壟斷行業(yè)現(xiàn)狀及相應(yīng)對策創(chuàng)新的建議與思考

李想

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A

摘要：當今社會的市場經(jīng)濟競爭十分激烈，但是在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中也逐漸形成了以能源、金融、公共事業(yè)等三大類壟斷暴利行業(yè)①，它們在一定程度上對收入分配的不均、資本深化、資本固化產(chǎn)生了重要的影響。正是由于壟斷行業(yè)的相對不平衡發(fā)展，導致出現(xiàn)了一系列社會矛盾的加劇，行業(yè)集中度過大、社會收入分配差距顯著、行業(yè)壁壘加深導致一定程度整體社會福利與經(jīng)濟增長的降低。

關(guān)鍵詞：壟斷行業(yè)；收入分配；教育創(chuàng)新；考試；標準

一、引言：

由十八大三中全會上明確提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2013年三月的兩會上備受關(guān)注的“提低、擴中、限高”的宗旨對收入分配改革及其相關(guān)的行業(yè)差距產(chǎn)生了重要的影響。由于以能源、金融、公共事業(yè)為代表的三大壟斷行業(yè)的存在，在很大程度上限制了市場經(jīng)濟的深化與改革，人才不能很好的在行業(yè)之間流動，導致當今社會收入差距日益擴大。由國家統(tǒng)計局最近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年國內(nèi)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過國際警戒線的0.4達到0.474，而其主要原因就是壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的差距所造成的。

二、壟斷行業(yè)的現(xiàn)狀分析：

行業(yè)可以簡單地分為，完全壟斷、部分壟斷與非壟斷行業(yè)，它們的主要考察指標是行業(yè)集中度。以其中最具代表性的完全壟斷行業(yè)的金融證券業(yè)為例，從2003年的平均工資的41000左右到2010年的164000左右的年薪，與其相對應(yīng)的非壟斷行業(yè)的餐飲業(yè)在2010年的平均工資的22000元，形成了極大的收入差距。這其中蘊含了經(jīng)濟學中“馬太效應(yīng)”與“財富效應(yīng)”的相輔相成層層遞進的影響著行業(yè)從業(yè)人員的收入差距產(chǎn)生的過程。以下簡單地劃分國內(nèi)壟斷行業(yè)的代表②。

（1）金融行業(yè)：以銀行、證券、保險、基金、抵押擔保等為代表；平均收入在最近幾年已遙遙領(lǐng)先其他非壟斷行業(yè)，穩(wěn)坐行業(yè)收入排行榜的第一。其中證券行業(yè)的從業(yè)人員年平均工作增速接近42%，而同期的非壟斷行業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)的從業(yè)人員平均工資增速僅有20%。這些地方充分體現(xiàn)了壟斷行業(yè)收入分配的固話及壟斷壁壘，對市場經(jīng)濟的深化發(fā)展有著極大的阻礙作用。

（2）能源行業(yè)：以石油天燃氣、電力、煙草等為代表，主要由各大上市國企所把控③。

（3）公共事業(yè)：交通運輸，電信，水的生產(chǎn)等為代表。對國內(nèi)的民生問題產(chǎn)生極大的影響。

值得注意的是，雖然近年來由于國企改制競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)已基本步入良好的市場經(jīng)濟軌道，但相當一部分國企乃依然占據(jù)著壟斷地位。

因此分析壟斷行業(yè)主要集中在對行政壟斷與自然壟斷的國企的分析，其中分為國企壟斷地位的形成、產(chǎn)權(quán)的保護性及其如何開放市場三個層次。

（i）國企的壟斷形成由五個因素組成，分別為：資源壟斷性、競爭結(jié)果壟斷性、專業(yè)壟斷性、自然壟斷性、強制性壟斷性（ii）產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生壟斷的因素主要由保護產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的壟斷與侵犯他人產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的壟斷這兩大類組成。其中較為典型的例子就是影視作品的盜版問題。由于最近幾年國家新政加大了對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，文藝影視作品的投資回報的增長率得到了飛速的發(fā)展。（iii）通過進一步開放市場才能打破國企的壟斷。由十八大三中全會的宗旨，逐步開放市場的行業(yè)整體部署是顯得非常有效而具有高度戰(zhàn)略價值的宏觀經(jīng)濟發(fā)展策略。

三、創(chuàng)新建議及一些思考

（1）政府方面：制度改革主要由以下三個方面：加大高收入壟斷行業(yè)的市場化程度；提高壟斷國企紅利上繳比例；實現(xiàn)資源要素在更加公平優(yōu)化的分配等三個方面加大調(diào)整力度，以求社會有機整體經(jīng)濟福利的提升，不僅要把蛋糕做大，也要在可持續(xù)發(fā)展的過程中把蛋糕分得相對更加的公平。

（2）教育方面：由于壟斷行業(yè)的核心競爭力是人才，只要打破人才的流動性制約與人才專業(yè)能力水平的提高，就可以很好的沖擊壟斷而且低效率的行業(yè)。由于當前教育的大量擴招，高校畢業(yè)生的數(shù)量以瘋狂的速度增加，導致了2013年699萬的高校畢業(yè)生的勞動力供應(yīng)過剩。另一方面目前國內(nèi)教育與企業(yè)銜接過程的不吻合，在學校學的知識在實際就業(yè)、從業(yè)過程有沒帶來實際生產(chǎn)力的提高。

在這里我個人提出一些創(chuàng)新建議；由于國內(nèi)在高校分為一本、二本、三本及其專業(yè)院校；與此同時在一本里面又分為以清華北大為代表的頂級高校，985工程著名高校，211重點高校。而其中存在著一些顯著的問題，其中有兩點及其重要：

（i）同一專業(yè)應(yīng)執(zhí)行社會考試標準：這里涉及到考試教材，考試內(nèi)容，打分標準。對比美國的教育，他們之所以在專業(yè)發(fā)展上具有很大的創(chuàng)新力，在于同一專業(yè)使用了同一個標準進行教學，這樣就在很大程度上對全國的學科標準化，使用同一標準的教學模式平臺使學科之內(nèi)的交流、溝通與發(fā)展有了一個相對無阻礙的平臺。

參考今年來教育部門在全國高考中對于英語考核標準的改革，創(chuàng)新性的采用了社會考試認證模式，不僅減輕了考生的學習壓力，又增加了素質(zhì)教育中非常實用的英語技能的掌握權(quán)重，很大程度上規(guī)避了純粹應(yīng)試教育的弊端。

本文以為可以把大學一級學科、二級學科的對應(yīng)專業(yè)開始實行創(chuàng)形型社會化考試認證，全國統(tǒng)一考試。大學之間的成績相互認可。參考四六級與計算機考試。難度系數(shù)上根據(jù)等級高低依次遞增。這樣不僅在人才學術(shù)交流上可以形成無障礙的交流平臺，有益于今后行業(yè)發(fā)展，及其對于用人單位招聘到高水平、高實用性、高認可度的人才提供了極好的平臺，為打破壟斷行業(yè)打下了深厚的人才儲備基礎(chǔ)。主要好處還有以下幾點：給各行業(yè)輸送了更多具有實際生產(chǎn)力的人才；可以在教學能力相對薄弱的基礎(chǔ)學科領(lǐng)域推行標準化遠程教育試點（例如高數(shù)、大學英語、大學物理等），大大節(jié)省教授授課時間，集中教授的資源做科研研究；不同學校可以保留部分特色學科的教學，豐富學科建設(shè)的多樣性。

（ii）專業(yè)間的流動性④不足：加大專業(yè)間的流動性，參考美國的教育體質(zhì)，大學前兩年不分專業(yè)，等進入大學一定時間后才根據(jù)自身對基礎(chǔ)學科理解后決定方向。對于已經(jīng)學了不太喜歡專業(yè)的學生更多的轉(zhuǎn)專業(yè)的渠道與空間。值得一提的是在研究生培養(yǎng)方面，轉(zhuǎn)專業(yè)基本上非常困難，可以考慮給研究生完成自身專業(yè)學習后提供本科雙學位的補充課程。而雙學位的考試實行全國統(tǒng)一考試，學信網(wǎng)注冊的形式，想必在人才市場上起到非常好的就業(yè)競爭力的加分。由于二十一世紀是復(fù)合型人才需求量劇增的世紀，高水平人才對于多學科交叉、學術(shù)創(chuàng)新的需求量呈指數(shù)型增長。由近幾年人文社科類論文使用數(shù)理統(tǒng)計方法等多學科交叉研究的數(shù)據(jù)劇增可以明顯看到這個趨勢。與此同時對于打破壟斷行業(yè)的人力資源積累起到了很好的準備作用。

注解

①《資本深化下的行業(yè)收入差距分析》，王倩、姜琪，山東大學經(jīng)濟學院，《財經(jīng)科學》2013年5期95-104頁；

②《行業(yè)壟斷與居民收入分配差異的影響因素分析》，于良春，菅敏杰，山東大學經(jīng)濟學院，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》2013年2期31-39頁；

③《國企行政壟斷的成因及對策分析》，王煊，武漢科技大學南分校商學院，《集團經(jīng)濟研究》2007年12期13-14頁；

④《職業(yè)流動與行業(yè)收入決定分析》，呂曉蘭，姚先國，浙江工商大學經(jīng)濟學院；浙江大學公共管理學院，《經(jīng)濟學動態(tài)》2012年第6期，85-91頁；