新升格民辦本科院校人事管理制度建設(shè)思路

韋曼妮

摘 要：本文通過(guò)對(duì)新升格民辦本科院校人事管理制度中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，確立以教職工為本的管理觀念，加強(qiáng)人事管理的組織文化建設(shè)，發(fā)揮信息化管理與制度化管理的作用，探索建立適合新升格民辦本科院校高效的人事管理制度，使其符合新時(shí)代對(duì)民辦本科院校人事管理工作的要求。

關(guān)鍵詞：新升格 民辦本科院校 人事管理制度 建設(shè)

一、引言

民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。隨著高等教育的快速發(fā)展，不少民辦高校在激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)中生存并凸顯出來(lái)，特別是從創(chuàng)辦到獲得獨(dú)立頒發(fā)專(zhuān)科學(xué)歷文憑資格，進(jìn)而獲得本科授予權(quán)的高校，折射出中國(guó)高等教育新的發(fā)展格局，但也存在著很多的不足。如新升格的民辦本科高校，領(lǐng)導(dǎo)們更多的是把重心放在學(xué)校的規(guī)模、方向、定位及辦學(xué)模式等方面，卻忽略的最根本的人事管理制度改革與建設(shè)的重要性。[1]

人事管理制度是高校管理體制的核心，建設(shè)好各項(xiàng)人事管理的規(guī)章制度，發(fā)揮民辦本科的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，方能不斷滿足民辦院校可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，正視新升格民辦本科院校人事管理制度建設(shè)，重新審視民辦學(xué)校未來(lái)的發(fā)展顯得尤為重要而迫切。

二、新升格民辦本科院校人事管理現(xiàn)狀

民辦高職院校在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中雖已取得了一定的成績(jī)，在人事管理工作上也有自己的一套模式，但在激烈的教育業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，依然無(wú)法滿足新升格民辦本科院校人事管理工作的要求，其問(wèn)題主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.人事管理制度陳舊

人事管理制度陳舊主要表現(xiàn)為管理制度缺乏獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)懲不及時(shí)；績(jī)效評(píng)估走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有切實(shí)與教師收入掛鉤；教師職稱(chēng)按資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的青年教師的破格提拔不到位；對(duì)人才隊(duì)伍創(chuàng)新工作建設(shè)不夠重視，無(wú)法及時(shí)激勵(lì)教職工發(fā)揮出自己的智慧和潛能，導(dǎo)致優(yōu)秀的年輕人才不愿意把民辦高校作為他們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的首選，從而增強(qiáng)了建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的難度。

2.崗位設(shè)置不合理，人事管理制度不健全

高校崗位類(lèi)別一般由黨政管理系列、教學(xué)系列和教輔系列三大類(lèi)組成。崗位的不同在規(guī)范和確定人事規(guī)則及實(shí)施管理方面都應(yīng)不同，在聘后管理上，應(yīng)落實(shí)崗位責(zé)任制，制定符合各崗位的考核辦法。但民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的特殊性增加了管理費(fèi)用的難度，部分民辦高校依然存在內(nèi)部管理體制不健全，人事配套制度不完善，崗位分配不合理，存在閑置人員過(guò)多等現(xiàn)象。目前，民辦高校的管理者和教師依然主要來(lái)源于退休返聘或正任職于公辦大學(xué)的管理者或教師，對(duì)公辦高校固有的管理模式保持著一種高度認(rèn)同或是強(qiáng)烈慣性，習(xí)慣于沿著既定軌跡運(yùn)行，短期內(nèi)，這種慣性雖然使組織維持一定的效率，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如不準(zhǔn)確定位、規(guī)范辦學(xué)行為，不根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要設(shè)置崗位、健全配套人事管理制度，必定會(huì)抑制學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3.傳統(tǒng)人事管理模式滯后

民辦高校體制的特殊性導(dǎo)致人員結(jié)構(gòu)松散，流動(dòng)性大，兼職、兼課和外聘教師較多，信息采集難度大。很多人員的人事信息都由教學(xué)單位相關(guān)人員進(jìn)行收集，再轉(zhuǎn)交人事管理部門(mén)進(jìn)行錄入或者更改。中轉(zhuǎn)部門(mén)較多，導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)之間形成延遲效應(yīng)，一旦采集處理的人事信息過(guò)多時(shí)，就無(wú)法逐一核對(duì)，信息采集隨意性增大，準(zhǔn)確性難以保證，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)難以根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析和決策等。而由于民辦高校起步較晚，發(fā)展時(shí)間短，再加上經(jīng)費(fèi)有限，發(fā)展初期的人事管理人員大多半路出家專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，每天陷于瑣碎的日常工作中，易造成人事管理部門(mén)在日常工作中浪費(fèi)了大部分的時(shí)間而無(wú)法學(xué)習(xí)國(guó)家政策性問(wèn)題，無(wú)法開(kāi)展學(xué)校人力資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的全面系統(tǒng)工作，無(wú)法提高民辦高校人事管理的效率。[2]

三、新升格民辦本科院校人事管理制度建設(shè)思路

對(duì)高校教師的管理是實(shí)行制度化還是人性化，現(xiàn)已倍受高校管理者的關(guān)注?，F(xiàn)兩者的性質(zhì)分析，人性化管理應(yīng)是實(shí)施制度化管理的前提和條件，制度化管理則是人性化管理的載體和依據(jù)，因此，在強(qiáng)調(diào)制度化建設(shè)的同時(shí)，不應(yīng)忽視其與人性化管理的有機(jī)融合。

1.樹(shù)立以教職工為本的管理理念

教師是學(xué)校運(yùn)行的核心資源，是單位的主體，是管理的出發(fā)點(diǎn)，教師參與是有效實(shí)施人事管理制度的關(guān)鍵。因此，在高校人事管理制度中，應(yīng)樹(shù)立以教職工為本的管理理念。即以尊重教師為基本出發(fā)點(diǎn)，從教師的內(nèi)心出發(fā)，加強(qiáng)與教職工的溝通與交流，以激勵(lì)教職工的行為、調(diào)動(dòng)教職工的積極性為根本，使教師積極參與高校管理，發(fā)揮教師的潛力和智慧，從而保證人事制度的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)組織的高效益化管理。

2.加強(qiáng)內(nèi)涵文化建設(shè)

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)在于加強(qiáng)人事管理的組織文化建設(shè)。組織文化是組織在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的日趨穩(wěn)定的、獨(dú)特的價(jià)值觀，以及以此為核心而形成的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣等。

不可否認(rèn)民辦學(xué)校在獲取外部資源、規(guī)劃校舍等方面所做的努力，但是，作為學(xué)術(shù)性組織，更應(yīng)該重視組織文化內(nèi)涵的挖掘和建設(shè)。硬件和軟件固然都可以彰顯學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，但更重要的是學(xué)校全體成員應(yīng)共有的一個(gè)價(jià)值體系。只有通過(guò)共同的價(jià)值追求才能把不同追求和個(gè)性的教師凝聚在一起，才有助于學(xué)科、學(xué)術(shù)、職業(yè)和院系之間的交匯與協(xié)調(diào)，也才能真正樹(shù)立組織形象、提升組織聲望。為此，民辦本科院校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，完善制度與文化管理，激發(fā)組織創(chuàng)新能力。[3]

3.創(chuàng)建信息化管理平臺(tái)

人事管理信息化建設(shè)是現(xiàn)代民辦高校人事管理的重要部分，人事管理的信息化可以實(shí)現(xiàn)各科室和部門(mén)間信息資源的有效共享，極大地提高人事管理及與其他部門(mén)協(xié)同的工作效率，并且能夠及時(shí)地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

傳統(tǒng)人事管理的觀念已無(wú)法滿足現(xiàn)代人事管理的要求，只有暢通民辦高校人事信息化管理的渠道，才能在崗位聘任、職務(wù)調(diào)配、薪酬制定、職稱(chēng)評(píng)聘、教師業(yè)績(jī)考評(píng)等比較敏感的人事業(yè)務(wù)中降低人為因素的干擾，人事管理的公開(kāi)和透明才能落到實(shí)處；只有充分認(rèn)識(shí)信息化管理的重要性，提高民辦高校人事信息化管理的水平，建立科學(xué)的人事信息管理體系，實(shí)行資源共享，整合校園信息化平臺(tái)，打造全面、完整、實(shí)用的人事管理系統(tǒng)，人事管理部門(mén)的辦事效率才能真正得到提高。endprint

4.深化制度改革

4.1、建立和健全人事管理的各項(xiàng)規(guī)章制度

人事管理制度是高校管理體制的核心，它包括機(jī)構(gòu)編制、用人制度、分配制度等內(nèi)容。高校人事制度管理建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)從單純的對(duì)人管理轉(zhuǎn)到對(duì)人才資源的開(kāi)發(fā)上，即科學(xué)地進(jìn)行人才資源預(yù)測(cè)與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理，建設(shè)好各項(xiàng)人事管理的規(guī)章制度，充分發(fā)揮民辦本科的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)教職工和各方面的積極性，從而不斷滿足民辦院?？沙掷m(xù)發(fā)展的要求。

4.2、構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系，完善人事管理制度

考評(píng)是人事管理的重要手段，也是教職員工職稱(chēng)評(píng)定、待遇調(diào)整的重要依據(jù)。為更好的提高和發(fā)揮教職工能力，民辦高校應(yīng)確立測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，確立與績(jī)效掛鉤的分配機(jī)制。以實(shí)際工作成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，結(jié)合道德、技能與外界評(píng)價(jià)等多種有效評(píng)測(cè)依據(jù)，對(duì)教職工的考評(píng)應(yīng)做到科學(xué)、合理、透明、規(guī)范、全面地進(jìn)行考核。在考核評(píng)價(jià)體系的制定過(guò)程中，應(yīng)充分考慮以教職工為主體，發(fā)揮目標(biāo)管理的作用，讓教職工參與考核辦法的制定中，充分發(fā)揮教職工的積極性，最大程度挖掘教師的工作潛能，完善人事管理制度。

5、科學(xué)設(shè)崗，建立人員分類(lèi)管理制度

科學(xué)設(shè)崗是建設(shè)合理、高效人事管理是基礎(chǔ)。新升格的民辦本科院校應(yīng)優(yōu)化管理工作，大膽改革和精簡(jiǎn)現(xiàn)行冗余的管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位，細(xì)化工作流程和職責(zé)分工，提高管理工作效率。

黨政管理人員、教輔人員的設(shè)崗要遵循“精干高效”的標(biāo)準(zhǔn)，綜合能力、知識(shí)、年齡等多方面因素，以最大程度地支持教學(xué)和科研工作為最終目的進(jìn)行設(shè)崗；在教師的設(shè)崗上，應(yīng)以加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)為中心，充分考慮學(xué)校發(fā)展的需求，根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)設(shè)置各級(jí)教師崗位，以最大程度地滿足莘莘學(xué)子學(xué)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地分配教職工資源，各盡其責(zé)。因此，在招聘中，應(yīng)本著“公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合約管理”的準(zhǔn)則，為建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍服務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)格教職員工合同的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范教師聘任制度，從制度上做到“擇優(yōu)聘任”，明確上崗條件、強(qiáng)化崗位意識(shí)和崗位職責(zé)，通過(guò)合理流動(dòng)，體現(xiàn)人盡其才的要求。[5]

四、結(jié)語(yǔ)

在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，新升格民辦本科院校要想站穩(wěn)腳跟、立于不敗之地，必須正視人事管理制度的改革。這將是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在探索過(guò)程中可能遇到很多新情況、新問(wèn)題， 會(huì)直接影響到高校日后的發(fā)展，但我們?nèi)孕柙趯?shí)踐中深入探討和真研究形成一套完善的人事管理制度，以期實(shí)現(xiàn)新升格民辦本科院校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ]張志行.高校人事制度改革的研究與探索[ J ].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009年7月，第25卷 第4期：45～46

[ 2 ]江建國(guó).民辦高職院校人事制度改革探索與實(shí)踐[ J ].無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院論叢，2012 年12 月，第11卷第3、4 期：14～16

[ 3 ]林美鳳.淺議如何提高民辦高校人事信息化管理水平[ J ].職業(yè)教育，1994-2012：272～273

[ 4 ]李剛.我國(guó)民辦高校人事管理制度存在的問(wèn)題與對(duì)策[ J ].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，第28 卷第2 期：76～78endprint