事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作的實踐與探索

馬革農(nóng)+++魏國英+++史秀梅

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 黨的十八大明確指出，“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”。 事業(yè)單位廠務(wù)公開制度的建立，有利于擴大職工民主參與和民主監(jiān)督，加強事業(yè)單位的科學(xué)管理，推進事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系，調(diào)動了廣大干部群眾的積極性，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進作用。

關(guān)鍵詞 廠務(wù)公開 民主管理 工會

廠務(wù)公開民主管理作為基層民主的重要制度安排，不僅能夠保障職工群眾對單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，反映和實現(xiàn)職工群眾的意志和愿望，維護職工群眾的切身利益，而且能夠不斷提高職工群眾的民主意識和參與管理的水平。對于新形勢下加強基層民主政治建設(shè)，保障職工依法行使民主權(quán)利，維護職工合法權(quán)益，促進本單位健康發(fā)展都具有重大而深遠的意義。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立廠（事）務(wù)公開民主管理體制機制

（一）所黨委始終把所工會、職代會工作作為黨建工作的重要方面，納入黨建工作總體計劃，納入所年度目標(biāo)管理責(zé)任書，將工會、職代會工作與業(yè)務(wù)工作、黨務(wù)工作同部署、同落實、同考核。

（二）加強工會組織建設(shè)，民主選舉產(chǎn)生工會委員會、女職工委員會和經(jīng)費審查委員會，配齊配強工會工作隊伍，建立健全《職工代表大會條例實施辦法》等工作制度，連續(xù)20年堅持定期召開職代會。

（三）工會組織積極作為。所工會把職代會建設(shè)作為工作的重要的內(nèi)容，從培訓(xùn)入手，著力提高職工代表履職能力，夯實廠務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)。側(cè)重加強對職工群眾進行廠務(wù)公開民主管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為單位干部職工參與民主管理筑牢思想基礎(chǔ)。

二、夯實工作基礎(chǔ)，健全廠務(wù)公開民主管理各項制度

（一）職代會職權(quán)基本落實，程序比較規(guī)范。一是所行政將單位重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理及科技創(chuàng)新、后勤民生等重要問題，涉及職工切身利益的工資獎金分配方案、有關(guān)職工福利的重大事項；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)問題等提交職工代表大會審議，保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是建立職代會提案制度。建立職代會提案工作制度，對提案的征集和辦理作出明確規(guī)定。引導(dǎo)職工及代表對單位提出合理化建議和意見，對職代會提案及時落實承辦部門和承辦責(zé)任人，做到了會前認真征集提案，會中認真審議提案，會后認真辦理提案。三是職代會運作比較規(guī)范。我們單位比較早就建立了職代會制度，嚴(yán)格執(zhí)行職代會屆期和會議制度，做到按時進行職代會換屆和召開會議。積極開展星級職代會工作達標(biāo)活動，做到制度化、規(guī)范化、程序化，達到山西省五星級級職代會標(biāo)準(zhǔn)。

（二）廠務(wù)公開內(nèi)容重點突出，措施保障有力。逐步規(guī)范廠務(wù)公開制度，豐富內(nèi)容，嚴(yán)格程序，把改革發(fā)展的“著力點”、職工關(guān)注的“興奮點”、廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點”和民主監(jiān)督的“重難點”作為廠務(wù)公開的重點，明確公開的時間和責(zé)任人，增強了廠務(wù)公開的針對性、時效性。重點公開 “三重一大”決策制度的執(zhí)行情況、涉及職工切身利益方面的重大問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題等。

（三）民主管理渠道不斷拓展，形式豐富多樣。我所在建立職工代表大會制度的同時，還結(jié)合單位實際，積極探索民主管理新的實現(xiàn)形式，不斷拓展職工民主管理渠道。建立職工民主議事制度，建立勞資懇談會，建立紀(jì)檢信箱，職工的認可度和參與度相對較高。堅持開展民主協(xié)商會、合理化建議活動、職工代表視察等職工民主管理活動。

三、助推改革發(fā)展，發(fā)揮廠（所）務(wù)公開民主管理積極作用

（一）推動了事業(yè)單位改革平穩(wěn)進行。在事業(yè)單位在改革過程中，工會堅持源頭參與，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理作用，切實維護職工合法權(quán)益，做到思想不散、管理不亂、經(jīng)營不停、科研創(chuàng)新不斷、國有資產(chǎn)不流失，確保改革改制順利進行。堅持“依靠群眾”方針貫徹到政策法規(guī)制定、搞好改制服務(wù)的全過程，在研究出臺涉及職工權(quán)益政策時，先后召開多次職工代表座談會，把職工意愿體現(xiàn)到行政決策中。改革方案必須經(jīng)過職工代表大會通過才能實施。

（二）促進了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。我所將職代會和廠務(wù)公開作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體，領(lǐng)導(dǎo)班子在職代會（中級職稱和中層以上干部會議）上述職述廉，職工民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，重大事項在職代會上通過并向職工公開，取得良好的效果。工群眾的監(jiān)督，做到從源頭上預(yù)防腐敗。

（三）推進了事業(yè)單位職工實現(xiàn)體面勞動。我所認真落實職代會關(guān)于職工切身利益的各項決議、提案，采取多樣形式，通過唱紅歌、趣味運動會、參觀藝術(shù)、民俗展覽和觀看主旋律電影、革命傳統(tǒng)教育活動等一系列豐富多彩的文體活動，滿足職工的文化需求；積極組織開展金秋助學(xué)、送溫暖和扶貧幫困活動，幫助職工解決生活困難；嚴(yán)格按照國家法定節(jié)假日休假制度落實休假，按規(guī)定發(fā)放加班補貼，定期發(fā)放勞保用品和防暑降溫用品，定期組織全體職工進行體檢，維護職工的勞動、工資待遇、休息休假和安全衛(wèi)生權(quán)益。

（四）推動了科研事業(yè)的發(fā)展和進步。我們注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持以人為本，通過開展廠務(wù)公開民主管理，不斷強化職工主人翁意識，動員職工在科技創(chuàng)新科研工作中促進發(fā)展建功立業(yè)。單位連年被上級主管部門評選為模范集體。先后獲得有影響的科研成果135項，為推動山西省乃至全國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出來重大貢獻。