“大安全”視闕下高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建與運(yùn)行機(jī)制研究

陳冉 任少偉

摘??要：校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控治理體系是社會(huì)治理體系的重要組成部分，更是現(xiàn)代大學(xué)治理體系的重要內(nèi)容。受各種影響因素制約，現(xiàn)實(shí)中高校學(xué)生安全管理工作還存在相關(guān)制度不完善、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全、意識(shí)和能力不強(qiáng)等問(wèn)題，亟需破解。以“大安全”理念指引，探索構(gòu)建高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)于提升校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平，增強(qiáng)高校師生“安全感”和“幸福感”，建設(shè)“平安校園”和“和諧校園”，具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：大安全理念;大學(xué)生;安全風(fēng)險(xiǎn);防控體系;運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：G642????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1672??1101（2018）06??0088??04

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“要著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力?！盵1]社會(huì)治理是國(guó)家治理的核心內(nèi)容。高校校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控治理體系是社會(huì)治理體系的重要組成部分，更是現(xiàn)代大學(xué)治理體系的重要內(nèi)容。高校校園安全管理工作事關(guān)廣大師生的人身安全，事關(guān)億萬(wàn)家庭幸福與社會(huì)和諧穩(wěn)定。校園應(yīng)當(dāng)是最陽(yáng)光、最安全的地方。然而，現(xiàn)實(shí)中由于受各種因素影響，高校安全管理工作還存在相關(guān)制度不完善、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全、意識(shí)和能力不強(qiáng)等問(wèn)題，亟需破解。基于“大安全”理念牽引，探索構(gòu)建高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)于提升高校校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平，增強(qiáng)高校師生“安全感”和“幸福感”，打造“平安校園”和“和諧校園”具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、“大安全”理念內(nèi)涵闡釋與核心要義

所謂“大安全”理念就是要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，充分激發(fā)各方面積極性，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，著力構(gòu)建全員、全過(guò)程、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以形成維護(hù)安全防控合力。相比較“大安全”理念而言，以往傳統(tǒng)安全理念，往往側(cè)重于在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中暴露的問(wèn)題，利用安全管控部門采取措施去控制安全，是“小安全”。形象化而言，“小安全”是“眼”，只能“盯”不注重“控”，屬于事后分析處理;而“大安全”是“手”，既能“控”又能“抓”，屬于超前防控，注重安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。“大安全”具體體現(xiàn)在三個(gè)“強(qiáng)化”上：一是強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控功能。重點(diǎn)是研判校園安全“潛在風(fēng)險(xiǎn)”和“潛在隱患”，提升預(yù)警水平，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做到“腦中有根弦”，提高警惕性;二是強(qiáng)化協(xié)同管控功能。注重動(dòng)員多元主體積極有序有效參與處置校園安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，遇“事”往前站、遇“難”往上頂、遇“險(xiǎn)”往前沖，做到“心中有條命”，增強(qiáng)守護(hù)生命自覺(jué)性;三是強(qiáng)化激勵(lì)保障功能。激發(fā)校園多元化主體構(gòu)建校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系工作內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化激勵(lì)體系，增強(qiáng)師生安全感和獲得感，真正讓“安全執(zhí)念”潛移默化地入腦入心，做到“胸中有桿秤”，提高付諸行動(dòng)的主動(dòng)性。

二、高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控“困境”與“訴求”——基于供給側(cè)改革視角

近年來(lái)，高校校園安全事故或事件頻發(fā)，使校園安全問(wèn)題再度升溫。截至二零一七年十一月二十八日，在“百度新聞”中，分別輸入關(guān)鍵詞“校園安全”和“大學(xué)校園安全事故”，相繼檢索到約二十一萬(wàn)余篇和十一萬(wàn)八千余篇相關(guān)新聞報(bào)道。這龐大而又“刺眼”的數(shù)字，警示我們“校園安全問(wèn)題”已成為社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”，校園安全更是攪動(dòng)著我們的敏感“神經(jīng)”，直擊高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作“痛點(diǎn)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！盵2]高等教育供給側(cè)改革是我國(guó)全面深化改革的重要一環(huán)，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革輸送更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型人才和提供智力支撐的重任。高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。大學(xué)作為高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，在改革中需要有前瞻性的視野和敏銳的洞察力。高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)和改進(jìn)是高?！叭瞬排囵B(yǎng)”供給側(cè)改革的重要基礎(chǔ)和根本性前提。問(wèn)題出題目，改革做文章。教育鏈?zhǔn)切枨箧満凸┙o鏈相結(jié)合的，高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控也存在需求與供給矛盾。準(zhǔn)確把握高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾”是破解高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作“困境”和“癥結(jié)”的關(guān)鍵所在。主要集中體現(xiàn)在：一是高等教育“投入連增”與高校學(xué)生安全管理“資源短缺”之間的矛盾。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例連續(xù)五年保持在4%以上[3]。然而現(xiàn)實(shí)中各高?？陀^存在著高等教育教育經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)“差異”和“失衡”現(xiàn)象，面對(duì)經(jīng)費(fèi)與資源“短缺”和“不足”，高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控往往“捉襟見(jiàn)肘”和“力不從心”;二是高?！胺忾]控制+粗放低質(zhì)”式管理與“開(kāi)放自主+精細(xì)高效”型治理之間的矛盾。隨著高校辦學(xué)社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，高校不再是“鐵打一塊”和“封閉王國(guó)”。高校校園逐漸從“封閉控制式”管理向“開(kāi)放自主型”治理轉(zhuǎn)變。社會(huì)公眾呼喚校園開(kāi)放，期待著高校公共資源能夠惠及和滋養(yǎng)更多人。校園開(kāi)放是大勢(shì)所趨，但必須“有度開(kāi)放”?！按髮W(xué)校園”畢竟不是“社會(huì)公園”。盲目開(kāi)放不無(wú)弊端。例如，社會(huì)人群魚(yú)龍混雜，擾亂教學(xué)秩序、學(xué)生日常生活被影響、惡性沖突等事件屢見(jiàn)不鮮，給高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控注入了諸多不安全因素，同時(shí)也給高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，這迫切要求高校必須由傳統(tǒng)“粗放型低質(zhì)量”校園安全管控向“精細(xì)高效”校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)型;三是學(xué)生“需求多樣化”與安全風(fēng)險(xiǎn)防控“供給缺位”或“供給滯后”之間的矛盾。近年來(lái)，面對(duì)失控的“校園網(wǎng)貸”和“網(wǎng)絡(luò)詐騙”，高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控顯得如此“蒼白無(wú)力”。

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵4]大學(xué)生對(duì)安全幸福大學(xué)校園美好生活的向往，就是高校奮斗的目標(biāo)和方向。矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉，新時(shí)代高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作面臨新形勢(shì)新機(jī)遇，更蘊(yùn)涵彰顯著新作為新?lián)?dāng)。如何在有限資源供給條件下，立足高校實(shí)際，創(chuàng)造性地推進(jìn)高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在“關(guān)鍵領(lǐng)域”和“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”上取得突破，為培育造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代青年學(xué)子營(yíng)造平安、幸?！靶@和諧生態(tài)”無(wú)疑考驗(yàn)著我們的“智慧”，更是我們亟需破解的重要現(xiàn)實(shí)課題。

三、高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的“切入點(diǎn)”與“著力點(diǎn)”

（一）“頂天”牽引：立穩(wěn)“戰(zhàn)略思維”筑牢“大安全理念”

思路決定出路，理念決定行動(dòng)。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)。做好新時(shí)代高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作必須要樹(shù)立“戰(zhàn)略性思維”，筑牢“大安全”理念，不斷增強(qiáng)高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。安全是生命之基，人生出彩之本。青年興則國(guó)興，青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。大學(xué)生是國(guó)家十分寶貴的人才資源，是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望。加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)薪火相傳和后繼有人，事關(guān)高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，事關(guān)高校和諧穩(wěn)定和師生根本利益，更是將“新國(guó)家安全觀”在高校“落實(shí)落細(xì)落小”的重要途徑。習(xí)總書(shū)記曾說(shuō)：“力量不在胳膊上，而在團(tuán)結(jié)上”?！按蟀踩砟睢睜恳聨熒鷧f(xié)同是新時(shí)代高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，安全是一種素養(yǎng)，更是一份責(zé)任。引導(dǎo)高校師生樹(shù)立“大安全理念”，讓學(xué)生自覺(jué)“把提升安全素養(yǎng)作為自己成長(zhǎng)成才的價(jià)值追求”，讓“安全執(zhí)念”像空氣一樣在大學(xué)校園無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，做到“安全沒(méi)有上下班、安全沒(méi)有寒暑假、師生離校不斷線”。

（二）“立地”布局：聚焦“校本智慧”生成“校園能量”

高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控主要是針對(duì)“學(xué)生”群體。高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)堅(jiān)持以“學(xué)生”為中心，聚焦“校園本土智慧”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，匯聚師生校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同能量。一是推進(jìn)實(shí)施校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”工作。整合高校優(yōu)勢(shì)研究資源，建設(shè)“大學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)教育智庫(kù)”，組建大學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)教育研究團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)集成“校本教材”，形成一批專題研究成果。聘請(qǐng)高校安全保衛(wèi)專家、干部或“五老”資源擔(dān)任“大學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)教育授課專家”，分專題集中對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)知識(shí)或技能傳授，增強(qiáng)學(xué)生“安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”和“自我防范能力”;二構(gòu)建“學(xué)校—學(xué)院—班級(jí)—宿舍”四級(jí)學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)體系。試行在班級(jí)增設(shè)“安全委員”，學(xué)生宿舍設(shè)“安全信息員”，學(xué)生社團(tuán)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)靈活專設(shè)“流動(dòng)安全員”，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生在哪里，安全員就在哪里”，讓“安全”不留死角;三是開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控App平臺(tái)，繪制“校園安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控地圖”，形成校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)上“聚合頁(yè)”，增強(qiáng)學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作“黏性”;四是采用“購(gòu)買服務(wù)”方式，開(kāi)發(fā)大學(xué)生校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益崗位，將“安全風(fēng)險(xiǎn)防控”與學(xué)生志愿服務(wù)、勤工儉學(xué)結(jié)合起來(lái)，增加“編外力量”，有效緩解校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控人力不足問(wèn)題;五是建立高?！靶@安全風(fēng)險(xiǎn)仿真模擬實(shí)驗(yàn)室”。通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛在安全風(fēng)險(xiǎn)“情景模擬”，讓學(xué)生在仿真情境中感受“心靈震撼”和擁有“顛覆性記憶”;六是設(shè)立“校園安全日”。每年集中開(kāi)展校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控專題系列活動(dòng)，布展國(guó)內(nèi)外“校園安全典型事件或案例”，營(yíng)造“校園安全文化氛圍”，讓“安全成為一種執(zhí)念”在每名師生心中“落地生根”，同時(shí)聘請(qǐng)“五老”“學(xué)生家長(zhǎng)”和“學(xué)生”擔(dān)任“校園安全監(jiān)督員”，把校園安全風(fēng)險(xiǎn)教育延伸到學(xué)生家庭，讓家長(zhǎng)主動(dòng)融入到“學(xué)生安全幸福成長(zhǎng)培育共同體”。

（三）“接地氣”推進(jìn)：關(guān)切“需求期待”精準(zhǔn)把握事、時(shí)、勢(shì)

高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控要以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，做到因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，切實(shí)提高高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作有效性和針對(duì)性。高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作要做到“因事而化”，就是要圍繞學(xué)生，把握學(xué)生“多樣化需求”，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合原則，堅(jiān)持以生為本，尊重學(xué)生主體地位，引導(dǎo)學(xué)生把學(xué)校安全管理規(guī)章制度“剛性約束”與自我成長(zhǎng)“柔性需要”有效耦合起來(lái)，主動(dòng)嵌入學(xué)生成長(zhǎng)，積極回應(yīng)學(xué)生需求期待，既引導(dǎo)學(xué)生在成長(zhǎng)社會(huì)化過(guò)程增強(qiáng)“規(guī)則意識(shí)”，又喚醒學(xué)生“自主成長(zhǎng)”精神渴望，增強(qiáng)學(xué)生成長(zhǎng)感和獲得感。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作要做到“因時(shí)而進(jìn)”，就必須準(zhǔn)確把握學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律和時(shí)代特征。一方面主動(dòng)聚焦研判學(xué)生“潛在風(fēng)險(xiǎn)”或者“潛在困境”，為學(xué)生健康成長(zhǎng)“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”。另一方面，善于抓住時(shí)機(jī)和契機(jī)，對(duì)學(xué)生所遇“安全風(fēng)險(xiǎn)”或“安全事件”要及時(shí)跟進(jìn)處理，增強(qiáng)化解學(xué)生“所遇危機(jī)”時(shí)效性?！妒酚洝酚性疲骸吧茟?zhàn)者因其勢(shì)而利導(dǎo)之”。做好高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作需要借勢(shì)、謀勢(shì)、造勢(shì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“因勢(shì)而新”。當(dāng)代青年學(xué)生是“網(wǎng)生代”，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)而成長(zhǎng)，也深刻影響和塑造著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“誰(shuí)贏得了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就能贏得青年、贏得未來(lái)?！盵5]“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是新時(shí)代的顯著特征，時(shí)代呼喚“雙創(chuàng)青年”，青年渴望“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控要主動(dòng)站位，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代注入青春力量，為青年成長(zhǎng)發(fā)展插上翅膀保駕護(hù)航。

四、高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系運(yùn)行及實(shí)現(xiàn)——基于“多維戰(zhàn)略”思考

（一）“聯(lián)席會(huì)商+研判預(yù)警”機(jī)制

高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”原則，重在防控和預(yù)警，強(qiáng)化協(xié)同高效治理。高校應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)牽頭責(zé)任，積極爭(zhēng)取地方公安、消防、交通、司法、社區(qū)等支持，整合校地、校社資源優(yōu)勢(shì)，建立“校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)商”機(jī)制，定期分析高校所在區(qū)域社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)和總結(jié)校園安全事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)，研判校園“潛在風(fēng)險(xiǎn)”和“潛在隱患”，編發(fā)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控通報(bào)或簡(jiǎn)報(bào)，為實(shí)現(xiàn)校園安全風(fēng)險(xiǎn)和地方社會(huì)治安綜合治理風(fēng)險(xiǎn)有效預(yù)警奠定基礎(chǔ)，走出“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)共享，切實(shí)解決“想不到”和“管不到”問(wèn)題。

（二）“排查登記+分級(jí)管控”機(jī)制

堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)思維”和“地圖思維”，對(duì)大學(xué)校園環(huán)境，尤其是“重點(diǎn)部位”和“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”進(jìn)行全面排查和“體檢”，繪制出《高校校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控分布電子圖》，建立詳實(shí)校園安全隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，試行校園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辨識(shí)分級(jí)聚焦機(jī)制，定期對(duì)紅色、橙色和黃色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)關(guān)注、評(píng)估、預(yù)警，并深度實(shí)施校園安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將每一處潛在風(fēng)險(xiǎn)控制在可防、可控范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“人防技防融合化”和“防控系統(tǒng)信息化”[6]。

（三）“掛牌督辦+建檔銷號(hào)”機(jī)制

堅(jiān)持“整體推進(jìn)、重點(diǎn)攻破”原則，對(duì)于潛在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和危險(xiǎn)源實(shí)行掛牌督辦制度，做到“一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)身份證”和“一個(gè)危險(xiǎn)源一個(gè)檔案”，編制風(fēng)險(xiǎn)防控卡片，建立危險(xiǎn)源限期轉(zhuǎn)化消除過(guò)程檔案，并成立校園“重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控攻關(guān)小組”，集中攻關(guān)，細(xì)化方案，強(qiáng)化預(yù)案。每年對(duì)重大校園安全隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)排查和評(píng)估，解除安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的要及時(shí)銷號(hào)，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別已發(fā)生轉(zhuǎn)化的應(yīng)及時(shí)更新建檔立卡。

（四）“緊情快發(fā)+應(yīng)急響應(yīng)”機(jī)制

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，危及學(xué)校學(xué)生生命、財(cái)產(chǎn)安全或影響學(xué)校乃至社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置高校校園突發(fā)事件，最大限度地減輕和消除突發(fā)事件造成的危害和影響，建立和完善“校園突發(fā)險(xiǎn)情快速發(fā)布機(jī)制”和“校園突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制”至關(guān)重要。時(shí)間就是生命，緊情就是命令。建立校園突發(fā)險(xiǎn)情快速發(fā)布機(jī)制和校園突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要按照“應(yīng)對(duì)科學(xué)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效”原則和要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善應(yīng)對(duì)保障體系，精準(zhǔn)細(xì)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，深化仿真演練成效，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、沖得上、打得贏”。

（五）“眾創(chuàng)眾評(píng)+激勵(lì)保障”機(jī)制

高校學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作質(zhì)量的高低或好壞直接影響著學(xué)生的生命安全和健康成長(zhǎng)。學(xué)生既是安全風(fēng)險(xiǎn)防控主體又是直接受益者。高校安全穩(wěn)定目標(biāo)考核指標(biāo)體系中應(yīng)增加“學(xué)生安全感提升或安全滿意度”觀測(cè)點(diǎn)。促使高校基層單位積極創(chuàng)造條件讓學(xué)生更多地直接參與校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，使師生在安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐中受教育、增才干和做貢獻(xiàn)。對(duì)在校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體或個(gè)人，應(yīng)加大加重獎(jiǎng)勵(lì)力度和幅度，每年召開(kāi)“全校校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控表彰大會(huì)”，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)集體或基層單位授予“校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)兵單位”榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)師生先進(jìn)個(gè)人直接授予“校園最美守護(hù)使者”榮譽(yù)稱號(hào)，并聘為校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育“客座講師”，直接納入高校學(xué)生安全教育師資庫(kù)，激發(fā)師生把“安全執(zhí)念”潛移默化地入腦入心，營(yíng)造良好“安全和諧幸福”校園生態(tài)，讓高校校園成為最安全、最陽(yáng)光、最溫暖的青春勝地。

參考文獻(xiàn)：

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[2]??新華網(wǎng).著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[EB/0L]. http：//www.xinhuanet.com/comments/2016-01/14/c_1117776578.htm.

[3]??新華網(wǎng).中國(guó)連續(xù)5年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上[EB/0L].http：//news.xinhuanet.com/yuqing/2017-10/02/c_129715803.htm.

[4]??央廣網(wǎng).受權(quán)發(fā)布：中國(guó)共產(chǎn)黨章程 ?黨的十九大報(bào)告全文[EB/0L].http：//www.cnr.cn/news/20171028/t20171028_524003729.shtml.

[5]??倪邦文.讓青春年華在為國(guó)家為人民的奉獻(xiàn)中煥發(fā)出絢麗光彩—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要論述[EB/0L].http：//www.chinanews.com/gn/2016/05-04/7857829.shtml.

[6]??鄭健.智慧校園：物聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控解決方案[J].中國(guó)公共安全，2018（7）：181.

[責(zé)任編輯：吳曉紅]