加強小學(xué)工會建設(shè)的有效策略探討

張廣旭

摘 要：為了更好地維護廣大小學(xué)教師的合法權(quán)益，促進小學(xué)教育的發(fā)展，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)采用多樣有效的策略，加強自身建設(shè)。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)切實遵循“公平、公正、公開”原則，進行工會干部選拔，實施選舉制、聘用制、任期制等多種制度，督促工會干部不斷努力，提高工作效率，建立一支優(yōu)秀的工會干部隊伍。同時，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)進一步完善工會經(jīng)費制度，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，增強教師維權(quán)意識，充分發(fā)揮工會職能，加強工會建設(shè)。

關(guān)鍵詞：小學(xué)工會；學(xué)校管理；建設(shè)策略

21世紀以來，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步，教育改革隨之不斷深化和推廣。小學(xué)教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代發(fā)展的步伐，加強小學(xué)工會建設(shè)。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)采用多種建設(shè)手段，優(yōu)化工會制度，提高會員素質(zhì)，切實保障小學(xué)教師的合法權(quán)益，提高教師的教學(xué)積極性和主動性，促使教師不斷學(xué)習(xí)和進步，從而提高教師教學(xué)水平，促進學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。那么，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)采取哪些有效策略加強建設(shè)呢？

一、建立健全工會干部選拔制度

小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)完善工會干部選拔制度，實行民主評議和民主推薦等策略，將競爭機制引入干部選拔。

1.選舉。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)組織廣大小學(xué)教師選舉工會干部，將小學(xué)教師推薦作為考察工會干部素質(zhì)的必要程序，適當(dāng)增加參與選舉和推薦的教師人數(shù)，使選拔出的工會干部有質(zhì)量保障。

2.招聘。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)小學(xué)的特點，采用自主招聘的方法，招聘工會干部。工會干部應(yīng)當(dāng)能夠從教師與學(xué)生的根本利益出發(fā)考慮問題，深入了解師生生活，幫助師生解決問題和困難，使工會工作落到實處。

3.公開之選。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)推行公開直選工會干部制度。工會直選是指工會召開工會基層會員大會或會員代表大會，組織會員直接選舉工會主席和副主席。這一方法遵循了公平、公正、公開的原則，有利于構(gòu)建和諧校園。

4.競爭上崗。小學(xué)工會會員應(yīng)當(dāng)形成“競爭上崗”的晉升理念。工會應(yīng)當(dāng)做好教師的思想教育工作，使教師重視自己的選舉權(quán)，選出具有真才實干、值得信任的工會干部。同時，工會應(yīng)當(dāng)為選舉提供人力與物力支持，廣泛宣傳工會選舉，促進選舉的順利展開。

5.透明化。工會應(yīng)當(dāng)做到選舉透明化。工會相關(guān)人員介紹投票、計票、得出選舉結(jié)果這一過程，應(yīng)當(dāng)在廣大小學(xué)教師的監(jiān)督下進行，保證選舉的公開、透明。

6.任期制。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)實行工會干部任期制。為了更有效地督促工會干部工作，促進工會發(fā)展，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)實行工會干部任期制和年度考核制。工會應(yīng)當(dāng)考核工會干部一年內(nèi)的工作績效，設(shè)定職位任期限制，促使工會干部加強自我約束，實現(xiàn)自我提升、自我進步，提高工會干部工作效率，維護小學(xué)教師的共同權(quán)益。同時，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)進一步完善工會干部選拔監(jiān)督機制。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)使上下級相互監(jiān)督、同級之間相互監(jiān)督、接受人民群眾的監(jiān)督，完善選拔監(jiān)督機制，為小學(xué)教師的權(quán)益提供有效保障。

二、建立健全工會經(jīng)費管理制度

小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)完善工會經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)濟獨立，為各項工作打下良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

1.建立工會財務(wù)管理機構(gòu)。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)和思想覺悟，提高其管理財務(wù)、整理收支明細等業(yè)務(wù)能力。同時，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)將工會財務(wù)管理機構(gòu)的相關(guān)工作透明化處理，公開接受小學(xué)教師群體的監(jiān)督，增強人民信任，提高工作效率。

2.建立健全工會經(jīng)審委制度。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)選擇富有責(zé)任心、廉潔自律、在教職工群體中具有一定威信、熟練經(jīng)審業(yè)務(wù)的人員，組成經(jīng)費審查委員會，審查并監(jiān)督經(jīng)費取向，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費問題，采取有效方法解決問題。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)聘用專業(yè)人才進行獨立監(jiān)督和審查，加強對審查人員的培訓(xùn)，使審查人員熟悉財務(wù)、審計相關(guān)知識，提高審查人員實踐能力，更好地發(fā)揮工會各項職能。

3.改進經(jīng)費管理方法。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)組織廣大小學(xué)教師參與到經(jīng)費管理中去，制定嚴格的收支標(biāo)準和限定范圍，規(guī)范活動費的征收和支出，深入了解教師的活動需求和實際情況，合理靈活地支配經(jīng)費。同時，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)仿照一些城市高校的經(jīng)費管理方法，實行按比例回撥補助制度，充分發(fā)揮政府功能，增強工會財力，提高教師繳納經(jīng)費的積極性和主動性，促進小學(xué)工會更好地發(fā)展。

三、加強小學(xué)工會法律法規(guī)建設(shè)

對國家來說，要加強我國小學(xué)工會建設(shè)，促進我國小學(xué)工會發(fā)展，立法部門就應(yīng)當(dāng)加強小學(xué)工會法律法規(guī)建設(shè)，為小學(xué)教師的合法權(quán)益提供有效的法律保障。

1.我國應(yīng)當(dāng)建立健全小學(xué)工會法律法規(guī)。我國現(xiàn)行相關(guān)法律有《工會法》《社會保障法》《勞動合同法》和《工會章程》等等，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步完善和細化法律章程，增強法律的可行性和可操作性，將法律監(jiān)督功能落到實處。

2.我國應(yīng)當(dāng)建立健全小學(xué)工會民主制度。《工會法》中有以下規(guī)定：“工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”我國應(yīng)當(dāng)進一步完善小學(xué)工會民主暴力制度，制定有效政策，為工會決策的科學(xué)民主提供有效保障。同時，我國政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控功能，鼓勵學(xué)校加強小學(xué)工會建設(shè)，指導(dǎo)工會采用新穎、有效的管理方法，定期召開教職工代表大會，吸取群眾的不同意見，有效落實決策，最大限（下轉(zhuǎn)第227頁）（上接第210頁）度地保障教職工的合法權(quán)益。

3.我國應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律制度，保障小學(xué)工會的組織獨立和經(jīng)濟獨立。小學(xué)工會是不依附于其他行政組織的工會，具有獨立決策、獨立進行人事管理、自主任命工會干部等權(quán)利。同時，小學(xué)工會的經(jīng)濟獨立是指工會能夠獨立核算經(jīng)費、使用經(jīng)費時無需提出申請，可以自主決定使用方法。我國采取法律手段，保障小學(xué)工會的組織獨立性和經(jīng)濟獨立性，不但有利于小學(xué)工會充分發(fā)揮其主觀能動性，更好地行使職權(quán)，還有利于工會真正平行于行政組織，更好地維護廣大小學(xué)教職工的權(quán)益。

四、完善教職工維權(quán)政策

小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)制定有效政策，建立健全維權(quán)機制，切實保障教職工的合法權(quán)益。小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)增強工會組織建設(shè)。小學(xué)工會是小學(xué)教師群體的利益共同體，因此，工會應(yīng)當(dāng)增強組織建設(shè)，協(xié)調(diào)教師之間的利益關(guān)系和勞動關(guān)系，化解利益沖突，建立合理的利益調(diào)整與分配制度。

同時，針對我國小學(xué)教師隊伍領(lǐng)導(dǎo)群體相對老齡化、教師結(jié)構(gòu)相對混雜、人員流動性較大等問題，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)優(yōu)化干部隊伍，關(guān)注不同教職工的實際需求，建立維權(quán)機制、激勵機制、協(xié)調(diào)機制和責(zé)任機制。另外，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)深化維權(quán)意識，強化維權(quán)職能，加大法律宣傳力度，增強教師的維權(quán)意識，將工會整體利益與教師個人利益統(tǒng)一起來，促使工會各項工作更為順利地展開。

綜上所述，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)深入了解小學(xué)教師的實際情況，根據(jù)教師的實際需要組織工會活動，促使整個工會與教師共同發(fā)展、共同進步。同時，小學(xué)工會應(yīng)當(dāng)實行民主選舉制，成立經(jīng)費審查委員會，優(yōu)化選拔制度和財政制度，加強對各會員的各項訓(xùn)練，加大維權(quán)宣傳力度，加強工會建設(shè)。另外，國家應(yīng)當(dāng)加大對小學(xué)工會的投入力度，為小學(xué)工會建設(shè)提供經(jīng)濟、政策和法律上的支持，為教師合法權(quán)益提供有力保障，促進小學(xué)工會全面發(fā)展。

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