《旅游法》實施與旅行社經(jīng)營行為調(diào)整

2013年10月1日，《中華人民共和國旅游法》正式生效，對旅行社目前經(jīng)營策略和方法提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為旅行社經(jīng)營創(chuàng)造了有利發(fā)展機(jī)遇。

首先，《旅游法》的出臺將會導(dǎo)致旅行社的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生顯著變化。具體而言，是從經(jīng)營業(yè)務(wù)許可、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游市場營銷、旅游服務(wù)采購、旅游活動組織等五個方面對旅行社的經(jīng)營行為作出明確規(guī)定，為規(guī)范旅行社的企業(yè)經(jīng)營行為奠定了法律基礎(chǔ)?！堵糜畏ā愤€對景區(qū)、交通、住宿、餐飲、娛樂等處于旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上游的相關(guān)部門和企業(yè)經(jīng)營行為從法律層面做出明確的規(guī)定，為處于旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈下游的旅行社能夠采購到優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)要素，并在此基礎(chǔ)上組成優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)產(chǎn)品提供了保障。

其次，《旅游法》的實施還會造成旅行社的人力資源環(huán)境發(fā)生變化?！堵糜畏ā访鞔_要求旅行社必須與受聘的導(dǎo)游員簽訂勞動合同、支付勞動報酬并繳納社會保險費用；對于臨時聘用的導(dǎo)游員，《旅游法》規(guī)定旅行社必須向其全額支付導(dǎo)游服務(wù)費用。同時《旅游法》禁止旅行社要求導(dǎo)游員在接待旅游團(tuán)隊時墊付任何費用，也不得向其收取任何費用，這些規(guī)定促使旅行社聘用那些導(dǎo)游水平和職業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游員，從而有利于改善旅行社的人力資源環(huán)境。

再次，《旅游法》生效還會引發(fā)旅游市場競爭環(huán)境發(fā)生變化?！堵糜畏ā方孤眯猩缫圆缓侠淼牡蛢r組織旅游活動并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取不正當(dāng)利益。要求旅行社發(fā)布的信息必須真實準(zhǔn)確，不得誤導(dǎo)旅游者，并禁止旅行社在未經(jīng)旅游者同意的情況下指定具體購物場所，或安排另行付費旅游項目。《旅游法》的這些規(guī)定使得那些靠虛假宣傳、惡性競爭、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為進(jìn)行市場競爭的旅行社難以繼續(xù)得逞，而使那些依法經(jīng)營的旅行社脫穎而出，從而使旅行社行業(yè)的市場競爭環(huán)境得到凈化。

最后，《旅游法》實施還標(biāo)志著旅行社行業(yè)監(jiān)管環(huán)境將出現(xiàn)變化。《旅游法》在旅行社行業(yè)監(jiān)管方面，較以往法律規(guī)定更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加具有可操作性，對于違法經(jīng)營的旅行社的處罰也更加嚴(yán)厲。旅行社行業(yè)監(jiān)管環(huán)境的變化必將促進(jìn)旅行社行業(yè)的重新洗牌。

由此可見，《旅游法》的出臺與實施必將對旅行社的經(jīng)營策略、人力資源、市場營銷與產(chǎn)品開發(fā)等方面產(chǎn)生重要影響。旅行社的經(jīng)營者應(yīng)充分地認(rèn)識到新形勢和新機(jī)遇，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展潮流，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，滿足旅游者日益增長的旅游消費需求，也保障企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者簡介：梁智（1955-），男，天津財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院副院長，天津財經(jīng)大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任，旅游學(xué)科首席教授，研究方向為旅游企業(yè)經(jīng)營管理、旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)影響等。）