高校服務(wù)型學(xué)生黨組織的構(gòu)建路徑與創(chuàng)新探索

馬闖

摘 要：為能有效激發(fā)高?；鶎狱h建活力，構(gòu)建服務(wù)型學(xué)生黨組織，提升服務(wù)理念，強調(diào)“服務(wù)”是最本質(zhì)屬性和鮮明特征，目前高校學(xué)生黨建中的思想覺悟、服務(wù)能力、機構(gòu)設(shè)置、工作機制等存在著有待提升的空間，提出思想先行、隊伍建設(shè)、優(yōu)化機構(gòu)、健全服務(wù)體系等并在服務(wù)型基層黨組織構(gòu)建過程中積極探索學(xué)生黨建新路徑。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型；學(xué)生黨組織；構(gòu)建探索

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0114-02

黨的十八大報告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”。并明確要求“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。結(jié)合高校學(xué)生黨建工作實際，談?wù)剺?gòu)建服務(wù)型學(xué)生基層黨組織建設(shè)的認(rèn)識和探索。

一、服務(wù)型學(xué)生黨組織的內(nèi)涵和特征

探究高校服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵，首先要解決的一個問題是，什么是服務(wù)型黨組織。張景寬認(rèn)為：“服務(wù)型黨組織就是以上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨的各級組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展的黨組織”[1]。前綴定語“服務(wù)型”就表明了屬性，服務(wù)型黨組織以“提供服務(wù)”為主題，對于學(xué)生黨組織一樣強調(diào)把“服務(wù)”作為黨組織鮮明的特征，強調(diào)“服務(wù)”是一個持續(xù)的過程。

二、服務(wù)型學(xué)生黨組織構(gòu)建的障礙分析

（一）思想覺悟有待提升

改革開放35年以來，大學(xué)生受到多元化思潮帶來的沖擊，在大學(xué)生黨員隊伍中存在著一些亟待解決的問題[2]。黨的理論修養(yǎng)不足，對黨性認(rèn)識不夠，對黨的一些理論持懷疑態(tài)度，學(xué)生黨員特權(quán)思想部分存在，學(xué)生黨員和干部功利化現(xiàn)象明顯。服務(wù)意識淡薄，對服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建內(nèi)涵思想認(rèn)識不深刻，領(lǐng)會不透徹。思想觀念上的障礙，會導(dǎo)致高校黨員干部在“該不該服務(wù)”，“想不想服務(wù)”的問題上認(rèn)識不清。思想故步自封，習(xí)慣于過去傳統(tǒng)的工作和管理模式，經(jīng)常被動地接受安排，工作流于形式走過場。

（二）服務(wù)能力有待提高

“能力不足是我黨面臨的四個危險之一”[3]，同時也是高校服務(wù)型黨組織建設(shè)所面臨的一個突出問題。要解決黨組織“能不能服務(wù)”的問題，必須清醒地看到服務(wù)能力有大小、服務(wù)水平有高低，關(guān)鍵取決于黨員綜合素質(zhì)。學(xué)生黨組織在服務(wù)對象上，既包括教師、學(xué)生，也包括教學(xué)過程。學(xué)生黨員，畢竟還是學(xué)生，應(yīng)對新形勢新問題時自身的各種資歷、閱歷、能力還很缺乏，不能完全滿足黨建工作的新要求。

（三）組織機構(gòu)設(shè)置有待完善

隨著高等教育大眾化時代的到來，高校學(xué)生人數(shù)逐年增加，學(xué)生黨員人數(shù)規(guī)模越來越大，組織開展工作難度加大，無論是工作量還是工作效果都難以得到保證。“尤其是附著于服務(wù)客體的表層，因而始終存在著服務(wù)不及時、不到位等問題，并且引發(fā)了嚴(yán)重的表層化、形式化現(xiàn)象”[4]。對實現(xiàn)學(xué)生支部基層組織功能的作用十分有限。這也就看出，黨的十八大以前各地探索的服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，基層黨組織不但沒能走出“發(fā)揮作用難”的困局，反而使之更加陷入某種迷茫和誤區(qū)。

（四）工作體制機制有待創(chuàng)新

很多高校都普遍存在著“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，從而也影響了學(xué)生黨建部分。然而從現(xiàn)實看，學(xué)生黨建工作經(jīng)常容易陷入“為黨建而黨建”“為搞活動而搞活動”的怪圈。學(xué)生黨支部和學(xué)生會相互獨立，單打獨斗，既不系統(tǒng)更不連貫。制度建設(shè)不全，經(jīng)費不足，監(jiān)督考核不硬等問題，難以使學(xué)生支部活動和工作有計劃、有組織、有目的、有重點地開展，更是阻礙了服務(wù)型黨組織建設(shè)前進(jìn)的步伐。

三、構(gòu)建服務(wù)型學(xué)生黨組織的基本思路和路徑選擇

（一）思想先行，加強服務(wù)理念教育

首先要解決“想不想”服務(wù)的問題，這是思想基礎(chǔ)和前提條件。而要真正解決服務(wù)思想問題，必須堅持不懈地開展思想教育工作。進(jìn)一步豐富教育形式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，通過學(xué)習(xí)，著重解決思想觀念問題。加強對黨的理論體系的學(xué)習(xí)，強化黨性修養(yǎng)，提高三個自信“道理自信”、“理論自信”、“制度自信”，自覺抵制錯誤的社會思潮的影響，堅定理想信念和牢固樹立社會主義核心價值觀。要讓“服務(wù)”成為學(xué)生黨員的共同理念，對“服務(wù)”有一個自覺的認(rèn)識，自覺把服務(wù)當(dāng)成一種責(zé)任、一種理想追求、一種精神境界。

（二）加強隊伍建設(shè)，強化提升“四個能力”

解決“能不能”服務(wù)的問題，是高校學(xué)生黨組織構(gòu)建服務(wù)的關(guān)鍵。打造一支理念先進(jìn)、服務(wù)能力突出的隊伍，增強黨組織、廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務(wù)能力和水平是做好服務(wù)的根本。根據(jù)黨的十八報告要求“以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進(jìn)黨員隊伍教育管理”，根據(jù)傳統(tǒng)的黨建經(jīng)驗來看，著力于培養(yǎng)實踐鍛煉，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，黨員隊伍和人才隊伍，健全黨員立足學(xué)生學(xué)習(xí)生活主要場所（寢室）創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制和帶頭模范機制。把政治敏銳性強、業(yè)務(wù)精干、素質(zhì)水平高的學(xué)生黨員選配到班級服務(wù)的工作崗位上來。落實各項獎助政策，保障學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和延續(xù)性，緊緊圍繞“想服務(wù)、能服務(wù)、服好務(wù)”這個主題強化提升學(xué)生黨員干部的帶頭模范能力、服務(wù)師生能力、應(yīng)急處置能力、正面引導(dǎo)能力。

（三）優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，齊抓共管形成合力

“組織設(shè)置方式與時俱進(jìn)，是政黨建設(shè)的普遍規(guī)律。基于黨的基層組織歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，應(yīng)該通過推進(jìn)組織設(shè)置方式調(diào)整創(chuàng)新，走出嵌入型、附著性基層黨組織發(fā)展的困境?！盵4]探索完善基層組織設(shè)置形式，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)生黨支部，為了避免學(xué)生黨支部工作與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活脫節(jié)，高年級黨員較多的班級設(shè)置學(xué)生黨支部，下設(shè)黨小組開展活動。低年級采用掛靠高年級，高年級扶持指導(dǎo)低年級的“掛鉤扶持”方式，幫助指導(dǎo)低年級黨小組開展各種學(xué)習(xí)活動，包括入黨前積極分子發(fā)展培養(yǎng)和入黨后再教育，加強低年級黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作，增強高年級黨員參與黨支部建設(shè)的積極性。積極探索在學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會等組織設(shè)置黨支部或設(shè)立黨小組。在學(xué)生社會實踐、生產(chǎn)實習(xí)等相關(guān)活動中建立符合實際的臨時黨支部，在寒暑假學(xué)生黨員較多的地方建立流動黨支部，以有利于開展工作和加強對學(xué)生黨員的教育管理，以有利于充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，以有利于塑造特色黨支部為原則設(shè)置學(xué)生黨支部，不斷優(yōu)化黨支部結(jié)構(gòu)。

（四）建立健全服務(wù)體系

服務(wù)僅僅有理念和熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要以推動學(xué)生黨建發(fā)展為紐帶，創(chuàng)新服務(wù)載體。比如，可以在學(xué)生寢室建立黨員工作站、黨員志愿服務(wù)隊、黨員文明模范寢室等，使黨的要求在學(xué)習(xí)中滲透、在生活中落實、在工作中體現(xiàn)，促進(jìn)服務(wù)融入客體的整體工作有序開展。構(gòu)建自上而下的服務(wù)工作體系，也正是落實“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”[5]的體現(xiàn)。一是構(gòu)建從學(xué)校到學(xué)院、從學(xué)院到年級（系所）、從年級（系所）到班級的全方位、立體式的服務(wù)體現(xiàn)來支持；哪里有學(xué)生哪里就有黨支部，將黨支部建立到學(xué)生專業(yè)系所，實現(xiàn)三個黨員就有黨支部的全覆蓋。二是構(gòu)建學(xué)生支部服務(wù)學(xué)生黨員的服務(wù)體系；三是黨組織和黨員合力服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)的服務(wù)體系。

四、改進(jìn)工作方式方法，探索學(xué)生黨建新路徑

（一）三大平臺提升滿意指數(shù)

在創(chuàng)建服務(wù)型學(xué)生黨組織的過程中“把方便留給廣大學(xué)生，把問題交給黨員干部”，“普通學(xué)生動嘴，黨員干部跑腿”，精心搭建學(xué)生與學(xué)生黨員干部聯(lián)系的平臺。一是建立信息服務(wù)發(fā)布平臺，還應(yīng)該在新傳播媒體上尋找發(fā)展之路。例如手機微信、QQ、APP應(yīng)用、人人網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)于黨務(wù)工作。組織擅長于網(wǎng)絡(luò)的同學(xué)建立學(xué)生黨支部的網(wǎng)絡(luò)或者與學(xué)校黨組織網(wǎng)絡(luò)做到共享模式，以這種方式達(dá)到服務(wù)的規(guī)范化和便捷化。二是建立黨員接待日、意見征詢板塊，搭建服務(wù)媒介；三是設(shè)置學(xué)生黨員服務(wù)站。學(xué)生黨建和思政工作，不再是單純建立起黨團(tuán)組織、有輔導(dǎo)員進(jìn)駐或聯(lián)系公寓的制度就能做好的，學(xué)生黨建工作的重心要適時向公寓傾斜。

（二）“四不出年級”工作法

發(fā)揮學(xué)生黨員“校園不穩(wěn)定因素的嗅探器，寢室成員關(guān)系融洽的勸說員，突發(fā)事件的信息快遞員”的積極作用，將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在基層。學(xué)院先后成立學(xué)生督察隊、樓層責(zé)任人，開展組團(tuán)式的服務(wù)。學(xué)生辦事不出年級、矛盾調(diào)解不出年級、信息咨詢不出年級、困難求助不出年級。為確?！八牟怀瞿昙墶惫ぷ鞣ǚ?wù)學(xué)生措施落實好，建立輪流值班制度。學(xué)院開展雙休日按照順序天天有人值班，實現(xiàn)全天候“5+2”服務(wù)，輔導(dǎo)員入住學(xué)生公寓和學(xué)生黨員一起實現(xiàn)“白+黑”服務(wù)，做到能幫助普通學(xué)生解決的立刻解決，不能及時解決承諾時間解決，做到“事事有回復(fù)，件件有著落”，把困難和問題解決在基層。

（三）深化黨內(nèi)關(guān)懷“四個幫扶”，“四個貼近”解決構(gòu)建難題

創(chuàng)建服務(wù)型學(xué)生黨組織，需要調(diào)動廣大黨員的積極性，首先就要建立關(guān)懷幫扶和激勵機制，做好學(xué)生黨員和困難學(xué)生黨員的工作，幫助他們切實地解決一些實際問題，從而調(diào)動更多的學(xué)生黨員投入構(gòu)建服務(wù)型學(xué)生黨組織的實踐活動中。深化黨內(nèi)關(guān)懷，即每一名黨員幫扶一名困難學(xué)生、一名后進(jìn)生、一名心理困惑生、一名沉迷游戲?qū)W生，實現(xiàn)“一對四”的服務(wù)。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息推進(jìn)上貼上學(xué)生實際，服務(wù)功能完善上貼近學(xué)生需求，服務(wù)站點設(shè)置上貼近學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場所，在服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量上貼近學(xué)生感情。

（四）學(xué)生黨建實現(xiàn)“五個零”目標(biāo)

實現(xiàn)服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師、服務(wù)教學(xué)零距離；實現(xiàn)黨員先進(jìn)模范評比，強化示范帶頭零缺陷（評選先進(jìn)學(xué)生支部；評選黨員文明寢室）；開展黨建暖心工程，實現(xiàn)關(guān)懷幫扶零距離（健全獎助貸評選機制，健全幫扶機制，健全特殊群體學(xué)生關(guān)注機制）；開展黨建陽光透明工程，實現(xiàn)黨內(nèi)民主零障礙（著力保障黨內(nèi)信息公開公平公正和信息透明）；開展黨建無障礙工程，實現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展零障礙（加強理想信念，轉(zhuǎn)變工作觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，探索創(chuàng)新機制）。

參考文獻(xiàn)：

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[5]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：121.