我國(guó)新高校會(huì)計(jì)制度中存在的問題與對(duì)策

譚家偉

【摘要】 會(huì)計(jì)制度是高校運(yùn)行中一個(gè)重要的管理制度，對(duì)高校在強(qiáng)化管理、提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量當(dāng)中具有重要的作用。合理的會(huì)計(jì)制度能夠促進(jìn)高校會(huì)計(jì)工作朝健康的狀態(tài)發(fā)展，反之，則會(huì)造成會(huì)計(jì)管理處于被動(dòng)的局面中。文章對(duì)當(dāng)前新高校會(huì)計(jì)制度與高校的發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行敘述，分析現(xiàn)階段高校的會(huì)計(jì)制度存在的一些問題，根據(jù)高校的會(huì)計(jì)制度所需遵循的理念與原則，提出相關(guān)的解決對(duì)策，從而為構(gòu)建科學(xué)合理的會(huì)計(jì)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 高校 ?新會(huì)計(jì)制度 ?問題 ?對(duì)策

在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的新形勢(shì)下，高校的會(huì)計(jì)制度面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國(guó)的教育事業(yè)改革也讓高等教育不斷地趨向普遍化。而隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和高校的不斷改革，一些高校的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與核算業(yè)務(wù)也隨之產(chǎn)生了地覆天翻的改變，加上現(xiàn)階段一些高校比較重視對(duì)校區(qū)的建設(shè)，通過銀行巨額貸款等方式實(shí)施融資辦學(xué)，并且越來越多民辦的獨(dú)立學(xué)校采用多渠道獲取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀，使得當(dāng)前高校會(huì)計(jì)制度越來越無法很好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。因此，給我國(guó)的高校會(huì)計(jì)制度帶來的極大的沖擊，而找出相關(guān)的解決對(duì)策刻不容緩。

一、當(dāng)前新高校會(huì)計(jì)制度中存在的一些問題

1、收入存在的不真實(shí)問題

在中國(guó)當(dāng)前高校所制定的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中規(guī)定，要根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制的原則來實(shí)施高校的收入核算任務(wù)，因此，高校會(huì)計(jì)賬面不反映已經(jīng)收取的學(xué)生學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)等費(fèi)用，收取費(fèi)用后入負(fù)債類科目應(yīng)繳財(cái)政專戶款科目，上繳后沒有反映出收入，只有在財(cái)政回?fù)芎蟛欧从呈杖?，如?dāng)年不需全額使用而不申請(qǐng)全額回?fù)?，回?fù)芏嗌俜从扯嗌偈杖?。除此之外，在高校的?cái)務(wù)支出應(yīng)付發(fā)未付賬款，比如借入的資金該付的利息等隱形的債務(wù)也沒有反映在賬面目錄當(dāng)中，這種會(huì)計(jì)制度就使得高校真實(shí)的財(cái)務(wù)情況無法真實(shí)的在賬面目錄當(dāng)中反映出來，并掩蓋了潛在的一些財(cái)務(wù)危機(jī)，對(duì)學(xué)校在未來計(jì)劃與高層決策當(dāng)中帶來錯(cuò)誤的引導(dǎo)。

2、設(shè)置會(huì)計(jì)科目中存在的問題

當(dāng)前高校的會(huì)計(jì)科目存在不合理的設(shè)置，也就無法真實(shí)地反映出高校資產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量帶來一定程度的影響，例如許多高校并不設(shè)置在建工程等相關(guān)會(huì)計(jì)科目，這就讓高校許多在建工程項(xiàng)目、已竣工工程項(xiàng)目但由于各種原因并沒有辦理相關(guān)的決算手續(xù)的項(xiàng)目無法在高校固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)科目當(dāng)中記錄。新高校會(huì)計(jì)制度已設(shè)在建工程科目，基建賬要求每月并入大賬中。除此之外，在核算借入款項(xiàng)等會(huì)計(jì)科目時(shí)，如果設(shè)置長(zhǎng)期借款與短期借款科目，就能直觀地掌握高校資產(chǎn)負(fù)債的結(jié)構(gòu)，高校的管理者也就能夠合理地安排好償債資金，從而使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)于高校評(píng)價(jià)結(jié)果所具有的真實(shí)性起到重要的作用。

3、會(huì)計(jì)報(bào)表的體系中存在的問題

在現(xiàn)階段高校的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，由于其會(huì)計(jì)科目的不科學(xué)設(shè)置，就會(huì)使得會(huì)計(jì)的信息失去真實(shí)性，從而造成會(huì)計(jì)報(bào)表反映出來的內(nèi)容與報(bào)表體系中存在不真實(shí)性與不完整性。在中國(guó)高校當(dāng)前的會(huì)計(jì)報(bào)表體系當(dāng)中所反映的主要是預(yù)算收支的余額情況，同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)真實(shí)的使用情況和各項(xiàng)債務(wù)與還本付息的情況無法具體地體現(xiàn)出來，也沒有在會(huì)計(jì)報(bào)表的體系中具體地描述高校的專項(xiàng)資金使用情況。在高校的財(cái)務(wù)狀況當(dāng)中，不但要具體地反映出本年度實(shí)際的收入與支出款項(xiàng)情況，還要重點(diǎn)體現(xiàn)出學(xué)校每年應(yīng)該收取的學(xué)費(fèi)與學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的情況。然而，學(xué)校對(duì)上級(jí)單位部門進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表的報(bào)送時(shí)，通常只是為滿足政府的信息需求，從而忽略掉會(huì)計(jì)報(bào)表存在的真實(shí)作用，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)報(bào)表的體系華而無實(shí)。除此之外，當(dāng)前高校的會(huì)計(jì)報(bào)表中并沒有達(dá)到對(duì)全社會(huì)公開化的要求，使得廣大的社會(huì)公眾與政府機(jī)構(gòu)及銀行機(jī)構(gòu)等無法獲取真實(shí)有用的信息。

二、完善新高校會(huì)計(jì)制度的相關(guān)原則

完善高校的會(huì)計(jì)制度對(duì)高校的發(fā)展具有非常重要的意義，因此，我們必須積極分析當(dāng)前存在的問題，及時(shí)采取積極有效的措施，把存在的問題所帶來的消極影響在最大程度上消除。但是，在采取解決的方法之前，還應(yīng)該堅(jiān)持一些與完善新高校會(huì)計(jì)制度的相關(guān)原則，保證會(huì)計(jì)制度的發(fā)展方向是正確的。

1、特色管理性原則

當(dāng)前中國(guó)的高校數(shù)量非常多，而每一個(gè)高校都有與其他高校不同的發(fā)展特色，為此，高校在其各項(xiàng)工作當(dāng)中都應(yīng)該把自身具有的特色充分的展示出來，對(duì)于會(huì)計(jì)制度的完善與構(gòu)件也要充分發(fā)揮其特色具有的作用，從而使得高校會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)與會(huì)計(jì)工作的理念及模式能夠更加的合理與實(shí)用，進(jìn)而提高高校的會(huì)計(jì)制度完整性，提升處理問題的能力與辦事的效率等，為高校的發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、人文管理性原則

每一個(gè)高校都是一個(gè)具有濃厚的人文氣息的地方，所以對(duì)于高校管理工作來說，也應(yīng)該充分體現(xiàn)出其所具有的人文氣息，而高校的會(huì)計(jì)制度是高校的運(yùn)行發(fā)展中不可或缺的制度保障，其也應(yīng)該充分的體現(xiàn)出所具有的人文氣息，讓人文管理在具體會(huì)計(jì)制度當(dāng)中得以體現(xiàn)。只有這樣，才能讓會(huì)計(jì)工作人員更積極去貫徹于落實(shí)好會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)制度保障下，讓高校實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、相互協(xié)作性原則

在高校的發(fā)展過程中，需要其內(nèi)部各個(gè)部門之間的全力合作，但是每個(gè)部門要開展工作就必須有一定的開展經(jīng)費(fèi)，也就是需要相關(guān)的財(cái)力支持?；诖耍咝＞捅仨氁e極的探索出科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)制度，同時(shí)通過這些相關(guān)的會(huì)計(jì)制度把各個(gè)部門工作的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)部門與這些部門的有效合作，進(jìn)而在高校的發(fā)展過程當(dāng)中把會(huì)計(jì)制度更好的落實(shí)。

三、解決高校會(huì)計(jì)制度問題的相關(guān)措施

1、采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)的科目

高校的會(huì)計(jì)中，應(yīng)該設(shè)置應(yīng)收賬款與其它的應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，同時(shí)于應(yīng)收賬款的會(huì)計(jì)科目當(dāng)中設(shè)置明細(xì)的二級(jí)科目，而明細(xì)的二級(jí)科目應(yīng)該包括應(yīng)收的學(xué)生學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)等。當(dāng)學(xué)生來校報(bào)到時(shí)，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該按照學(xué)生報(bào)到的人數(shù)與收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)核算應(yīng)該收取的學(xué)生學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)，并把所收取的學(xué)生學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)納入會(huì)計(jì)記錄中，確認(rèn)該學(xué)年收取的學(xué)生收入總額，而對(duì)于還沒有繳納學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)等相關(guān)的金額，則要記錄到相應(yīng)的應(yīng)收賬款科目中。在收到實(shí)際的學(xué)生學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)中應(yīng)該對(duì)貨幣的資金合理的增加，降低應(yīng)收賬款的金額，同時(shí)在應(yīng)收賬款明細(xì)的二級(jí)科目當(dāng)中，確定學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)的科目，使得每一個(gè)賬款科目都能夠明細(xì)清晰。當(dāng)前政府主要是用財(cái)政統(tǒng)一支付，返撥學(xué)校后都是反映增加收入同時(shí)增加零余額賬戶用款額度，并設(shè)置明細(xì)的二級(jí)客戶，主要包括教育事業(yè)的收入與學(xué)雜費(fèi)的收入等。除此之外，還要根據(jù)高校的實(shí)際情況，例如退學(xué)相應(yīng)做減少應(yīng)繳財(cái)政專戶款，減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)列學(xué)校支出的，當(dāng)做學(xué)校替學(xué)生支付學(xué)費(fèi)。在每個(gè)學(xué)期的期末，高校的財(cái)務(wù)人員還要利用賬齡分析對(duì)壞賬準(zhǔn)備實(shí)施計(jì)提。

2、加大非盈利組織的會(huì)計(jì)制度發(fā)展力度

非盈利組織顧名思義就是相對(duì)于盈利組織的一種組織，其主要的特點(diǎn)是不以盈利作為發(fā)展的目的，并且不計(jì)算其年度損益，其經(jīng)營(yíng)的目的并不為經(jīng)濟(jì)利益而運(yùn)行。在中國(guó)，屬于公辦的高校就是非盈利組織的典型反映，因此，高校的會(huì)計(jì)制度也要相應(yīng)地以非盈利組織的會(huì)計(jì)制度來當(dāng)作其發(fā)展的方向。中國(guó)有許多高校都是一直根據(jù)政府的撥款來實(shí)施專款專用的制度，同時(shí)定期向相關(guān)的政府報(bào)送本校資金的使用情況，這就給中國(guó)高校實(shí)行基金會(huì)計(jì)的模式打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在會(huì)計(jì)核算的模式中，我國(guó)應(yīng)該積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家基金會(huì)計(jì)的核算方式，也就是把高校會(huì)計(jì)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成為以基金作為基礎(chǔ)來組織與運(yùn)作，對(duì)于所用的每一項(xiàng)資金建立起不同的資金使用項(xiàng)目報(bào)告，并對(duì)于每項(xiàng)資金都實(shí)施核算計(jì)量與核算報(bào)告，只有這樣，才能有效地計(jì)量資金的實(shí)際使用情況，并真實(shí)地反映出當(dāng)前預(yù)算收支的執(zhí)行情況，從而保證基金能夠嚴(yán)格地按照要求使用，保證各項(xiàng)基金的總量與收支配比不受到預(yù)算的限制，并且不超出預(yù)算的限制，也是中國(guó)高校的會(huì)計(jì)制度在發(fā)展過程中的必經(jīng)之路。

3、規(guī)范高校的財(cái)務(wù)報(bào)表創(chuàng)建

對(duì)于高校的會(huì)計(jì)核算等科目實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)支出費(fèi)用分類不再根據(jù)基本建設(shè)的費(fèi)用與事業(yè)費(fèi)用等實(shí)施功能分類，并按照政府的相關(guān)預(yù)算要求，分設(shè)支出費(fèi)用時(shí)根據(jù)教育、國(guó)防與外交等科目開展實(shí)施，對(duì)于規(guī)范高效的財(cái)務(wù)報(bào)表具有重要的意義。也就是說，對(duì)于新支出費(fèi)用采用會(huì)計(jì)錄入的方式，在科目當(dāng)中不需要再設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)支出的基本科目，而是把本科目具體的細(xì)分到其它的科目分類當(dāng)中，并把會(huì)計(jì)報(bào)表公開與社會(huì)中，根據(jù)學(xué)年度來編制會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)向政府定期報(bào)送，從而創(chuàng)建規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表。

綜上所述，在中國(guó)高校的發(fā)展過程當(dāng)中，建立起科學(xué)合理的會(huì)計(jì)制度更能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)還能為高校發(fā)展提供重要的政策支持與保障，因此，高校必須認(rèn)清自身的發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善會(huì)計(jì)制度，為自身可持續(xù)發(fā)展與健康發(fā)展提供堅(jiān)厚的財(cái)力支撐?？傊?，隨著當(dāng)前我國(guó)改革開放政策深入廣泛的發(fā)展、國(guó)內(nèi)外文化交流等相關(guān)活動(dòng)的日漸頻繁，對(duì)高校的會(huì)計(jì)制度實(shí)施改革的要求也隨之變高，而中國(guó)高校的會(huì)計(jì)制度是否能夠順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需求，加快與國(guó)際接軌的發(fā)展步伐，在一定程度上決定高校的會(huì)計(jì)制度變革成效。因此，高校必須重視會(huì)計(jì)制度存在的問題，積極探討解決的對(duì)策，采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)科目、加大非盈利組織的會(huì)計(jì)制度發(fā)展力度、規(guī)范高校的財(cái)務(wù)報(bào)表創(chuàng)建等方面完善高校的會(huì)計(jì)制度，從而促進(jìn)高校的健康與可持續(xù)發(fā)展。

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