發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用 促進黨員干部作風(fēng)建設(shè)

馮廣斌

摘 要：加強教育，增強教育的沖擊力，是黨員干部作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)；完善改進作風(fēng)常態(tài)化制度，建立健全黨員干部作風(fēng)建設(shè)的約束機制；嚴格監(jiān)督檢查，持之以恒地把黨員干部作風(fēng)建設(shè)的措施落到實處；嚴明紀律，發(fā)揮職能作用，紀檢監(jiān)察部門要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，促進黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察；職能作用；黨員干部；作風(fēng)建設(shè)

中圖分類號：D262.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0271-02

黨的十八大從戰(zhàn)略的高度，對加強新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)做出了全面部署。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會和中央紀委二次、三次全會上的重要講話，強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，堅定不移改進作風(fēng)，深刻闡述了全面加強新形勢下黨員干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，把黨員干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。因此，加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)是當前和今后一個時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重大任務(wù)，必須進一步增強責任感、使命感、緊迫感，加強教育，完善制度，嚴格監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，切實發(fā)揮職能作用，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，不斷推進黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

一、加強教育，增強教育的沖擊力，是黨員干部作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)

加強對黨員干部的教育，是推進黨員干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。第一，要從教育入手，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。要突出對黨員干部進行理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、從政道德教育，以及維護和遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的教育，提高黨員干部改進作風(fēng)、抵制歪風(fēng)邪氣的自覺性，使黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，落實中央八項規(guī)定和反對“四風(fēng)”的要求，樹立八個方面良好風(fēng)氣。第二，紀律教育要突出作風(fēng)建設(shè)主題，切實加強黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)反腐敗，促使黨員干部求真務(wù)實、真抓實干。第三，把黨員干部作風(fēng)教育納入紀檢監(jiān)察工作的總體布署，集中開展教育活動。第四，要把主題教育同學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和堅持社會主義核心價值觀結(jié)合起來，同深入開展黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和加強廉政文化建設(shè)結(jié)合起來。第五，要不斷創(chuàng)新教育形勢，利用教育資源，努力提高教育效果。第六，要把正面典型教育與反面警示教育結(jié)合起來，集中教育與個別教育結(jié)合起來，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來，做到警鐘長鳴。第七，突出教育的普遍性，利用“三會一課”、專題培訓(xùn)、理論研討、宣教輔導(dǎo)等傳統(tǒng)手段，深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀教育。第八，要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，突出“為民、務(wù)實、清廉”這個主題，把握黨員干部和機關(guān)兩個重點，進行思想教育。第九，突出教育針對性，用違紀違法案例開展警示教育。如觀看警示教育專題片、學(xué)習(xí)討論典型案例教材、到監(jiān)獄看犯人現(xiàn)身說法等方式。第十，突出教育生動性，圖文并茂、輔導(dǎo)與討論相結(jié)合等方法，通過聲、電、光等表現(xiàn)形式，增強教育培訓(xùn)的感染力?？戳逃亍⒙犃逃v座、進行廉政宣誓、簽訂廉政承諾書等活動，促進教育的效果。第十一，突出教育長效性，建立廉政教育檔案，組織黨員干部配偶到廉政教育基地參觀等廉政教育，建立廉政教育長效機制。第十二，要充分利用板報、黨報黨刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等新聞媒體，進行黨的作風(fēng)教育，增強教育的生動性、實效性，促使黨員干部把黨的作風(fēng)規(guī)定和要求內(nèi)化于心、外化于行。利用信息技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等形式和手段進行教育，確保教育收到實實在在的效果，使黨員干部始終保持良好的作風(fēng)。

二、完善改進作風(fēng)常態(tài)化制度，建立健全黨員干部作風(fēng)建設(shè)的約束機制

加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，要以制度做保證。加強制度建設(shè)，是推進黨員干部建設(shè)的治本之策。努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機制，把制度固定下來、堅持下去，推動作風(fēng)建設(shè)長效化、常態(tài)化，用制度規(guī)范國有企業(yè)黨員干部行為，以制度固化作風(fēng)建設(shè)效果，形成長效機制，是加強作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。第一，要不斷完善規(guī)范黨員干部作風(fēng)行為的具體制度。圍繞黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)的具體表現(xiàn)，制定嚴格的行為規(guī)范和具體的行為責任追究辦法。第二，要不斷完善從源頭上杜絕黨員干部不良風(fēng)氣工作制度。第三，要不斷完善黨員干部作風(fēng)建設(shè)的獎懲制度。第四，要建立健全黨員干部作風(fēng)建設(shè)的各種學(xué)習(xí)檢查制度。第五，要在提高黨員干部思想政治素質(zhì)上，健全理論學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)成效考核評價制度。第六，要把黨員干部作風(fēng)建設(shè)的工作任務(wù)細化、量化，做到責任明確、逐級負責、各環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。第七，在加強監(jiān)督制約上，健全黨員和黨組織對各級黨員干部監(jiān)督的制度和黨員干部權(quán)力制約制度。第八，要不斷完善民主生活會制度。第九，堅持和健全民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。第十，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告、民主評議制度等制度，為加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)提供保障。第十一，建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)不能腐的防范機制；逐步建立健全從嚴治腐機制，努力實現(xiàn)不敢腐的懲戒機制；建立健全源頭治理預(yù)防機制，努力實現(xiàn)不易腐的保障機制，促進黨員干部作風(fēng)建設(shè)。第十二，要健全和完善作風(fēng)建設(shè)的制度機制，形成“事前預(yù)防、事中控制、事后問責”的制度體系。第十三，進一步建立健全各項規(guī)章制度，扎實推進作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、常態(tài)化，要持之以恒。第十四，探索完善長效機制，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)的新成效，要創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)的社會評價機制和建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。

三、嚴格監(jiān)督檢查，持之以恒地把黨員干部作風(fēng)建設(shè)措施落到實處

加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，要不斷對各項制度規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，落實目標管理的考核制度，認真解決存在的突出問題，切實做到鞭策空談?wù)?、懲罰誤事者、獎勵實干者。加強對黨員干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，是推進黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。第一，要把定性考核與定量考核相結(jié)合，階段性考核、動態(tài)性考核與年終綜合性考核相結(jié)合，堅持做到工作推進到哪里，考核就跟進到哪里。第二，把集中檢查與重點抽查、上級檢查與自我檢查結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。第三，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，堅持黨員干部誡勉談話、述職述廉、報告履行職責和廉潔從政情況、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。第四，要采取有力的監(jiān)督措施，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，按照“中央八項規(guī)定”，嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比等活動；改進會風(fēng)和文風(fēng)，精簡文件和會議。第五，加強對與黨員干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和防范，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部作風(fēng)方面的問題，提高監(jiān)督的針對性和有效性。第六，進一步建立健全黨員干部監(jiān)督工作機制，加強對黨員干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。第七，改進黨員干部作風(fēng)，要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺接受職工群眾評議和社會監(jiān)督，采取職工群眾代表評議等形式，逐級進行職工群眾滿意度測評，多數(shù)職工群眾不滿意的，要及時“補課”。第八，要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮職工群眾、黨內(nèi)監(jiān)督、新聞輿論、網(wǎng)絡(luò)等的監(jiān)督作用，形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系。第九，要大力發(fā)揚民主，積極推進企務(wù)公開。第十，要大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，健全作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督問責機制。強化監(jiān)督問責，是推進作風(fēng)建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。要進一步拓寬作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步形成管用、到位的監(jiān)督機制。第十一，要建立黨員干部主題教育聯(lián)系點，總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)，督促解決問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部作風(fēng)方面存在的問題。同時，也在黨員干部中大力弘揚了艱苦奮斗和求真務(wù)實的作風(fēng)。endprint

四、嚴明紀律，發(fā)揮職能作用，促進黨員干部作風(fēng)建設(shè)

嚴格執(zhí)行黨的紀律，發(fā)揮職能作用，是推進黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要手段。紀檢監(jiān)察部門要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。第一，對黨員干部因作風(fēng)問題而發(fā)生嚴重損害職工群眾利益的行為，要嚴肅查處。第二，要針對當前黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題，下猛藥，動真格，嚴肅處理。第三，對敗壞黨員干部作風(fēng)的行為，要嚴格執(zhí)行紀律。第四，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，促進黨員干部作風(fēng)建設(shè)。第五，嚴肅紀律，要加強思想政治工作，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀，從大局出發(fā)，促進黨員干部作風(fēng)建設(shè)。第六，紀檢監(jiān)察部門要履行“保護、懲處、監(jiān)督、教育”四項職能，形成嚴明的政紀、良好的黨風(fēng)，從而促進黨員干部作風(fēng)建設(shè)。第七，紀檢監(jiān)察部門一定要增強政治責任意識、大局意識和責任意識，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，為黨員干部作風(fēng)建設(shè)提供堅強有力的紀律保證。第八，是強化作風(fēng)建設(shè)的責任落實機制，堅持把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加大責任考核和追究力度，促使黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)班子更好地擔負起作風(fēng)建設(shè)方面的組織領(lǐng)導(dǎo)責任，確保事事有安排、件件有人抓，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、班子成員各負其責、部門齊抓共管的作風(fēng)建設(shè)推動機制，抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)。第九，紀檢監(jiān)察部門為改進黨員干部作風(fēng)要建設(shè)“執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)”，促進國有企業(yè)發(fā)展。要堅決糾正和抵制各種不正之風(fēng)，徹底杜絕“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。針對“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”的問題，組織開展專項整治，強化性能問責，著力糾正不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，努力營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。第十，轉(zhuǎn)變作風(fēng)要抓住強化督查這個關(guān)鍵，紀檢監(jiān)察部門要嚴格按照中央要求，加強經(jīng)常性督促檢查，及時了解情況，防止形式主義。第十一，加強對黨員干部“八小時內(nèi)外”權(quán)力行使及作風(fēng)情況的監(jiān)督，做到及時、準確、不折不扣的監(jiān)督，使其防微杜漸、正確用權(quán)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。第十二，紀檢監(jiān)察部門要堅持集中監(jiān)督檢查與日常監(jiān)督檢查、明察與暗訪相結(jié)合，加強對中央八項規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提高監(jiān)督檢查工作實效。紀檢監(jiān)察干部都要樹立全面履行兩項職能、充分發(fā)揮兩個優(yōu)勢的意識，進一步增強黨政監(jiān)督的整體效能，促進黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

[責任編輯 王 佳]endprint