高校黨建如何踐行黨的群眾路線工作的思考

孫鳳勇

摘 要：新時(shí)期高校黨建工作面臨新的環(huán)境變化和挑戰(zhàn)，學(xué)生思想特點(diǎn)變化也給高校的黨建工作者提出了新的要求。剖析了當(dāng)今高校黨組織工作中存在的一些問(wèn)題，積極探索和開(kāi)拓高校黨建工作的新思路和新途徑，從黨群實(shí)踐形式、黨群基礎(chǔ)、黨內(nèi)工作、黨群監(jiān)督等黨建工作建設(shè)和黨內(nèi)生活等六個(gè)方面提出了新形勢(shì)下高校黨建如何更好貫徹黨的群眾路線工作的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高校黨建；黨的群眾路線；學(xué)生思想工作

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）12-0108-02

引言

全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，對(duì)高校人才培養(yǎng)提出了新要求；高等教育深化管理體制改革、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、教育信息化發(fā)展以及高校后勤社會(huì)化改革，都對(duì)高校學(xué)生黨建工作提出了新課題。與此同時(shí)，新的歷史形勢(shì)下，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻變化，而信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透與反滲透變得更加尖銳復(fù)雜。這些高校學(xué)生黨建工作大環(huán)境的變化，使我國(guó)高等學(xué)校的黨建工作正面臨著許多新情況、新問(wèn)題，高校規(guī)模的快速發(fā)展也對(duì)高校學(xué)生黨建工作提出了更高要求。以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央，號(hào)召在全黨內(nèi)開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題的整頓，進(jìn)一步踐行黨的群眾路線，要求黨員為民、務(wù)實(shí)、清廉，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。本次“新整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，為長(zhǎng)久以來(lái)的黨政工作帶來(lái)了清新的氣息，尤其對(duì)架構(gòu)高校黨群、干群以及師生之間的密切聯(lián)系，起到了很好的指導(dǎo)作用，更為如何開(kāi)展高校黨建工作、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，指明了方向。

高等學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，做好學(xué)生黨建工作是黨務(wù)工作者的重中之重。而且學(xué)生黨建是高校學(xué)生工作的龍頭，培養(yǎng)一批具有政治覺(jué)悟較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，能充分發(fā)揮先鋒模范作用的大學(xué)生黨員，是關(guān)系到我黨發(fā)展和社會(huì)主義千秋大業(yè)的一件大事，也是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要依靠力量。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，群眾路線是我黨的生命線。高?；鶎狱h組織如何構(gòu)建好黨群、師生關(guān)系，讓黨群、師生關(guān)系更加和諧，使黨組織在學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高黨組織在學(xué)校教育中的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力和吸引力，是黨建工作者一直長(zhǎng)期認(rèn)真思考、實(shí)踐和探索的問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段高校黨組織工作的一些問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷90多年的發(fā)展，目前擁有八千多萬(wàn)黨員，基層黨組織隊(duì)伍龐大，組織細(xì)密，運(yùn)轉(zhuǎn)復(fù)雜。近年來(lái)，黨的一些干部個(gè)人主義、享樂(lè)主義傾向日趨明顯，問(wèn)題頻出，因此此時(shí)強(qiáng)調(diào)黨的群眾路線，回歸初衷剖析問(wèn)題，重新樹(shù)立務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，尤為重要。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上總結(jié)道：“總體上看，當(dāng)前各級(jí)黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾的肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。同時(shí)，我們必須看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)上?！?/p>

（一）高校黨群工作缺乏充分的溝通反饋

在現(xiàn)實(shí)生活中，首先由于長(zhǎng)期的工作習(xí)慣，黨的群眾路線僅僅在基層黨員（非黨組織）層面得到貫徹，群眾接觸不到黨組織，對(duì)黨的理解也十分有限。在黨支部甚至黨總支、黨委方面，各機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)與群眾的接觸甚少，宣傳與文件較多。高校的黨組織，與其他的政府機(jī)關(guān)黨組織運(yùn)行機(jī)制相同，但因?yàn)辄h政機(jī)關(guān)接觸的主體是知識(shí)分子與學(xué)生，機(jī)構(gòu)設(shè)置亦較為細(xì)密，因此又具有一定的特殊性。目前學(xué)校黨組織的運(yùn)行策略基本是二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層制定基層策略、一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層決策，整體自中而上，自上而下。群眾、基層黨員只負(fù)責(zé)執(zhí)行決策，較少進(jìn)行意見(jiàn)反饋，基層與領(lǐng)導(dǎo)層之間的信息傳遞存在脫節(jié)現(xiàn)象。教師黨員及青年學(xué)生黨員面臨的問(wèn)題一方面表現(xiàn)為缺乏共同平臺(tái)，溝通困難。不同黨支部之間近乎是平行運(yùn)行，教師黨員與學(xué)生黨員兩者既沒(méi)有具體相同的組織體系，也沒(méi)有共同的交流平臺(tái)，師生之間的接觸以個(gè)人為主，依托在黨組織、黨員身份平臺(tái)上的溝通交流十分有限，這無(wú)形中拉大了教師與學(xué)生黨員之間的距離，為深入廣大學(xué)生黨員，進(jìn)而深入開(kāi)展廣大學(xué)生的工作平添了困難。

（二）高校黨建考察方式容易陷入形式化

習(xí)近平總書(shū)記六·一八講話后，黨的群眾路線得到加強(qiáng)與貫徹，在高校，這主要體現(xiàn)在黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層工作的高度重視。校黨領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生輔導(dǎo)員（或?qū)W生）直接接觸，與管理學(xué)生各個(gè)相關(guān)部門的一線員工接觸，從群眾工作一線了解學(xué)生的現(xiàn)狀，了解學(xué)生日常生活中遇到的問(wèn)題，接受意見(jiàn)并集中處理；積極召開(kāi)以基層黨員、學(xué)生為主體的座談會(huì)等等，通過(guò)類似方式，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)大眾的意見(jiàn)，收到了一定的效果。但這種座談會(huì)形式的考察頻率以及參加人員的規(guī)模容易陷入形式主義。在黨中央要求加強(qiáng)群眾路線工作時(shí)，這種高低對(duì)接形式的直接談話開(kāi)展火熱，平時(shí)卻“束之高閣”，這種非常態(tài)制且?guī)в型瓿扇蝿?wù)式的調(diào)研，容易形成領(lǐng)導(dǎo)班子高期望值，基層黨員、群眾低期望值的這種“一頭熱”現(xiàn)象，大大影響了群眾工作的效果。為避免類似工作流于形式，需要增加黨組織對(duì)群眾的高低直下式對(duì)接方式，將基層考察調(diào)研常態(tài)化、制度化，切實(shí)增大深入群眾、深入基層的頻率與力度。至于基層考察調(diào)研，以什么樣的形式、如何擴(kuò)大群眾接觸面，如何獲取更加直接的一線反饋資料等問(wèn)題，仍然需要黨組織、黨員在今后的工作中不斷的摸索，進(jìn)行大量反復(fù)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（三）高校黨組織生活缺乏新意

與時(shí)俱進(jìn)是我黨相較于其他政黨的優(yōu)勢(shì)所在。而現(xiàn)階段黨組織為黨員提供的組織生活缺乏活力，基層黨員對(duì)組織生活的概念仍停留在開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)、舉手表決以及少量的外出考察上。這種將先進(jìn)思想的學(xué)習(xí)寄托在集中培訓(xùn)與路線思想的講授上，形式枯燥，缺乏新意。長(zhǎng)此以往，黨支部的黨員活動(dòng)就會(huì)陷入生硬僵化的困境，踐行黨的群眾路線變得形式化、過(guò)程化，一刀切、上下執(zhí)行（特別是形式主義、官僚主義甚至本本主義）的工作作風(fēng)由此形成，與黨的宗旨也愈行愈遠(yuǎn)。踐行群眾路線在大學(xué)生這個(gè)群體上是以發(fā)展一定數(shù)量的學(xué)生黨員為核心工作開(kāi)展的。但黨的有些基層組織卻在實(shí)際工作中踐行不力。首先某些黨支部甚至黨員沒(méi)有機(jī)會(huì)、也近乎不組織活動(dòng)，無(wú)法深入到學(xué)生群體中去，對(duì)于學(xué)生群體的狀況、思想訴求、生活需要不甚了解。其次，學(xué)生在入黨之后，其作為黨員的大部分工作隨即完成。入黨之后參加的黨組織活動(dòng)和組織生活與黨章上的要求有很大出入，大部分人都處于沒(méi)有組織生活或者是組織生活僅限于行使選舉權(quán)上，出現(xiàn)了入黨前艱難，入黨后清閑的狀況。深入群眾中的基層黨組織除了再次組織選舉、換屆、發(fā)展新黨員外，黨員的組織生活基本癱瘓。這對(duì)初期黨員的影響將是巨大而深遠(yuǎn)的。因?yàn)閷W(xué)生在成為黨員后，長(zhǎng)期得不到組織關(guān)懷，易形成入不入黨沒(méi)區(qū)別等不好的思想傾向，加之初期黨員思想覺(jué)悟不一定扎實(shí)，黨內(nèi)閱歷不豐富，認(rèn)識(shí)動(dòng)搖的可能性增加，這種情況導(dǎo)致的先入為主的概念，為黨員后期的黨內(nèi)生活、工作，帶來(lái)了阻力。

二、加強(qiáng)高校黨組織工作的建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨群聯(lián)系，創(chuàng)新黨群實(shí)踐形式

實(shí)踐黨的群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，首先黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上高度重視，本次“整風(fēng)”是自上而下、由領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始的思想變革。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先認(rèn)識(shí)到貫徹群眾路線的重要性，加大領(lǐng)導(dǎo)層與群眾的接觸頻度與力度。將之前的黨員接觸、引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員、黨組織接觸、引導(dǎo)群眾，讓廣大群眾（包括非黨員）找到組織、找到方向，認(rèn)同黨的思想路線。黨群實(shí)踐的形式可以是多樣的、創(chuàng)新的。例如：學(xué)校某學(xué)院的黨支部書(shū)記，親身到學(xué)生宿舍住了一晚，就了解到了學(xué)生日常生活的真實(shí)面貌；又一某領(lǐng)導(dǎo)參加基層黨支部的支部生活，與基層黨員一同討論事情、組織聯(lián)歡。這些親力親為的做法，都是非常值得提倡的。

（二）繼承發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，夯實(shí)黨群基礎(chǔ)

批評(píng)與自我批評(píng)是我黨從毛澤東同志延安整風(fēng)開(kāi)始一直保持與實(shí)行的優(yōu)良傳統(tǒng)。雖然實(shí)踐群眾路線同批評(píng)與自我批評(píng)并沒(méi)有直接聯(lián)系，但是根據(jù)黨中央的要求，在黨組織內(nèi)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)很有必要。在師生中認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以達(dá)到團(tuán)結(jié)同志，互相促進(jìn)的目的，各黨支部要認(rèn)真組織，講求實(shí)效，保證人員齊全，會(huì)前要有準(zhǔn)備，會(huì)議內(nèi)容要集中，要有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題。最后，各支部召開(kāi)民主生活會(huì)要請(qǐng)其他教學(xué)部黨總支派人參加，不準(zhǔn)走過(guò)場(chǎng)、走形式，要做好詳細(xì)的會(huì)議記錄，并將匯總情況上報(bào)教學(xué)部黨總支。批評(píng)與自我批評(píng)能使黨員端正自身的態(tài)度，清楚認(rèn)識(shí)到自身的不足，進(jìn)而將工作作風(fēng)牢牢穩(wěn)固在求真務(wù)實(shí)之上。在黨內(nèi)決策時(shí)，依靠民主集中制，擴(kuò)大群眾民主的作用與比例，使決策符合“為民”的根本要求。要做到一切為了群眾，就必須依靠民主集中制。讓更多的群眾參與到民主集中制決策當(dāng)中來(lái)，解決好關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題，這樣才能從根本上保證黨的群眾路線的順利實(shí)行，夯實(shí)黨群基礎(chǔ)。

（三）積極深入群眾生活，勇于實(shí)踐黨內(nèi)工作

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，貫徹黨的群眾路線僅靠背書(shū)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過(guò)更多的實(shí)踐、接觸，保持黨員的先進(jìn)性與純潔性。將實(shí)踐與組織學(xué)習(xí)兩種方法相結(jié)合，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)踐在黨員組織生活中的比重。對(duì)于黨群眾路線的執(zhí)行，最重要的是深入到群眾隊(duì)伍當(dāng)中，用親身經(jīng)歷來(lái)理解、執(zhí)行黨的政策。在處理黨的工作方面，處處親身體驗(yàn)、切實(shí)所感，才會(huì)了解群眾的想法、群眾的困難。黨群、干群、教師與群眾、學(xué)生之間的溝通交流僅僅局限于各自的社會(huì)身份角色上，而相較于黨員甚至黨組織間的溝通交流平臺(tái)則非常有限，不同黨員，教師黨員、學(xué)生黨員間，教師與學(xué)生間，學(xué)生黨員與學(xué)生間以共產(chǎn)黨員身份的溝通交流極為有限。因此，要嚴(yán)格要求黨支部民主生活會(huì)每半年召開(kāi)一次，民主生活會(huì)主要內(nèi)容要嚴(yán)格按照黨章和對(duì)學(xué)生黨員的要求，對(duì)照自己的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)及領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)進(jìn)行對(duì)照檢查，找出問(wèn)題，制定改措施。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是對(duì)黨的群眾路線教育活動(dòng)的認(rèn)真實(shí)踐，各支部要以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和求學(xué)風(fēng)氣，認(rèn)真改進(jìn)和完善支部黨建工作，通過(guò)活動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“支部工作有提升、黨員素質(zhì)有提高、學(xué)部工作上臺(tái)階”的良好局面，進(jìn)一步提高支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。

（四）建立學(xué)習(xí)型黨組織，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督

積極聯(lián)系其他組織，環(huán)節(jié)1：學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)；環(huán)節(jié)2：查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)；環(huán)節(jié)3：整改落實(shí)、建章立制。為民務(wù)實(shí)清廉；切入點(diǎn)：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定；反對(duì)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)；總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為民務(wù)實(shí)清廉；切入點(diǎn)：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定；反對(duì)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)；總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為民務(wù)實(shí)清廉；切入點(diǎn)：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定；反對(duì)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)；總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為民務(wù)實(shí)清廉；切入點(diǎn)：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定；反對(duì)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)；總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病擴(kuò)大群眾溝通與群眾基礎(chǔ)。充分利用黨建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)與其它的黨派團(tuán)體間的溝通，不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)步。與此同時(shí)，重視黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的相互配合，聽(tīng)取群眾對(duì)于黨的意見(jiàn)。擁有了強(qiáng)力的監(jiān)督，黨員的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在很大程度上即可杜絕。積極探索支部工作的新模式、新思路。結(jié)合高校學(xué)生思想政治工作的“新三進(jìn)”，開(kāi)拓黨建工作的“新三進(jìn)”；適應(yīng)高校學(xué)生活動(dòng)社團(tuán)化的趨勢(shì)，提出“學(xué)生支部建在社團(tuán)上”的新思路；滿足高校后勤逐步社會(huì)化、公寓化的需要，進(jìn)行“學(xué)生支部進(jìn)社區(qū)”“學(xué)生支部建在寢室上”的嘗試，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校學(xué)生黨建工作走向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。制訂、完善支部工作中的各種規(guī)章制度，如黨員組織生活制度、聯(lián)系人考核制度、黨校學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、黨外民主評(píng)議制度等等，做好黨員的監(jiān)督考核工作，使支部工作的開(kāi)展有章可依。規(guī)范支部生活，嚴(yán)格生活紀(jì)律，提高生活效率。

（五）加強(qiáng)高校黨建工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)作為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒介”，已廣泛滲透到大學(xué)校園的各個(gè)角落，深入到學(xué)生生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)改變著當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的模式，影響著當(dāng)代大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。如果我們的思想政治教育不能及時(shí)介入，不充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極性，不但不利于網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，也不利于學(xué)校黨建思想教育工作的開(kāi)展。我們必須充分發(fā)揮學(xué)校的校園網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，把校園網(wǎng)絡(luò)辦成溝通學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生之間聯(lián)系的橋梁；辦成學(xué)生交流思想，進(jìn)行自我教育的園地；辦成傳播信息和知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的輿論陣地；我們黨務(wù)工作者應(yīng)該公布自己的電子信箱，通過(guò)校園網(wǎng)以朋友身份與學(xué)生交流、談心，做好思想政治工作，從而使網(wǎng)上的黨建思想政治教育陣地成為廣大學(xué)生不可缺少的重要精神家園。

我黨具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，高等教育機(jī)構(gòu)黨組織通過(guò)不斷貫徹踐行黨的群眾路線，不僅能搞好黨群、干群關(guān)系，有利于開(kāi)展工作，而且良好的群眾工作在大學(xué)里更有利于黨最大限度地團(tuán)結(jié)青年人，發(fā)展青年黨員，為黨注入新鮮血液與活力。我們要努力抓住開(kāi)展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”契機(jī)，通過(guò)系列辦法舉措，讓黨員干部深刻剖析目前已經(jīng)存在的問(wèn)題，擺正同群眾的關(guān)系，積極思考并探索高校黨建工作的開(kāi)展；創(chuàng)新黨群聯(lián)系形式，借助新鮮活潑的活動(dòng)平臺(tái)，讓黨員干部走基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入群眾、高校學(xué)子群體；做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾，真心實(shí)意為群眾、為高校廣大師生辦實(shí)事、解難事、做好事，一切為了師生著想，將黨群關(guān)系在高校中詮釋出新的歷史意義。