以民主管理推動企業(yè)和諧發(fā)展的探討

汪杰 李論

摘要：近年來大連供電公司工會認(rèn)真貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》，以履行工會維護(hù)職責(zé)為己任，以提升企業(yè)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策水平為目的，充分發(fā)揮工會組織在建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司中的重要作用，為促進(jìn)公司經(jīng)營目標(biāo)的圓滿完成，推動企業(yè)和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：民主管理；企業(yè)和諧發(fā)展；供電公司

作者簡介：汪杰（1972-），女，遼寧大連人，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大連供電公司工會組織民管部部長，高級經(jīng)濟(jì)師；李論（1982-），男，遼寧大連人，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大連供電公司工會生產(chǎn)部部長，工程師。（遼寧 大連 116001）

中圖分類號：F272.93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0204-02

大連供電公司隸屬于遼寧省電力有限公司，現(xiàn)有基層分工會35個，工會小組587個，工會會員6421人。近年來，大連供電公司工會認(rèn)真貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》，以履行工會維護(hù)職責(zé)為己任，以提升企業(yè)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策水平為目的，充分發(fā)揮工會組織在建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司中的重要作用，為促進(jìn)公司經(jīng)營目標(biāo)的圓滿完成，推動企業(yè)和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好企業(yè)民主管理的關(guān)鍵

企業(yè)民主管理工作做的如何，關(guān)鍵取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主意識。大連供電公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主管理工作，把民主管理作為日常工作中的重點(diǎn)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)重視，帶動了廣大職工的民主管理意識，民主管理水平不斷增強(qiáng)。

1.保證民主決策

發(fā)揚(yáng)民主必須有制度作保證，這是民主決策的基礎(chǔ)。職代會是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)，作用發(fā)揮的如何，很大程度上決定著企業(yè)的民主管理水平。公司通過民主選舉職工代表，建立健全職代會制度、黨政聯(lián)席會議制度、民主生活會制度等，做到重大決策提交職工代表大會審議，重大事項(xiàng)集體決定。每次召開職代會前，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取會議的籌備情況、主要議題、會議焦點(diǎn)情況的匯報(bào)，由職代會決定的事項(xiàng)不能用黨政會議所代替。在召開職代會期間，公司重大事項(xiàng)和涉及職工切實(shí)利益的事項(xiàng)通過職工代表表決的方式共同決策，以確保決策不以少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的意見代替多數(shù)群眾的要求，確保企業(yè)重大決策符合大多數(shù)職工的意愿。

2.健全組織機(jī)構(gòu)

公司建立健全了公司級、二級單位、班（所）三級民主管理機(jī)制，分層次制定了職代會實(shí)施細(xì)則和民主管理辦法，規(guī)范了職代會任期、職權(quán)、審議決定的內(nèi)容和有關(guān)組織原則。職代會閉會期間，設(shè)立了職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會，按照職權(quán)和規(guī)定認(rèn)真開展工作，確保職代會閉會期間的重要事項(xiàng)通過代表（團(tuán)）組長聯(lián)席會議民主決策，保證職工切身利益不受損害。

3.民主制度與時(shí)俱進(jìn)

全面修訂了《職工代表大會實(shí)施細(xì)則》、《職工代表管理辦法》、《職代會專門委員會工作制度》、《職代會聯(lián)席會議制度》、《廠務(wù)公開實(shí)施辦法》、《職工代表提案管理辦法》等，確保各項(xiàng)制度符合公司不斷發(fā)展的實(shí)際。

4.落實(shí)民主管理各項(xiàng)職權(quán)

凡是必須提交職代會審議和決定的重大問題，必須在充分討論的基礎(chǔ)上付諸表決，不以任何其他形式或會議代替；凡是職工代表大會做出的決定，任何組織和個人不得擅自改變。同時(shí)公司每年對公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部開展民主測評，評議結(jié)果與干部考核掛鉤，確保干部提拔符合民情、民意。

二、貫徹執(zhí)行是落實(shí)企業(yè)民主管理的保證

企業(yè)民主管理是職工群眾通過各種途徑和形式參與企業(yè)管理，依法行使民主權(quán)利的活動。近年來，公司認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)民主管理制度，確保民主管理工作得到有效落實(shí)。

1.貫徹執(zhí)行以職代會為基本形式的民主管理制度

公司工會堅(jiān)持每年召開職代會，凡涉及企業(yè)發(fā)展及職工切身利益的重大方案，如：行政工作報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、績效考核方案、財(cái)務(wù)管理費(fèi)用以及與職工切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)等均提交職代會討論、修改、審議、通過。在職代會召開后，公司工會將與會代表討論形成的意見和建議進(jìn)行匯總整理，專門提交黨政進(jìn)行處理，保證職工代表的參政議政權(quán)得到認(rèn)真落實(shí)。為有效推行職代會各項(xiàng)決議得到貫徹實(shí)施，公司工會每年都組織職工代表開展巡視檢查活動，廣泛聽取職工的意見和建議，充分發(fā)揮橋梁與紐帶的作用，將基層單位和一線職工的意見與建議匯總整理，形成職工代表巡視檢查報(bào)告，提交行政，部分建議得到妥善解決和處理，受到廣大職工的歡迎。

2.加強(qiáng)工會干部和職工代表培訓(xùn)，提高民主決策能力

工會干部和職工代表的素質(zhì)直接關(guān)系到民主決策能力與水平，公司工會堅(jiān)持把那些政治素質(zhì)好、參政能力強(qiáng)、敢于和善于為職工諫言的同志選為職工代表，大大提升了職工代表參與民主管理的能力、水平和質(zhì)量。新的職工代表當(dāng)選后，適時(shí)組織工會干部、職工代表培訓(xùn)班，同時(shí)開展了網(wǎng)上培訓(xùn)，將職代會基本知識通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到每一個職工代表手中，以供大家學(xué)習(xí)。為了直接得到更具權(quán)威的授課，公司工會專門聘請了大連市總工會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對如何當(dāng)好職工代表、怎樣發(fā)揮職代會的作用、職工代表的權(quán)利、義務(wù)、如何參政議政、工會的職能、作用等專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升工會干部和職工代表的民主管理知識與水平。

3.把推行廠務(wù)公開作為民主管理的切入點(diǎn)

廠務(wù)公開是企業(yè)實(shí)施民主管理、接受民主監(jiān)督的重要平臺，也是普通員工了解企業(yè)情況的“窗口”。廠務(wù)公開的重要作用就在于通過公開局情，加強(qiáng)公司管理層與職工之間的雙向溝通，化解矛盾，架起相互理解、相互支持的橋梁，使公司的重大決策和管理措施得到職工的理解與支持，調(diào)動職工的工作積極性。在“三集五大”體系實(shí)施期間，為引導(dǎo)職工深刻領(lǐng)會改革的重要意義和具體要求，自覺統(tǒng)一思想和行動，公司將“三集五大”體系建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)公開到網(wǎng)絡(luò)上，讓職工了解改革的目的、實(shí)施的具體過程、達(dá)到的目標(biāo)等，維護(hù)好職工對企業(yè)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動改革有序開展。

4.改進(jìn)職工代表提案落實(shí)辦法、保證職工代表提案順利實(shí)施

發(fā)揮好職工代表的作用，是保證高質(zhì)量開好職代會的前提。職代會召開期間，工會廣泛開展職工代表提案征集活動，大大激發(fā)了職工的主觀能動性，增強(qiáng)了職工的主人翁意識，形成了濃厚的為企業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策的良好民主氛圍。近幾年，公司征集到的職工代表提案每年都在50～80個，提案涉及到公司經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、職工福利、精神文明、獎金分配、勞動保護(hù)等多個方面，公司專門建立了提案征集、匯總整理、召開提案會議討論立案、轉(zhuǎn)交移交、跟蹤催辦、落實(shí)反饋等六項(xiàng)基本管理程序，達(dá)到了立項(xiàng)提案落實(shí)率100%、答復(fù)滿意率100%。

5.堅(jiān)持職代會聯(lián)席會議制度

為了更好地發(fā)揮職代會的作用，保證在職代會閉會期間依法履行職工參政議政的民主權(quán)利，公司嚴(yán)格執(zhí)行職代會聯(lián)席會議制度。近年來，公司將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化職工收入分配的實(shí)施意見》、《關(guān)于規(guī)范員工績效獎金系數(shù)的通知》、《因病和非因公負(fù)傷休假管理規(guī)定》、《嚴(yán)禁基層班組和員工干私活規(guī)定》等提交聯(lián)席會議討論通過，切實(shí)體現(xiàn)了行政對職工代表民主權(quán)利的尊重。

6.切實(shí)履行集體合同制度

在參照遼寧省電力有限公司集體合同的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司第六輪集體合同的簽訂，公司就職工勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)和福利、職業(yè)培訓(xùn)、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等，與公司安全監(jiān)察部、人力資源部進(jìn)行協(xié)商，召開了集體合同協(xié)商會議，確定了第六輪集體合同（草案），并專門設(shè)立了勞動安全衛(wèi)生、工資、女職工特殊權(quán)益保障三個專項(xiàng)集體合同，在職代會上經(jīng)職工代表表決通過后，由公司總經(jīng)理代表行政、工會主席代表職工舉行了簽字儀式，在大連市勞動和社會保障局審核備案。集體合同的有效實(shí)施對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，規(guī)范企業(yè)和員工雙方的行為，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。

三、協(xié)調(diào)關(guān)系是企業(yè)民主管理的根本

工會要把上級組織、黨政和職代會的決定、決議變成廣大職工群眾的共同行動，必須正確處理好工會與黨、政的關(guān)系，三者之間雖然任務(wù)不同，但它們的奮斗目標(biāo)和根本利益卻是完全一致的，相互之間沒有根本上的沖突，都是為了企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善職工物質(zhì)文化生活。正是這種一致性構(gòu)成了相互間親密合作的基礎(chǔ)，充分平衡協(xié)調(diào)了三者之間的關(guān)系，成為民主管理工作追求的目標(biāo)。

公司工會在協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持搞“大合唱”，圍繞中心工作創(chuàng)造性地把黨政目標(biāo)任務(wù)與職工的意愿統(tǒng)一結(jié)合起來，既支持行政依法行使職權(quán)、大膽決策，又切實(shí)履行對公司各項(xiàng)工作的民主監(jiān)督，在公司工作中融入集體的智慧。公司工會針對職工提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動進(jìn)行源頭參與，化解雙方的矛盾，舒緩職工情緒，使雙方達(dá)成共識，在企業(yè)內(nèi)部建立了穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，同時(shí)通過勞動競賽、文體活動等方式方法，釋放了職工的壓力，營造了快樂工作的良好氛圍，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。通過營造民主和諧的工作環(huán)境，極大地調(diào)動了廣大職工的積極性，工作效率大大提高，不僅為公司完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，也為促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。通過民主管理工作，職工和企業(yè)之間建立了“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。在“三集五大”體系大改革、大發(fā)展的同時(shí)，公司更加關(guān)注職工各項(xiàng)權(quán)益的落實(shí)，對全體職工進(jìn)行健康體檢，為職工更新安全工器具，為女職工進(jìn)行婦科體檢，對困難職工進(jìn)行救助，積極落實(shí)勞模、先進(jìn)人物、技術(shù)能手待遇，每年組織勞模先進(jìn)、班組長外出參觀考察等，極大地激發(fā)了廣大職工的工作熱情，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、主動作為以及企業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)企業(yè)民主管理是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的強(qiáng)大動力。通過企業(yè)和工會的共同努力，公司繼續(xù)保持了“全國五一勞動獎狀”、“全國模范職工之家”榮譽(yù)稱號，先后榮獲遼寧省電力工會“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵工會”、大連市“3A級工會”、“遼寧省模范職工代表大會”、大連市“廠務(wù)公開民主管理示范單位”等榮譽(yù)稱號。隨著“三集五大”改革的不斷深化，職工與企業(yè)的利益關(guān)系更加密切，職工的生存寄托在企業(yè)，企業(yè)發(fā)展與職工作為息息相關(guān)，正是這種依存關(guān)系，決定了現(xiàn)代企業(yè)管理必須體現(xiàn)職工的民主權(quán)利，通過職工的民主參與，最大限度地調(diào)動職工的主動性、積極性、參與性、創(chuàng)造性，真正體現(xiàn)以人為本的理念，成為企業(yè)和諧健康發(fā)展的持續(xù)動力和不懈源泉。

（責(zé)任編輯：孫晴）