關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管問題的探索

胡曉群

摘要：財務(wù)管理是事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)活動的重要內(nèi)容之一，一方面對于強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金合理利用方面具有重要作用；另一方面，對于會計(jì)監(jiān)管，確保財政資金管理的真實(shí)性，也有所幫助。本文首先對事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，對事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；監(jiān)管；

1、引言

現(xiàn)階段，按照會計(jì)法律法規(guī)執(zhí)法檢查情況，事業(yè)單位財務(wù)管理還存在許多不足，在財務(wù)管理的監(jiān)管方面存在許多問題，還需要進(jìn)行一步規(guī)范和完善。因此，對有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管問題進(jìn)行研究具有重要意義。本文結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀，對財務(wù)管理監(jiān)管問題進(jìn)行分析和探討，不足之處，敬請指正。

2、事業(yè)單位財務(wù)管理概述

事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。單位開展經(jīng)濟(jì)活動的核算，財務(wù)管理和監(jiān)督，以確保事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)。事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容，包括單位的預(yù)算管理、單位收支管理、資產(chǎn)和負(fù)債管理、財務(wù)報告及分析等，財務(wù)管理的目標(biāo)是事業(yè)單位財務(wù)管理活動所期望完成的目的，對事業(yè)單位財務(wù)管理的方向起著至關(guān)重要的作用，除此之外還對事業(yè)單位的目標(biāo)有決定性作用。一般而言，事業(yè)單位財務(wù)管理的特征主要有以下幾個方面：首先，事業(yè)單位資金來自于政府撥款以及其他提供者，其中提供者提供資金，而且不期望能夠按照投資比例收回?fù)芸?；其次，事業(yè)單位的獨(dú)特性質(zhì)決定了其不可被出售、轉(zhuǎn)讓以及清算等，不涉及企業(yè)所有者權(quán)益問題，資金提供者也不必考慮剩余價值問題，事業(yè)單位僅僅需要按照資金適用范圍對資金進(jìn)行操作即可；最后，事業(yè)單位不以經(jīng)濟(jì)盈利為直接目的，也不直接創(chuàng)造物質(zhì)財務(wù)，按照預(yù)算資金和預(yù)算外資金進(jìn)行監(jiān)督和管理，按照某標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞務(wù)的提供，其主要是為了滿足社會需求。

3、事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管問題分析

現(xiàn)如今，事業(yè)單位改革如火如荼，同時也取得了較好的成績，然而在事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督和管理方面，還存在許多問題。本文主要從思想觀念、人員素質(zhì)以及法制建設(shè)三個方面對事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管問題進(jìn)行分析。

3.1思想觀念。事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管方面最主要的問題，一方面就在于思想觀念方面創(chuàng)新意識較差，與新時期財務(wù)管理工作要求無法接軌，事業(yè)單位財務(wù)管理人員對財務(wù)管理工作缺乏一定的創(chuàng)新意識和觀念，業(yè)務(wù)能力較差，財務(wù)管理工作的各種條條框框僅僅流于表面，而事業(yè)單位財務(wù)管理理論卻是一知半解，也并未對事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管一事提上議事日程，導(dǎo)致財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理不平衡發(fā)展。另一方面，管理方面的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理監(jiān)管不重視，財務(wù)管理意識較為淡薄，對工作內(nèi)容的理解也有所偏差，無法真正的發(fā)揮出財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)具備的管理和監(jiān)督控制等功能，這是造成財務(wù)管理失控的主要原因之一。

3.2人員素質(zhì)。事業(yè)單位財務(wù)管理的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)水平是限制事業(yè)單位財務(wù)管理水平提高的重要因素，主要是在某些事業(yè)單位，其財務(wù)管理人員的專業(yè)水平有限，欠缺系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，因此不具備較高的專業(yè)技能水平，或者是一些相關(guān)工作人員是由其他崗位調(diào)入財務(wù)部門，缺少財務(wù)管理方面的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，因此導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理隊(duì)伍良莠不齊，有的財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力差強(qiáng)人意。除此之外，許多事業(yè)單位甚至存在“兼崗”的情況，無法有效相容的職務(wù)沒有經(jīng)過合法和合理的分享。

3.3法制建設(shè)。法制建設(shè)方面的不完善，對事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管水平的提高，也有所限制。主要是由于財務(wù)管理監(jiān)督管理體系的不完善，工作人員閥值觀念較為淡薄，經(jīng)濟(jì)行為存在不規(guī)范行為，事業(yè)單位內(nèi)部管理方面出現(xiàn)失控行為以及會計(jì)法自身約束等，導(dǎo)致財務(wù)管理工作方面違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。現(xiàn)階段，財務(wù)管理法制建設(shè)方面的問題主要有以下兩個方面：一方面，財務(wù)管理方面存在信息失真的問題，而且問題越來越嚴(yán)重，許多單位負(fù)責(zé)人沒有按照正常法規(guī)，對財務(wù)管理工作造成了干涉，單位負(fù)責(zé)人本身就存在違法亂紀(jì)的行為，在會計(jì)數(shù)據(jù)方面動手腳，為謀求個人私利，或者是一些領(lǐng)導(dǎo)指使下屬虛報會計(jì)報表，從而美化領(lǐng)導(dǎo)政績；另一方面，違法違紀(jì)的手段和方法要比以往更加隱蔽，而且具有多變性。具體而言，財務(wù)管理工作中存在許多違法違規(guī)的問題，違法違紀(jì)手段也不算太隱蔽，監(jiān)管部門如果稍做檢查即可發(fā)現(xiàn)其中的作假手段，但是不排除有許多單位，其作假手段也在不斷變化，通過檢查也很難發(fā)現(xiàn)，比如說外購業(yè)務(wù)，不同地區(qū)、不同部門之間進(jìn)行聯(lián)系造假賬，虛構(gòu)出政績，如此促進(jìn)監(jiān)管難度的增加。

4、事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管問題的解決對策

4.1樹立全新觀念。針對事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管方面工作人員的思想觀念問題，可以從經(jīng)濟(jì)效益觀念和服務(wù)參與意識方面出發(fā)。其中，經(jīng)濟(jì)效益觀念是指在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財務(wù)管理人員在進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)管理活動時，要樹立起經(jīng)濟(jì)效益觀念，在單位進(jìn)行籌資、投資等資本運(yùn)營方面，既要遵循成本最小化的原則，而且要促進(jìn)資金使用效率的提高，二者結(jié)合實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化；另一方面，服務(wù)參與意識方面，這是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)會計(jì)集中核算監(jiān)督的重要內(nèi)容，強(qiáng)化二者之間的聯(lián)系，建立健全各種合理的規(guī)章制度，提高管理水平。

4.2加強(qiáng)財會隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管需要不斷提高財務(wù)人員的素質(zhì)水平，要不斷加強(qiáng)財務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。財務(wù)人員一方面要對財務(wù)和管理相關(guān)知識進(jìn)行掌握，另一方面還要具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，對財務(wù)關(guān)系進(jìn)行合理的處理。按照管理型財務(wù)模式的要求，對財務(wù)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，同時對事業(yè)單位財務(wù)人員提出更高的要求，在具備創(chuàng)新意識的同時，努力加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)參與單位財務(wù)管理的意識。

4.3完善制度。事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督和管理水平的提高，離不開一套完整而又有效的會計(jì)制度，這是確保財務(wù)管理工作能夠順利開展的基礎(chǔ)工作。除此之外，還要不斷完善單位內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督制度，約束財務(wù)人員要按照法規(guī)履行自己的職責(zé)，確保會計(jì)審核能夠反映出事業(yè)單位真正的經(jīng)濟(jì)活動。除此之外，在針對事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管而制定的制度方面，要遵循可操作性和適應(yīng)性的原則，制度要盡可能的通俗易懂，同時還要操作簡便，只有符合以上原則的制度才能更好的投入到事業(yè)單位財務(wù)管理當(dāng)中來，才能發(fā)揮其真正的作用。

5、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管是單位進(jìn)行財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位開展財務(wù)活動的基礎(chǔ)工作，是避免經(jīng)濟(jì)犯罪的有效措施。財務(wù)管理監(jiān)管水平的高低對于事業(yè)單位形象的良好有著決定性的關(guān)系，也反映出一個單位是否公正廉潔，是確保政令有效性的重要影響因素。因此，各事業(yè)單位要堅(jiān)持以人為本，樹立起財務(wù)管理監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)效益觀念和服務(wù)參與意識，加強(qiáng)財會隊(duì)伍建設(shè)，并完善各項(xiàng)制度。本文對有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管問題進(jìn)行研究和探討，以期對于我國事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高，起到一定的理論指導(dǎo)意義。（作者單位：四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]易秋桃.事業(yè)單位財務(wù)管理問題相關(guān)探討[J].商場現(xiàn)代化.2010（06）

[2]莊衛(wèi)強(qiáng).淺析事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及其對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2009（06）

[3]胡艷.事業(yè)單位財務(wù)管理問題之我見[J].中國集體經(jīng)濟(jì).2008（Z1）

[4]陳軻.改進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理的建議[J].預(yù)算管理與會計(jì).2007（08）

[5]賀娟.事業(yè)單位財務(wù)管理研究[J].中國商界（下半月）.2010（08）

[6]林向春.淺談事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制[J].黑龍江科技信息.2010（26）

[7]白玲.事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì).2009（01）