黨建信息化的基層推進(jìn)路徑

摘要：本文從分析黨建信息化的意義和時(shí)代要求入手，對(duì)黨建信息化的基層推進(jìn)路徑進(jìn)行討論。認(rèn)為推進(jìn)中首先要抓住當(dāng)前黨建信息化建設(shè)的著力點(diǎn)，其次是加強(qiáng)基層黨建信息化運(yùn)行平臺(tái)的創(chuàng)新實(shí)踐，尤其是要從適應(yīng)城鄉(xiāng)基層黨建的功能需求出發(fā)加強(qiáng)電子黨務(wù)建設(shè)，同時(shí)要重視網(wǎng)絡(luò)黨建新載體的實(shí)踐應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：黨建；信息化；基層

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5381（2014）02-0057-06

隨著信息科技的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)及信息全球化成為任何一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的執(zhí)政黨所不得不面對(duì)的大背景，無論是中國(guó)共產(chǎn)黨，還是西方的資產(chǎn)階級(jí)政黨，都同樣面臨著應(yīng)對(duì)全球化和信息化挑戰(zhàn)的問題?！艾F(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對(duì)黨的建設(shè)提出挑戰(zhàn)，也帶來機(jī)遇。”[1]因此，必須站在時(shí)代的高度，面向世界和未來，積極回應(yīng)信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，重新思考未來的政治生存環(huán)境，主動(dòng)迎接信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展給執(zhí)政黨建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

一、黨建信息化是時(shí)代的要求

政黨的信息化態(tài)度和水平以及相應(yīng)的制度建設(shè)已經(jīng)成為評(píng)價(jià)一個(gè)政黨是否現(xiàn)代化和緊跟時(shí)代步伐的重要標(biāo)志。因此，黨建信息化建設(shè)是適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展需要，使黨建工作走向現(xiàn)代化的必然選擇，是適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的迫切要求。在城鄉(xiāng)基層黨建工作中，更應(yīng)注重運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)來加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。

首先，是執(zhí)政黨適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要。人類生產(chǎn)、生活方式的變革對(duì)于政治發(fā)展具有重大的作用，信息化以及程度加深的全球化浪潮，對(duì)政黨也產(chǎn)生著非常深刻的影響，既為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造了全新的環(huán)境，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，胡錦濤曾指出，“‘工欲善其事，必先利其器。科學(xué)方法的運(yùn)用對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要?！薄耙\(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨建工作效率?！薄案骷?jí)干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理能力。”[1]據(jù)資料顯示，當(dāng)代西方政黨普遍重視信息化建設(shè)工作，越來越多的西方政黨學(xué)會(huì)了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，注重研究信息的強(qiáng)滲透性，防止政黨信息孤島現(xiàn)象出現(xiàn)，倡導(dǎo)黨務(wù)信息的服務(wù)性和透明性，把網(wǎng)絡(luò)空間視為政黨進(jìn)行組織和活動(dòng)的新天地。[2]

其次，是新時(shí)期保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要。黨建信息化是黨建工作的重要組成部分，它反映的是黨的執(zhí)政方式，其科學(xué)與否，體現(xiàn)的是黨的執(zhí)政能力，與黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)息息相關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的啟示是，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不是思想政治教育的真空地帶，更不能成為黨建工作的“盲區(qū)”。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)于引導(dǎo)信息主體，尤其是青年人的思想覺悟和鑒別力提出了更大的挑戰(zhàn)，對(duì)日常黨建教育、組織協(xié)調(diào)等工作帶來了新的問題。充分運(yùn)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)基層黨建，實(shí)現(xiàn)信息化，體現(xiàn)科學(xué)化，已成為跟上時(shí)代步伐，把握科技發(fā)展潮流，推動(dòng)黨的現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。在黨建工作中利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也是密切聯(lián)系群眾的重要手段。隨著網(wǎng)民人數(shù)的增多，網(wǎng)絡(luò)成為一種平等和多向的溝通方式，利用網(wǎng)絡(luò)可以有效地加強(qiáng)黨組織內(nèi)部以及黨與人民群眾之間的聯(lián)系，并把網(wǎng)絡(luò)用作宣傳馬克思主義、鞏固主流意識(shí)形態(tài)地位的重要陣地。因此，必須自覺地、積極地將互聯(lián)網(wǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)為保持黨的先進(jìn)性、純潔性服務(wù)，為鞏固黨的執(zhí)政地位服務(wù)，用信息化手段開辟網(wǎng)絡(luò)黨建新領(lǐng)域。

再次，是基層黨建工作與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新的需要。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建，很重要的一點(diǎn)就是要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來改進(jìn)傳統(tǒng)的管理手段、管理方法，提高黨的工作效率。2010年1月，習(xí)近平在出席全國(guó)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)開通儀式上的講話中指出，“將手機(jī)等新技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。”“對(duì)于推進(jìn)基層黨組織工作信息化，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，促進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作的影響力和覆蓋面，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，具有十分重要的意義?！盵3]城鄉(xiāng)基層黨組織要高度重視信息化工作，以此帶動(dòng)和促進(jìn)基層黨組織工作水平和效率的提高。要把信息化技術(shù)作為可以運(yùn)用的重要手段，探索基層黨組織如何打造立體、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，從開展活動(dòng)、發(fā)揮作用等多角度拓展組織工作的空間，使之成為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新型載體和重要途徑。電子政務(wù)的實(shí)踐已經(jīng)證明，信息技術(shù)能夠減少社會(huì)管理的中間環(huán)節(jié)。同樣，利用信息化技術(shù)改善黨自身的管理及其對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，可以大大節(jié)約成本，提高效率，推動(dòng)黨務(wù)管理工作上新的水平。

二、黨建信息化基層推進(jìn)的戰(zhàn)略路向

（一）當(dāng)前黨建信息化建設(shè)的著力點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)問政是網(wǎng)絡(luò)參與型、互動(dòng)型的政府信息化階段的突出標(biāo)志，是電子治理模式的一種體現(xiàn)。我們黨作為執(zhí)政黨，各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，與網(wǎng)民形成良性互動(dòng)，使人民的各項(xiàng)權(quán)益落到實(shí)處。[4]在當(dāng)前各級(jí)黨組織以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，積極開展黨務(wù)工作的信息化實(shí)踐中，要抓住以下著力點(diǎn)：

政治建設(shè)程勉中：黨建信息化的基層推進(jìn)路徑一是合理規(guī)劃。在尊重信息化規(guī)律的前提下，可以把黨建信息化的基層推進(jìn)規(guī)劃為四個(gè)階段，第一步先建立黨建信息系統(tǒng)平臺(tái)；第二步建立網(wǎng)絡(luò)化的黨組織體系；第三步實(shí)現(xiàn)黨務(wù)在網(wǎng)上及手機(jī)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作；第四步建立黨的方針政策決策支持和監(jiān)督系統(tǒng)。二是實(shí)現(xiàn)資源共享。努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息資源的優(yōu)化配置和有效利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類信息資源在城鄉(xiāng)基層范圍內(nèi)共享，提高黨建資源的使用效益，促進(jìn)黨建信息化工作可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新工作平臺(tái)。借鑒互聯(lián)網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，以電子黨務(wù)平臺(tái)為依托，整合黨建信息化發(fā)展過程中各種分散的資源，逐步建設(shè)覆蓋黨內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)黨建信息資源庫，推進(jìn)黨務(wù)工作的電子化，包括網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)通訊、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)交流、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等。四是建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于不同領(lǐng)域、區(qū)域的特點(diǎn)和要求，在應(yīng)用層面的黨務(wù)軟件鼓勵(lì)各地方各單位根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)的基礎(chǔ)上，研究建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)黨建與信息化工作結(jié)合的特點(diǎn)，制定系統(tǒng)應(yīng)用、信息安全、數(shù)據(jù)保密等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。五是重視人才培養(yǎng)。努力培養(yǎng)一支既懂黨建業(yè)務(wù)又精通信息化技術(shù)的黨務(wù)工作隊(duì)伍，作為推動(dòng)黨建信息化工作的重要基礎(chǔ)。六是注重宣傳推廣。增強(qiáng)全黨、全社會(huì)的信息化意識(shí)，使廣大干部黨員充分認(rèn)識(shí)黨建信息化工作的重要性，調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性和創(chuàng)造性。七是探索運(yùn)行機(jī)制。通過多渠道經(jīng)費(fèi)籌措，信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入主要用于對(duì)有重要影響的重大項(xiàng)目的支持，以及農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織信息化建設(shè)的扶持。并制定相關(guān)政策，積極探索爭(zhēng)取企業(yè)及社會(huì)各界的支持與合作，促進(jìn)信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。（圖1）

（二）加強(qiáng)基層黨建信息化運(yùn)行平臺(tái)的創(chuàng)新實(shí)踐

城鄉(xiāng)黨建信息不對(duì)稱、缺乏互動(dòng)交流是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建所面臨的普遍問題。為了破解這一難題，黨建信息化建設(shè)要把加強(qiáng)電子黨務(wù)建設(shè)作為切入點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，將城鄉(xiāng)基層黨建工作通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，探索形成規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的電子黨務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。近年來，各地黨組織將黨建工作體系通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，已形成一個(gè)比較完整的超越城鄉(xiāng)、時(shí)空和部門分隔限制的黨建信息化運(yùn)行平臺(tái)體系。伴隨著這一體系的建成，為城鄉(xiāng)基層組織和廣大黨員提供規(guī)范、透明的管理和服務(wù)，城鄉(xiāng)基層黨建工作也由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，由封閉走向開放，由單邊走向互動(dòng)。例如，蘇州、無錫兩市結(jié)合本地實(shí)際探索取得的建設(shè)成果，已初步形成了較為鮮明的特色。

蘇州市打破信息條塊分割狀態(tài)，在全市范圍內(nèi)整合城鄉(xiāng)黨組織和黨員信息，于2007年5月正式啟動(dòng)蘇州市基層黨建信息平臺(tái)建設(shè)，2008年5月又全面啟動(dòng)二期工程建設(shè)，在鎮(zhèn)、街道以上黨組織全面推廣設(shè)置，并向村、社區(qū)、企業(yè)黨組織延伸。全市2.4萬余個(gè)黨支部、42.3萬黨員信息全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，基本做到黨組織和黨員信息電子化、全市范圍內(nèi)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、黨組織和黨員信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送自動(dòng)化。[5]蘇州市基層黨建信息平臺(tái)主要由四部分組成：一是黨組織管理模塊。包括黨組織信息管理、黨組織臺(tái)賬信息管理、整建制轉(zhuǎn)移；二是黨員管理模塊。包括黨員信息管理、申請(qǐng)入黨人信息管理、出國(guó)黨員信息管理、回國(guó)黨員信息管理、流出黨員信息管理、流入黨員信息管理；三是查詢統(tǒng)計(jì)模塊。包括組合查詢、固定查詢、隨機(jī)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)；四是年報(bào)管理模塊。包括報(bào)表封面、報(bào)告期設(shè)置、數(shù)據(jù)校核功能、報(bào)表直統(tǒng)功能、報(bào)表錄改功能等。系統(tǒng)導(dǎo)航欄包括：首頁、黨組織管理、黨員管理、查詢統(tǒng)計(jì)、年報(bào)管理、互動(dòng)交流、系統(tǒng)管理等。并提供通訊錄、公用資源、在線調(diào)查、系統(tǒng)幫助等快捷方式。[6]

無錫市委組織部自行開發(fā)并于2011年7月1日正式開通的無錫市基層黨務(wù)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，是集教育、服務(wù)、管理為一體的基層黨建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。這一平臺(tái)在吸取現(xiàn)有的電子黨務(wù)基本架構(gòu)優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了進(jìn)一步的功能設(shè)置創(chuàng)新，在運(yùn)行平臺(tái)上與無錫市黨建網(wǎng)——“無錫先鋒網(wǎng)”有機(jī)整合，形成一體。其創(chuàng)建特色主要體現(xiàn)為五個(gè)組成系統(tǒng)及一種安全認(rèn)證方式，擁有服務(wù)咨詢系統(tǒng)、組織在線系統(tǒng)、黨務(wù)管理系統(tǒng)、黨員教育系統(tǒng)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等5大功能和22個(gè)功能模塊，對(duì)全市1251個(gè)終端站點(diǎn)進(jìn)行全方位管理，做到對(duì)無錫市所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的全面覆蓋，為無錫市黨員干部遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、組織生活、黨務(wù)管理等創(chuàng)造了新的空間。

（三）從適應(yīng)城鄉(xiāng)基層黨建的功能需求出發(fā)加強(qiáng)電子黨務(wù)建設(shè)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，電子政務(wù)建設(shè)被正式提上黨和國(guó)家的重要議程。隨著電子政務(wù)的發(fā)展及在實(shí)踐中的深入，電子黨務(wù)的發(fā)展也由自發(fā)走向自覺。目前電子黨務(wù)仍然處在探索與發(fā)展階段，對(duì)于電子黨務(wù)的概念，黨建學(xué)者和黨務(wù)工作者分別從不同的角度進(jìn)行了不同的論述。綜合各種視角考慮，可以這樣理解：電子黨務(wù)是黨的各級(jí)組織運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信與計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政以及自身建設(shè)的運(yùn)作方式和流程進(jìn)行改造，以更好地體現(xiàn)黨的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)理念和組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。其中包含四個(gè)重點(diǎn)：

其一，電子黨務(wù)是黨的建設(shè)順應(yīng)信息化的歷史潮流、與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。電子黨務(wù)使黨的傳統(tǒng)工作方式面臨革命性挑戰(zhàn)，無論是組織成員的思維方式，還是組織的管理模式及其權(quán)力構(gòu)成，都會(huì)因此而產(chǎn)生新的變化。其二，電子黨務(wù)必須借助信息技術(shù)及其他相關(guān)技術(shù)，是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，是先進(jìn)生產(chǎn)力在上層建筑領(lǐng)域的反映。電子黨務(wù)是人機(jī)結(jié)合的復(fù)雜系統(tǒng)，除人的因素外，它的實(shí)現(xiàn)必須借助電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效整合各種黨建信息資源，從而增強(qiáng)黨的建設(shè)的效率性、參與性，提高各級(jí)黨委決策、管理的民主性、科學(xué)性，它的發(fā)展離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。其三，電子黨務(wù)的目的是促進(jìn)黨更加有效地實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。電子黨務(wù)首先是為黨員、黨組織提供高效服務(wù)，從而促進(jìn)黨的自身建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政方式，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，有效處理黨內(nèi)各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間、黨組織與廣大群眾之間的關(guān)系，使黨更加彰顯先進(jìn)性和科學(xué)性，更加具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，能夠更好地承擔(dān)起對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。[7]其四，電子黨務(wù)不僅是技術(shù)手段的變化，更是工作模式、思想觀念、組織結(jié)構(gòu)等方面的重大變革。促進(jìn)電子黨務(wù)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織之間的信息交流與資源共享，提高黨建工作效率，降低工作成本；有利于加強(qiáng)黨員教育管理的時(shí)效性和互動(dòng)性，提高教育管理效果；有利于加強(qiáng)黨的基層民主和黨務(wù)公開，更好地發(fā)揮黨員的主體作用。隨著工作模式的改革和創(chuàng)新，組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新變化也是完全必需的。

基層黨建工作對(duì)電子黨務(wù)的功能需求。以滿足城鄉(xiāng)基層黨建功能需要為目標(biāo)推進(jìn)的電子黨務(wù)建設(shè)，其主要建設(shè)內(nèi)容包括基本信息管理、黨員管理與服務(wù)、基層黨組織建設(shè)、統(tǒng)計(jì)分析與輔助決策等系統(tǒng)模塊。

第一，基本信息管理的功能需求。要求以黨組織、黨員以及上下級(jí)之間的關(guān)系為中心，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和黨員信息與上下級(jí)組織的信息共享?；鶎狱h組織信息管理分別設(shè)置不同層級(jí)，實(shí)現(xiàn)黨員、黨組織信息的分級(jí)、分類管理，包括信息采集、瀏覽、查詢、輸出、共享等功能。

第二，黨員管理與服務(wù)的功能需求。主要包括六個(gè)方面：一是流動(dòng)黨員管理，包括設(shè)置流入黨員登記、流出黨員登記、流動(dòng)黨員短信交流平臺(tái)等模塊；二是黨員培訓(xùn)教育管理，包括民主評(píng)議、組織生活、民主生活會(huì)等模塊；三是組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，包括申請(qǐng)調(diào)出人員、批準(zhǔn)調(diào)出人員等模塊；四是黨費(fèi)收繳與管理，包括基數(shù)設(shè)置、收繳、支出管理等模塊；五是發(fā)展黨員管理，要求支持發(fā)展流程的各項(xiàng)規(guī)則，規(guī)范發(fā)展黨員工作；六是信息互動(dòng)平臺(tái)，要求在黨員和黨組織信息庫基礎(chǔ)上，集成移動(dòng)通訊平臺(tái)，加強(qiáng)上級(jí)黨組織和基層的互動(dòng)。

第三，基層黨建管理的功能需求。主要由兩部分組成：一是黨組織管理，包括新建黨組織、組織換屆、組織撤銷、組織改建等功能；二是黨代表管理，包括黨代表信息管理、提案議案管理等模塊。

第四，統(tǒng)計(jì)分析與輔助決策的功能需求。主要包括三方面：一是黨內(nèi)年度統(tǒng)計(jì)，要求滿足每年度的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，支持網(wǎng)上上報(bào)、審核年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，支持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成、計(jì)算、校核、上報(bào)等相關(guān)功能；二是黨內(nèi)信息綜合查詢，應(yīng)以黨員信息庫為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨管業(yè)務(wù)的各類綜合信息的瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析；三是黨內(nèi)信息分析，要求通過構(gòu)成、對(duì)比、趨勢(shì)等分析手段，對(duì)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、發(fā)展黨員變化情況、基層黨建情況等進(jìn)行分析，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨建工作的整體情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）重視網(wǎng)絡(luò)黨建新載體的實(shí)踐應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于黨建是一項(xiàng)全新事業(yè)，實(shí)踐中還有許多問題需要面對(duì)，對(duì)此應(yīng)予以高度重視，要積極探索各種有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用途徑，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，努力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)黨建新載體。

1.基層黨建網(wǎng)站建設(shè)

建設(shè)基層黨建網(wǎng)站，不僅是手段和方式的創(chuàng)新，更重要的是拓展了一個(gè)全新的工作領(lǐng)域，找到了繼承傳統(tǒng)黨建有效經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的接口，使基層黨建有了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的工作載體，同時(shí)，也為黨員提供了一個(gè)關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)、了解黨建動(dòng)態(tài)的窗口。黨建網(wǎng)站在基層黨建信息發(fā)布、黨務(wù)公開、黨員參與、教育學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、形象展示等方面發(fā)揮著積極作用。

首先，是網(wǎng)站內(nèi)容信息的充實(shí)。網(wǎng)絡(luò)是一種大眾化傳播介質(zhì)，黨建網(wǎng)站建設(shè)中，要重視在內(nèi)容信息的豐富性和實(shí)用性上下功夫，充分發(fā)揮其作用。黨建網(wǎng)站通過欄目、專題網(wǎng)頁等廣泛承載黨建信息，成為集政策宣傳、動(dòng)態(tài)反映、學(xué)習(xí)交流、新聞發(fā)布、社會(huì)監(jiān)督于一體的信息窗口。黨建類文件資料，只要不涉密都可以上網(wǎng)，使黨建網(wǎng)站成為黨建文件資料的匯聚平臺(tái)。并通過加強(qiáng)資料分類搜索和下載功能，方便黨員群眾查詢和下載。其次，是溝通交流功能的拓展。基層黨建網(wǎng)站除了給黨務(wù)工作者和黨員、入黨積極分子提供黨的知識(shí)和實(shí)用信息外，還是廣大黨員相互交流、訴說心聲的園地。在黨建網(wǎng)站建設(shè)中注意貼近群眾，以民主、效率為目標(biāo)建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)資源。圍繞黨員群眾喜聞樂見、實(shí)際實(shí)用、重點(diǎn)關(guān)心的內(nèi)容，新增、調(diào)整欄目和功能。結(jié)合黨建工作的熱點(diǎn)以及網(wǎng)友關(guān)心的話題，辦好諸如領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上辦公、信訪咨詢、黨員論壇等欄目，通過開通電子郵箱、組織各種競(jìng)賽、進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查等形式，讓更多人來參與交流討論黨建工作，使基層黨組織和黨員能夠及時(shí)了解、掌握黨內(nèi)事務(wù)，平等地表達(dá)自己的愿望，在網(wǎng)站和網(wǎng)民、黨員和網(wǎng)民之間搭建溝通的橋梁，發(fā)揮網(wǎng)站在黨建工作中的導(dǎo)向作用和服務(wù)功能。再次，是管理運(yùn)行制度的完善。從網(wǎng)站組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站信息更新和維護(hù)、網(wǎng)站建設(shè)的培訓(xùn)和管理、基層黨組織和黨員群眾關(guān)注參與網(wǎng)站建設(shè)等方面，加強(qiáng)基層黨建網(wǎng)站規(guī)范化、制度化建設(shè)。使基層黨建網(wǎng)站更好地立足基層，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，在細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量上持續(xù)下功夫。

2.作為基層黨建新陣地的“黨建微博”

微博雖小，卻能產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，它靈活互動(dòng)、即時(shí)便捷、傳播迅速，要充分利用微博的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把微博作為黨建工作的新陣地，在傳播黨建思想、推進(jìn)黨務(wù)公開、收集基層民意和接受群眾監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。黨建微博在信息傳遞上，發(fā)揮個(gè)人電腦、手機(jī)終端網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)、隨時(shí)隨地可以查閱等優(yōu)勢(shì)，通過開設(shè)各種針對(duì)黨員實(shí)際的“微欄目”，發(fā)揮基層黨建工作交流展示功能。黨組織可充分利用微博隨時(shí)以簡(jiǎn)短博文開展黨建信息交流、宣傳政策法規(guī)、在線互動(dòng)，公布基層黨建工作的思路、特色、亮點(diǎn)，報(bào)道先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員的事跡，進(jìn)行黨建宣傳輿論引導(dǎo)。在風(fēng)格上，既保持嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓俜阶藨B(tài)，又不乏生動(dòng)活潑的互動(dòng)特色，融入普通民眾的生活，使黨建工作走上親民道路，“聽百姓聲，納百姓言”的新型“網(wǎng)絡(luò)問政”方式逐漸形成。不過，目前黨建微博這種基層黨建信息化新載體最大的不足就是缺乏針對(duì)性。網(wǎng)絡(luò)完全是一個(gè)開放的平臺(tái)，一方面是要吸引足夠的人氣，另一方面也必須考慮如何把眾多上網(wǎng)的黨員網(wǎng)友按照他們的現(xiàn)實(shí)身份加以區(qū)分，為他們?cè)O(shè)立相對(duì)獨(dú)立交流的社區(qū)，實(shí)行有效的溝通。因此黨建微博的建設(shè)，要更注重于針對(duì)特定人群提高針對(duì)性。[8]

3.“黨建QQ群”、“黨建微信”、“手機(jī)黨建平臺(tái)”等新載體建設(shè)

現(xiàn)在基層黨組織普遍嘗試借助QQ群、手機(jī)黨校等新載體，更有效地使黨建工作向深度和廣度拓展。如“兩新”組織開通黨員QQ群，將黨的基本知識(shí)、方針政策及時(shí)發(fā)布，組織黨員在線學(xué)習(xí)。依靠手機(jī)黨建平臺(tái)開展廉政教育，在基層反腐倡廉實(shí)踐中得到了廣泛運(yùn)用?；鶎狱h組織還借助這些新手段，將群眾關(guān)注的“三重一大”事項(xiàng)，即重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，以及拆遷安置、社會(huì)保障、就業(yè)等民生工程的實(shí)施情況納入公開內(nèi)容，把老百姓關(guān)心的問題都盡可能地及時(shí)向黨員發(fā)布。同樣，黨建微信作為新載體的出現(xiàn)，創(chuàng)新了基層黨建工作的方法和手段，拓寬了黨內(nèi)信息互通渠道，豐富了黨員特別是老黨員、流動(dòng)黨員、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員服務(wù)、教育與管理的形式和手段，對(duì)于推進(jìn)黨建信息化，擴(kuò)大黨的工作影響力和覆蓋面，具有十分重要的意義。

“手機(jī)黨建”信息系統(tǒng)也在探索中，如太倉市于2011年建成啟用的黨建移動(dòng)信息系統(tǒng)，是全國(guó)首個(gè)采用“3G”技術(shù)的“手機(jī)黨建”信息系統(tǒng)，架設(shè)在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA上，結(jié)合我國(guó)自主研發(fā)的手機(jī)智能操作系統(tǒng)（OMS）。信息系統(tǒng)同時(shí)支持收看網(wǎng)絡(luò)教育視頻、訂閱黨建電子期刊、批量下載黨員教育資料、在線交納黨費(fèi)等多種功能，并可與電視媒體合作實(shí)現(xiàn)“手機(jī)黨建電視直播”。同時(shí)，作為搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的有力武器，太倉黨建移動(dòng)信息系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，并將輿情焦點(diǎn)發(fā)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，供決策參考使用。通過定制個(gè)性化服務(wù)，太倉黨建移動(dòng)信息系統(tǒng)可定期向身處異地的用戶發(fā)送黨員教育資料、黨的政策、黨建信息等，并通過咨詢熱線、電子郵箱等途徑加強(qiáng)遠(yuǎn)程雙向溝通，以更好地服務(wù)流動(dòng)黨員工作學(xué)習(xí)。[9]

參考文獻(xiàn)：

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[8]劉功潤(rùn).基層黨建信息化的互動(dòng)參與[J].黨政論壇，2012（5）.

[19]施艷秋.信息化之翼提升黨建科學(xué)化[N].蘇州日?qǐng)?bào)，2012-2-18（A10）.

責(zé)任編輯：鄧衛(wèi)紅