高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范存在的問題及對策

李安娟

摘要：規(guī)范會計基礎(chǔ)工作是貫徹執(zhí)行《會計法》、維護高校經(jīng)濟秩序和保證高校教學(xué)科研工作健康發(fā)展的客觀要求。本文結(jié)合高校會計工作的實踐經(jīng)驗，分析了目前高校會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀及存在的問題，并提出規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的幾點建議。

關(guān)鍵詞：高校 會計基礎(chǔ) 規(guī)范

計基礎(chǔ)工作是對會計核算和會計管理服務(wù)基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。主要包括會計機構(gòu)及會計崗位設(shè)置、會計人員配備、會計監(jiān)督檢查、會計工作交接、票據(jù)與印章管理、會計科目設(shè)置、會計憑證填制、會計賬簿登記、財務(wù)報告編報、會計檔案保管、財務(wù)信息管理等內(nèi)容。會計基礎(chǔ)工作的概念及其范圍隨著會計職能的擴展而發(fā)展。會計基礎(chǔ)工作的薄弱不僅會影響會計職能的有效發(fā)揮，同時在一定程度上也干擾了社會經(jīng)濟秩序。因此，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，是各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位的一項重要任務(wù)，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口。

一、加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的必要性

（一）提高會計工作水平的需要

會計工作是經(jīng)濟管理活動的重要組成部分，通過一系列的會計處理工作最終對經(jīng)濟活動的全過程進行核算和監(jiān)督，從而為提高和改進經(jīng)營管理水平提供有力依據(jù)。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，會計信息的真實性和可靠性就無法保證，更談不上提高會計工作水平。

（二）規(guī)范會計工作秩序的需要

規(guī)范會計基礎(chǔ)工作是會計工作正常開展的有力保障。財政部發(fā)布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會計基礎(chǔ)工作的有關(guān)內(nèi)容做出了一系列詳細的規(guī)定，為規(guī)范會計基礎(chǔ)工作提供了理論依據(jù)，同時也為規(guī)范會計工作秩序奠定了基礎(chǔ)。

（三）預(yù)防貪污腐敗的需要

會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員配備、原始單據(jù)的審核、記賬憑證生成、會計賬簿登記、會計報表編報、會計檔案保管、內(nèi)部控制制度實施等環(huán)節(jié)，不僅是整個會計工作中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)。實施會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，對所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的合法性、真實性、完整性等方面進行嚴(yán)格審核把關(guān)，是單位經(jīng)濟活動的最后一道關(guān)口，對預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延起到了關(guān)鍵的作用。落實《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》并嚴(yán)格執(zhí)行，可以最大限度地從源頭上監(jiān)督會計資料的真實合法。

二、會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）原始憑證不規(guī)范

一些單位取得的外來原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要含糊不清，不填寫數(shù)量單價；日期、單位名稱等相關(guān)內(nèi)容填寫不完整，甚至大小寫不一致；批量購買低值易耗品時不開具貨物清單，沒有入庫或使用驗收證明；發(fā)放外聘人員勞務(wù)費時不填寫勞務(wù)內(nèi)容、時間和人員身份證號碼，導(dǎo)致取得的原始憑證不能正確、全面地反映經(jīng)濟事項的全過程。

（二）記賬憑證不規(guī)范

記賬憑證摘要部分是對所報銷經(jīng)濟事項的描述，要能簡明扼要地說明經(jīng)濟事項的內(nèi)容，有些單位的會計人員填寫的憑證摘要過于簡單模糊，不能說明此項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容；有些不認真復(fù)核附件的張數(shù)，直接按經(jīng)辦人員所填寫的張數(shù)登記；有些會計人員進行調(diào)賬、更正憑證時不按規(guī)定用紅字沖減錯誤金額，而是直接按相反的方向再給借貸回來，然后再填制正確的記賬憑證，虛構(gòu)了經(jīng)濟事項的發(fā)生；有些會計人員沒有正確理解多借多貸的含義，將不同經(jīng)濟類別的科目填制在一張記賬憑證上，填寫的記賬憑證科目混亂不清。另外，記賬憑證印章加蓋不全，漏蓋會計復(fù)核章、出納章、現(xiàn)金（銀行）收付訖章的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

（三）會計賬簿登記不規(guī)范

現(xiàn)實工作中，一些高校未按規(guī)定填寫啟用會計賬簿，在賬簿的封面未標(biāo)明賬簿名稱，如：總分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等；賬簿扉頁上未標(biāo)明會計賬簿的使用信息，如：科目索引和經(jīng)管人員一覽表等。更換記賬人員時，未填寫交接記錄，有的單位的會計賬簿甚至未填寫單位名稱、記賬人員、會計機構(gòu)負責(zé)人等信息。

（四）會計制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范

部分高校內(nèi)部財務(wù)管理松弛，會計制度不健全，比如崗位責(zé)任制度、會計事項授權(quán)審批制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、檔案管理制度等缺失，有的雖然有其中幾項制度，但在實際工作中也只是流于形式，沒有人真正落實。造成內(nèi)部管理不規(guī)范問題的主要原因是人員緊張，一人身兼數(shù)職，導(dǎo)致不相容職務(wù)很難有效分離；有的高校對財務(wù)專用章的管理很隨意，沒有嚴(yán)格的使用審批程序；有的高校將各種有價證券和財務(wù)專用章由一人保管，有的高校把發(fā)票或收據(jù)和財務(wù)專用章由一人保管，造成了管理上的漏洞等。

（五）會計監(jiān)督不到位

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是國家經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。目前，一些高校的會計監(jiān)督不到位、不規(guī)范具體表現(xiàn)為：（1）對原始憑證的審核不到位，沒能及時阻止不合法的原始憑證的報銷，有些單位一張購貨發(fā)票所列的貨物數(shù)量金額與實際購貨情況不相符；發(fā)票上的購買單價、金額被涂改，與實際單價、金額不相吻合；購貨發(fā)票本身手續(xù)齊全，與實際驗收入情況也相符，但是所采購的物資未經(jīng)過一定的招標(biāo)批準(zhǔn)程序取得，會計人員沒有認真審核把關(guān)而予以報銷。（2）結(jié)算支付款監(jiān)督不到位。有些單位的采購人員采購大宗物資時怕麻煩、圖省事，不愿通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，自作主張墊付現(xiàn)金，報賬時千方百計找借口、甚至找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，要求支付現(xiàn)金，使得會計人員很難拒絕，違反了現(xiàn)金管理條例。

三、完善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的幾點建議

（一）加強監(jiān)督管理，建立和完善激勵機制

作為財政部門和業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)認真履行《會計法》賦予的職責(zé)，對基層單位的會計工作進行指導(dǎo)和督促，規(guī)范其會計基礎(chǔ)工作，整頓會計基礎(chǔ)工作中不正確的做法和存在的問題，提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量；同時對基層的會計基礎(chǔ)工作進行定期不定期檢查或者抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不但要提出整改意見，而且還要檢查整改意見的落實情況。具體整改措施如下：一是徹底清除無證從業(yè)人員：會計從業(yè)人員要求必須持有會計從業(yè)資格證方可上崗，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的無證從業(yè)人員必須嚴(yán)格清退，保證會計從業(yè)人員身份合法。二是制定科學(xué)的獎懲制度，間接提高會計工作質(zhì)量；檢查并考核基層單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的執(zhí)行情況，把考核評比獎罰機制與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，形成人人爭優(yōu)秀、個個創(chuàng)先進的良好氛圍。endprint

（二）健全財務(wù)管理制度，規(guī)范操作流程

財務(wù)管理制度是規(guī)范會計基礎(chǔ)工作行為的法律依據(jù)，各高校應(yīng)根據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校實際情況制定出相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，如會計人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、財務(wù)收支審批制度、財產(chǎn)清查制度、成本核算制度、財務(wù)分析制度等，把會計工作管理的內(nèi)容和程序制度化、公開化，使會計管理工作有章可循，有法可依，實行依法行政，明確會計基礎(chǔ)工作規(guī)范執(zhí)行的嚴(yán)肅性，有效發(fā)揮會計工作的監(jiān)督職能。

（三）提高會計人員綜合素質(zhì)

會計人員的綜合素質(zhì)制約著會計工作的水平，各高校應(yīng)重視會計人員綜合素質(zhì)的提高。（1）會計人員應(yīng)樹立科學(xué)的人生觀、世界觀和價值觀，增強職業(yè)判斷能力，做到愛崗敬業(yè)，誠實守信；同時要注重自身職業(yè)道德修養(yǎng)，自覺去惡從善，恪守良好的職業(yè)道德操守。（2）樹立不斷學(xué)習(xí)、勤于思考、善于創(chuàng)新的理念，積極參加會計繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，及時汲取新知識、新技能，優(yōu)化完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平，與時俱進，適應(yīng)信息化時代會計工作的需要。（3）及時引進既具有計算機等專業(yè)知識背景又具有會計專業(yè)知識的復(fù)合型人才，逐步改變現(xiàn)有會計人員知識結(jié)構(gòu)單一的狀況，滿足會計行業(yè)信息化建設(shè)的要求。

（四）嚴(yán)格憑證的審核和管理，規(guī)范會計賬簿的設(shè)置和登記

對于憑證的審核和管理應(yīng)做到以下兩點：一是嚴(yán)格原始憑證的填制和審核工作，原始憑證的填制和審核是會計核算的第一手資料，直接或間接為記賬憑證、會計賬簿、會計報告等提供數(shù)據(jù)資料。原始憑證的正確與否直接關(guān)系到經(jīng)濟管理和經(jīng)濟決策的方向和成效。正確填制和審核原始憑證不僅能為經(jīng)濟管理提供真實可靠的數(shù)據(jù)資料，也是實行會計監(jiān)督的第一關(guān)口。因此，高校會計核算首先應(yīng)從填制和審核原始憑證著手，規(guī)范自制原始憑證，嚴(yán)格審核外來原始憑證，只有金額準(zhǔn)確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款入賬的依據(jù)。二是規(guī)范記賬憑證的填制和管理，根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。目前，高校已普遍實行會計電算化，對于財務(wù)軟件的選取必須經(jīng)過財政部門認定，填制記賬憑證時，對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)進行相應(yīng)的分類，并據(jù)以確定會計分錄，記賬憑證應(yīng)做到序時編號，附件齊全，摘要簡明，數(shù)字準(zhǔn)確，簽章齊全，裝訂成冊。

高校應(yīng)根據(jù)核算內(nèi)容及會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計賬簿，具體包括：總賬、現(xiàn)金銀行日記賬、明細賬等其他輔助性賬簿。賬簿設(shè)置應(yīng)做到要素齊全、格式規(guī)范、序時登記、定期結(jié)賬、及時對賬，并定期或不定期地對各種財產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項情況等進行清查，以保證賬實相符。按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并及時處理未達賬項。賬簿要定期打印裝訂成冊。X

參考文獻：

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