新形勢下高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展探析

周少晨 孔祥宇

摘要：所謂的非學(xué)歷繼續(xù)教育，其實(shí)是相對(duì)于學(xué)歷教育而存在的，是我國高校教育體系的重要組成部分。開展高校非學(xué)歷繼續(xù)教育，是新形勢下高校發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。本文以此為線索，主要分析了新形勢下高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、存在的問題，并提出了思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：非學(xué)歷繼續(xù)教育；學(xué)歷教育；成人教育；教育模式

【中圖分類號(hào)】G640

高校非學(xué)歷的繼續(xù)教育，是指與學(xué)歷教育相對(duì)的不發(fā)放文憑的教育形式，是成人以提升技能、學(xué)習(xí)知識(shí)和提高綜合素質(zhì)為目的的教育模式，是我國高校學(xué)歷教育的重要從屬和補(bǔ)充。所以，開展高校階段的非學(xué)歷繼續(xù)教育，不僅是必要的，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定所必需的。尤其在新形勢下，研討高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

新形勢下高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

就我國目前的形勢而言，非學(xué)歷繼續(xù)教育在各個(gè)高校內(nèi)開展的如火如荼，其就業(yè)、市場與應(yīng)用前景一再被看好。高校時(shí)期的非學(xué)歷繼續(xù)教育分為非學(xué)歷研究生教育、職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育、業(yè)余培訓(xùn)教育等四個(gè)類型，都是以不發(fā)放具體的學(xué)歷證書、文憑為主要特征的教育形式，面對(duì)的教育對(duì)象主要是成人。具體來說，高校非學(xué)歷繼續(xù)教育主要以培訓(xùn)、研修、輔導(dǎo)、授課等形式開展，內(nèi)容豐富多樣，可以滿足大多數(shù)成人受教育的需求。

我國大部分高校都設(shè)立了繼續(xù)教育學(xué)院以開展非學(xué)歷繼續(xù)教育工作，業(yè)已形成了較為完善、科學(xué)的教育鏈條，培養(yǎng)了一批又一批備受社會(huì)各界好評(píng)的成人教育人才，也為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。此外，正規(guī)高校開展的非學(xué)歷繼續(xù)教育具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢，比如教育理念先進(jìn)、教學(xué)方法科學(xué)有效、教育模式較為適合等。以北京大學(xué)繼續(xù)教育部開展的非學(xué)歷繼續(xù)教育為例，學(xué)校不僅專門設(shè)立了成人教育學(xué)院，而且構(gòu)筑了包括公共管理、工商管理、經(jīng)濟(jì)金融、IT信息、語言文化、專項(xiàng)能力、行業(yè)技術(shù)、師資培訓(xùn)、醫(yī)師藥師培訓(xùn)等領(lǐng)域非學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系，為培養(yǎng)高素質(zhì)的非學(xué)歷人才提供了范例。

由此觀之，我國高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育正處于快速發(fā)展的階段，需求與供應(yīng)都處于加速“膨脹”階段，發(fā)展前景很好。但是，我國高校非學(xué)歷繼續(xù)教育也存在不少的問題和困難，仍然有待進(jìn)一步的調(diào)整和強(qiáng)化。

新形勢下高校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展存在的問題

通過前面的分析不難發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段的高校非學(xué)歷繼續(xù)教育正處于“方興未艾”的發(fā)展階段，勢頭很好、趨勢喜人。但是，由于高校的教育重心仍然以學(xué)歷教育為主，所以導(dǎo)致非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展必然存在一定的困境和問題，這也是難以避免的。

2.1部分高校重視不夠，教育理念較為陳舊

非學(xué)歷繼續(xù)教育雖然在整個(gè)教育體系中是不可或缺的，但是其畢竟是作為學(xué)歷教育的從屬角色存在，其存在感與重要性往往被淡化甚至被忽視。在高校開展自身工作的時(shí)候，首要考慮的必然是正規(guī)學(xué)歷教育的問題。因?yàn)橹挥凶龊昧藢W(xué)歷教育工作，高校的發(fā)展才能延續(xù)下去，高校的品牌才能建立起來。國家規(guī)定符合資質(zhì)的高校要設(shè)立繼續(xù)教育學(xué)院、成人教育學(xué)院等機(jī)構(gòu)，但是這些規(guī)定或許在與某些高校的發(fā)展布局存在利益上的不一致，進(jìn)而導(dǎo)致部分高校對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的重視不足，所以會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。部分高校不太重視非學(xué)歷繼續(xù)教育，直接的影響就是非學(xué)歷繼續(xù)教育在高校中的存在價(jià)值與角色定位出現(xiàn)偏差，從而使得教育工作很難取得實(shí)效。

此外，很多高校生搬照抄其他學(xué)校的教育教學(xué)理念，將本校的非學(xué)歷繼續(xù)教育置于“若有若無”的發(fā)展與管理狀態(tài)，從而導(dǎo)致了本校非學(xué)歷繼續(xù)教育長期處于發(fā)展的滯后階段，學(xué)生的權(quán)益也在某種程度上受到了損害。所以，觀念、意識(shí)與思維的淡化甚至忽視，是當(dāng)下很多高校面對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育時(shí)的一個(gè)重要問題所在。

2.2部分高校投入力度不足，監(jiān)督管理工作滯后

由于部分高校對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的態(tài)度是模糊的、不重視的，必然導(dǎo)致學(xué)校在平衡正常的學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的時(shí)候出現(xiàn)舉措上的偏差，即過度重視學(xué)歷教育、忽視非學(xué)歷繼續(xù)教育。一方面，高校的核心工作仍然是以學(xué)歷教育為主，導(dǎo)致非學(xué)歷繼續(xù)教育也被忽視；另一方面，由于國家教育部門、地方教育主管單位對(duì)于非學(xué)歷繼續(xù)教育在高校內(nèi)職責(zé)劃分不清、權(quán)利歸屬困難，造成了非學(xué)歷繼續(xù)教育在高校中的尷尬地位。部分高校對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的開展缺乏力度，著重表現(xiàn)為師資力量薄弱、經(jīng)費(fèi)支持不足、機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、物力保障不到位等。投入力度的不足必然導(dǎo)致非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的困境，這需要各高校著力解決。

另外，很多高校對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的管理、監(jiān)督與監(jiān)管仍然不到位，使得教育教學(xué)工作長期處于“放羊”狀態(tài)，也進(jìn)一步拉低了教育教學(xué)工作的水準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)籌管理的制度和機(jī)制，高校對(duì)于非學(xué)歷繼續(xù)教育的開展模式定位不清，導(dǎo)致教學(xué)工作很難取得實(shí)效。

2.3社會(huì)認(rèn)可度不足，其他教育辦學(xué)力量干擾高校工作

由于我國的教育體制的影響，導(dǎo)致非學(xué)歷繼續(xù)教育在社會(huì)中長期被人們歧視，即沒有文憑或證書的學(xué)位很難在社會(huì)就業(yè)中獲得足夠的競爭力。很多單位、企業(yè)在選用人才的時(shí)候仍然把學(xué)歷、文憑作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，導(dǎo)致非學(xué)歷繼續(xù)教育結(jié)業(yè)的學(xué)生根本不能進(jìn)入到選拔的范疇，這對(duì)參加非學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)生而言是不公平的。因此，如何解決非學(xué)歷繼續(xù)教育畢業(yè)生的認(rèn)證與評(píng)估問題，是未來的一個(gè)難點(diǎn)。

其次，開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的各類教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)單位良莠不齊，嚴(yán)重干擾了非學(xué)歷繼續(xù)教育市場，也給高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的正常開展帶來了極大的阻礙，造成了很大的威脅。非正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)舉辦的非學(xué)歷繼續(xù)教育往往與騙局、詐騙等違法犯罪行為相關(guān)，嚴(yán)重抹黑了非學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)聲譽(yù)。

推進(jìn)高校非學(xué)歷繼續(xù)教育健康發(fā)展的對(duì)策

雖然我國目前的高校非學(xué)歷繼續(xù)教育存在這樣那樣的問題，但是總體的形勢和趨勢還是好的，市場發(fā)展前景還是明朗的。推進(jìn)新形勢下我國高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的健康、持續(xù)發(fā)展，可以考慮如下思路。

3.1國家要加大扶持力度，高校要提高重視程度

百年大計(jì)，教育為本；終身教育，終身學(xué)習(xí)。這是我黨十六大、十七大提出的重要教育、學(xué)習(xí)理念，也為新時(shí)期高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的開展指明了方向。首先，國家教育部門要更加重視非學(xué)歷繼續(xù)教育的開展，責(zé)成各高校穩(wěn)步推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育的改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬非學(xué)歷繼續(xù)教育的覆蓋面，為培養(yǎng)更多的應(yīng)用型成人教育人才提供支撐。其次，各高校必須從思想意識(shí)上重視非學(xué)歷繼續(xù)教育，將其視為學(xué)校工作的重點(diǎn)，放到與學(xué)歷教育同等重要的位置上。

國家應(yīng)該加大對(duì)開辦非學(xué)歷繼續(xù)教育高校的扶持力度，為非學(xué)歷繼續(xù)教育的開展提供政策、法規(guī)、審批等方面的便利。

3.2高校必須加快投入力度，創(chuàng)新教學(xué)理念和模式

開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的各個(gè)高校，要立足于培養(yǎng)全方位社會(huì)應(yīng)用人才的高度，以國家、社會(huì)、民族發(fā)展的責(zé)任心與使命感，有效推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育的改革。各個(gè)高校要加大對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的資金、人才、物力支持，提升師資力量，保障資金供應(yīng)，為教育教學(xué)工作的穩(wěn)步推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高校非學(xué)歷繼續(xù)教育部門要不斷研究、創(chuàng)新教育教學(xué)模式、理念，堅(jiān)持“教育與實(shí)踐結(jié)合，教學(xué)與就業(yè)并軌”，千方百計(jì)提升教學(xué)的有效性，為學(xué)生的就業(yè)于未來發(fā)展提供切實(shí)的保障。

3.3加強(qiáng)科學(xué)管理和監(jiān)督，建立健全監(jiān)管制度和機(jī)制

各級(jí)教育部門要與高校開展密切合作，加強(qiáng)對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的管理、監(jiān)督與監(jiān)管，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證非學(xué)歷繼續(xù)教育的開展按照預(yù)定步驟完成。要開展有效的制度化管理，建立健全相關(guān)的制度、章程和機(jī)制，對(duì)阻礙教育教學(xué)的規(guī)定、制度進(jìn)行堅(jiān)決的革除，確保高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的有效推進(jìn)。

綜上所述，開展高校非學(xué)歷繼續(xù)教育，一方面可以完善高校教育體系，構(gòu)建完整的自上而下的高校教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，非學(xué)歷繼續(xù)教育能夠培養(yǎng)一大批社會(huì)需要的應(yīng)用型人才，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地方繁榮穩(wěn)定提供了重要的幫助。所以，大力發(fā)展高校非學(xué)歷繼續(xù)教育，既是大勢所趨，也是民心所向。

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