiàng)目的選址以及風(fēng)能資源的評估。在風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的初期，要對全國以及區(qū)域的風(fēng)能資源進(jìn)行了解和評估，對風(fēng)能資源的等級進(jìn)行評定，為風(fēng)電項(xiàng)目的布局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)要選擇權(quán)威的咨詢公司，對各種風(fēng)能的檢測結(jié)果進(jìn)行分析，提出對風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)模以及場址選取進(jìn)行優(yōu)化的策略。第二，對風(fēng)電場的電價(jià)水平以及上網(wǎng)條件進(jìn)行落實(shí)。在風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的過程中，要對風(fēng)電項(xiàng)目所在地的電網(wǎng)現(xiàn)狀以及規(guī)劃進(jìn)行了解，對區(qū)域的風(fēng)電電價(jià)水平進(jìn)行掌握，結(jié)合實(shí)際情況，對風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。第三，對國內(nèi)主流風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研工作。在風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)過程中，要根據(jù)企業(yè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃，對風(fēng)電設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對風(fēng)機(jī)市場的供應(yīng)情況、企業(yè)項(xiàng)目的布局、風(fēng)能資源的特點(diǎn)進(jìn)行了解。在風(fēng)電項(xiàng)目的可行性研究階段，也要對風(fēng)電機(jī)組的型號選擇以及采購工作進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，在當(dāng)前很多風(fēng)電項(xiàng)目中，投資數(shù)的80%都是用于風(fēng)電機(jī)的采購，因此開發(fā)企業(yè)在選擇風(fēng)電設(shè)備的過程中要對各種設(shè)備進(jìn)行甄別和比較，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。在采購設(shè)備的過程中，不僅要考慮到價(jià)格，還要考慮到風(fēng)機(jī)廠家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)能力等，盡量選擇與大型企業(yè)進(jìn)行合作，與綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議。第四，對風(fēng)電項(xiàng)目的初步投資估算進(jìn)行評價(jià)。在風(fēng)電項(xiàng)目的初期評價(jià)過程中，要根據(jù)行業(yè)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定、地方工程材料的價(jià)格等，對風(fēng)機(jī)的初步投資進(jìn)行估算，從而對風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，考察風(fēng)電項(xiàng)目的盈利情況，對項(xiàng)目的投資估算情況進(jìn)行評價(jià)，從而確定項(xiàng)目投資是否符合相應(yīng)的風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)際情況。

2.2 加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目的可行性研究

加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目的可行性研究是對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評價(jià)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究時(shí)，需要對項(xiàng)目的進(jìn)度以及費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的研究工作。對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，包括幾個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，可以通過招標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)咨詢單位，采用公開招標(biāo)或者談判的方式，對投標(biāo)的單位進(jìn)行相應(yīng)的資格審查，從而加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量保證。第二，在合同中對工作的范圍、質(zhì)量以及進(jìn)度等方面的驗(yàn)收工作要進(jìn)行準(zhǔn)確的界定。在簽訂合同時(shí)，一般采用的是建設(shè)部頒布的相關(guān)合同作為范本，與中標(biāo)人進(jìn)行相應(yīng)的談判工作。對工作范圍進(jìn)行確定時(shí)要按照相應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)劃的容量以及整體性進(jìn)行確定，列出在不同階段的工作內(nèi)容的范圍。對于工程項(xiàng)目的進(jìn)度和報(bào)價(jià)的管理，應(yīng)該要通過對投標(biāo)書中的各種技術(shù)方案、人員組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證措施等管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的進(jìn)度和成本控制。簽訂相關(guān)和合同之后要由相應(yīng)的技術(shù)人員或者管理人員啟動(dòng)項(xiàng)目，對項(xiàng)目中的各種問題進(jìn)行落實(shí)。比如對地形進(jìn)行測量、對風(fēng)能資源進(jìn)行評估、對征地費(fèi)用進(jìn)行研究等。

2.3 風(fēng)電并網(wǎng)條件對項(xiàng)目開發(fā)的制約性問題的解決

風(fēng)電并網(wǎng)對于風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)具有一定的制約，為了解決這一問題，在國家層面上，相應(yīng)部門可以提出調(diào)整戰(zhàn)略，進(jìn)行百萬千瓦級、千萬千瓦級風(fēng)電基地的建設(shè)，在風(fēng)能資源比較豐富的地區(qū)加強(qiáng)其電網(wǎng)條件的滿足，建立相應(yīng)的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃體制、電網(wǎng)配套工程等。為風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)提供必要的支持。

3 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對電能的需求越來越大，加上環(huán)境保護(hù)要求越來越高，風(fēng)電項(xiàng)目受到的重視程度越來越高。當(dāng)前風(fēng)電項(xiàng)目的管理過程中還存在一些問題，比如可行性研究不夠、前期的評估工作不足等，為了不斷提高風(fēng)電項(xiàng)目管理水平，需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)對，加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目的深入發(fā)展。

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