秦皇島市生產(chǎn)與市場服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析

摘要：隨著河北省秦皇島市“十二五”規(guī)劃的進(jìn)一步實施，生產(chǎn)與市場服務(wù)業(yè)的發(fā)展對于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整具有重要的戰(zhàn)略意義。文章通過分析秦皇島市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對其存在的問題提出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：秦皇島；基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)；信息服務(wù)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

生產(chǎn)與市場服務(wù)業(yè)，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)等。近年來，秦皇島市在生產(chǎn)與市場服務(wù)業(yè)上作了積極地實踐探索，從整體上看，秦皇島的金融、物流、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)、中介和咨詢服務(wù)等取得了較大的進(jìn)展。初步核算，2013年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1168.75億元，比上年增長7.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值171.46億元，增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值447.57億元，增長6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值549.72億元，增長7.9%。由此可見，生產(chǎn)與服務(wù)市場對秦皇島市的經(jīng)濟(jì)的拉動作用非常重要更需要進(jìn)一步發(fā)展。

（一）金融服務(wù)業(yè)

秦皇島金融服務(wù)業(yè)整體特點是總體平穩(wěn)，但仍需增強(qiáng)其服務(wù)種類。金融作為一個為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它既包括銀行、證券、保險這些主要的金融服務(wù)行業(yè)，也包括信托投資、信用合作社、財務(wù)公司、融資租賃公司和典當(dāng)業(yè)等行業(yè)。十二五規(guī)劃實施以來，秦皇島市金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)，2013年12月末秦皇島市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款存款達(dá)2122.60億元，比年初增長10.2%，新增量比上年下降18.4%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款達(dá)1365.59億元，比年初增長9.4%，新增量比上年下降18.4%。2011年12月中國金融出版社公開發(fā)行了有秦皇島市金融辦組織編纂的河北省第一部地方金融專業(yè)年鑒——《秦皇島金融年鑒2011》?！澳觇b”是秦皇島市第一部大型金融類歷史資料文獻(xiàn)的工具書，具有歷史性、綜合性、資料性的特點?！澳觇b”的出版不僅為秦皇島的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供地方金融數(shù)據(jù)參考，還為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供權(quán)威的信息資料，是了解秦皇島金融業(yè)、宣傳秦皇島金融業(yè)的窗口，也是將來研究秦皇島金融業(yè)發(fā)展歷史的重要史料，在秦皇島市政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中都有著重要位置，發(fā)揮著重要作用。盡管目前金融業(yè)已取得了長足發(fā)展，但也存在著諸多問題：四大國有銀行唱主角、競爭手段比較趨同、金融產(chǎn)品相對單調(diào)、創(chuàng)新活力也有待提高等。

（二）物流服務(wù)業(yè)

物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展已成為秦皇島市發(fā)展的強(qiáng)大助力。它和旅游業(yè)成為秦皇島發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)在的總體情況是擁有明顯的地域優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，并且取得了顯著的成就，但未全面發(fā)揮出其拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。秦皇島海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，津秦客專、承秦高速、城市西部快速路等重點項目加速推進(jìn)，北戴河機(jī)場已經(jīng)完成總工程量90%以上，秦皇島火車站、北戴河火車站改造已經(jīng)建設(shè)完畢，為物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展做了鋪墊。秦皇島擁有較強(qiáng)的物流自然優(yōu)勢，秦皇島港是世界著名的深水不凍港、國家能源主樞紐港、世界第一大能源輸出港，擁有目前全國最大的自動化煤炭裝卸碼頭和設(shè)備先進(jìn)的原油、雜貨與集裝箱碼頭。秦皇島港散雜貨物流中心、集裝箱物流中心、秦皇島出口加工區(qū)和郵政物流中心正在建設(shè)。2013年秦皇島港口貨物吞吐量達(dá)到2.73億噸，比上年增長0.6%；集裝箱吞吐量38.78萬箱，增長12.8%。全市有各類商品交易市場232個，年成交額76億元，成交額超億元的消費品市場有12個。隨著這些市場的不斷發(fā)育，也將帶來更大的物流需求。但秦皇島市物流業(yè)目前尚處于初始階段，面臨著倉儲、運(yùn)輸和配送，以及企業(yè)規(guī)模偏小、交通網(wǎng)絡(luò)不完善、面臨多重威脅等。

（三）批發(fā)服務(wù)

秦皇島農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、飾品批發(fā)市場不斷發(fā)展，盡管2013年批發(fā)零售業(yè)完成零售額449.57億元，比上年增長12.5%，但知名度上仍需努力。海陽路蔬菜批發(fā)市場、四季青批發(fā)市場等有強(qiáng)大的批發(fā)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在擁有比較完善的物流及相關(guān)服務(wù)配套設(shè)施。秦皇島重點培育了海陽、昌黎等5個年交易額超億元以上的農(nóng)產(chǎn)品龍頭市場，進(jìn)一步完善了果品、海產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，在蔬菜、果品等主產(chǎn)區(qū)，建立健全了特色明顯、品種集中的產(chǎn)地市場，為消費者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且這些舉措疏通了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”，逐步形成了統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。

（四）電子商務(wù)

電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向。秦皇島的電子商務(wù)現(xiàn)狀呈現(xiàn)兩大明顯的特點：一是旅游業(yè)的電子商務(wù)正在欣欣向榮發(fā)展；二是企業(yè)的電子商務(wù)已形成一定規(guī)模，正在積極探索新的服務(wù)模式。秦皇島就旅游立市已達(dá)成了高度共識，全方位的發(fā)展旅游、全產(chǎn)業(yè)融合旅游的格局已形成。現(xiàn)在存在的問題是利用旅游電子商務(wù)平臺開展旅行社電子商務(wù)的總體表現(xiàn)不一。秦皇島旅游業(yè)的電子商務(wù)，大多是旅行社來進(jìn)行操作。王建梅在其《秦皇島旅行社電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策探討》（2010）指出，秦皇島現(xiàn)在的旅行社大多通過網(wǎng)絡(luò)交流旅行社的基本信息和商務(wù)信息，通過網(wǎng)站首頁宣傳，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)，開展售前售后服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)查詢、網(wǎng)上預(yù)訂和支付等形式而進(jìn)行的服務(wù)。但大多數(shù)旅行社還停留在電子商務(wù)的初級階段，只是擁有簡單的企業(yè)名片而已。2012年年底，秦皇島成為了國家第二批智慧旅游試點城市，是河北省唯一入選的城市。秦皇島市旅游局信息中心姚鴻志說，目前秦皇島旅游局正在建設(shè)“愛游秦皇島”網(wǎng)站，該網(wǎng)站建成投入使用后，游客便可以通過智能手機(jī)或其他智能終端享受各種 “智慧旅游”帶來的全新旅游新體驗，大大方便了旅游過程中的衣食住行各個環(huán)節(jié)。秦皇島的金融、房地產(chǎn)、物流、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)也積極推動了電子商務(wù)的發(fā)展，以此促進(jìn)信息的互動與交流。另外，網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療也在積極完善。

（五）農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)

農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展之本。2013年，秦皇島糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率以68.5%處全省領(lǐng)先地位。秦皇島的農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)主要表現(xiàn)為政府積極牽線搭橋促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展；另一方面表現(xiàn)為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)傾斜，推廣先進(jìn)技術(shù)，給予政策支持。秦皇島市政府積極探索農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的新路子，要求各農(nóng)業(yè)相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，盡量為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供便利條件，合力營造良好的外部環(huán)境。各新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)宣傳報導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，使秦皇島的農(nóng)產(chǎn)品品牌名聲遠(yuǎn)揚(yáng)。其次，鼓勵各超市在保證質(zhì)量的前提下，盡量多地銷售秦皇島本地的農(nóng)產(chǎn)品，并且盡可能地在市農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域提供指導(dǎo)幫助，如在供求信息、標(biāo)準(zhǔn)體系、包裝設(shè)計等方面。最后，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要以市場需求為導(dǎo)向，以高科技為支撐，主動與超市建立長期密切合作關(guān)系，培育發(fā)展適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，突出地方特色，樹立優(yōu)勢品牌。2013年舉辦了第五屆“農(nóng)超對接洽談會”，該次對接洽談會共吸引秦皇島20家大型連鎖超市和90余家農(nóng)民專業(yè)合作社及25家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加，當(dāng)天，共有43家合作社與11個流通企業(yè)簽訂了79份購銷協(xié)議，涉及農(nóng)副產(chǎn)品170多種，合計金額1.21億元，同比增長35.96%。秦皇島的企業(yè)也注意加強(qiáng)對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)與相應(yīng)的技術(shù)支撐服務(wù)但卻也存在著對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)力度不夠，如對病蟲害的防治，對自然災(zāi)害的預(yù)防等問題。

（六）中介和咨詢服務(wù)

近年來，秦皇島出現(xiàn)的中介和咨詢服務(wù)有房地產(chǎn)代理、廣告、法律服務(wù)、技術(shù)咨詢、管理咨詢、商務(wù)咨詢、策劃等多個行業(yè)。總體來說，已形成了一定的規(guī)模，實力比較壯大，擁有專業(yè)的顧問隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，所提供的服務(wù)能夠滿足人們的需求。秦皇島市興龍置家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司是秦皇島中介機(jī)構(gòu)中比較突出的一家公司。該公司以房地產(chǎn)中介為核心，業(yè)務(wù)范圍涉及房屋買賣、房屋租賃、代辦產(chǎn)權(quán)、廣告等。該公司與數(shù)十家金融機(jī)構(gòu)建立了長期友好的合作關(guān)系，在廣大購房者、開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介企業(yè)中享有較高的知名度。2008年10月，該公司先進(jìn)的二手房交易電子商務(wù)網(wǎng)站上線。網(wǎng)站搭建了資源豐富、信用度高、交互性強(qiáng)的分類信息平臺，致力于為購房者提供全面的新房、二手房信息服務(wù)。但中介服務(wù)在其增加企業(yè)交易機(jī)會、降低交易成本、提高資源配置效率方面還存在一些欠缺，仍需不斷完善。

二、發(fā)展對策

（一）建立完善政府、銀行與企業(yè)合作的長效機(jī)制

政府推動企業(yè)誠信建設(shè)，為企業(yè)和銀行的合作牽線搭橋。另外，繼續(xù)宣傳、樹立秦皇島市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)典范，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識，以提高服務(wù)水平為已任，全面推動秦皇島市行業(yè)精神文明建設(shè)。政府也要推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，以河北省政府有關(guān)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)為依據(jù)，促進(jìn)資本雄厚擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的合作。同時，積極創(chuàng)造條件，推動高技術(shù)含量企業(yè)進(jìn)入證券市場融資，增加對高科技服務(wù)業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)關(guān)于運(yùn)用新技術(shù)的擔(dān)保。政府還要鼓勵金融服務(wù)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新步伐，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，組建新的金融機(jī)構(gòu)，扶持地方中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)秦皇島的金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵市外金融機(jī)構(gòu)在秦皇島新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，對新設(shè)立或新遷入的具有獨立法人資格的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)注冊資本金額不同給予金額不等的一次性補(bǔ)助。

（二）加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度

協(xié)調(diào)加快西港區(qū)煤炭退出，支持秦港集團(tuán)按照“物流港”理念規(guī)劃建設(shè)各港區(qū)，發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)。培育發(fā)展更多物流主體，推進(jìn)秦皇島港臨港物流、山海關(guān)臨港物流、空港物流、出口加工區(qū)保稅物流等物流園區(qū)建設(shè)，抓好興龍倉儲物流中心、福凱物流服務(wù)園等項目建設(shè)。謀劃建設(shè)內(nèi)陸無水港，拓展腹地空間。加快發(fā)展第三方物流市場，加快大中型企業(yè)主輔分離步伐，組建專業(yè)物流公司，推動企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離，推進(jìn)統(tǒng)一的現(xiàn)代物流體系建設(shè)，打破各區(qū)縣之間行政分割的局面，實現(xiàn)空運(yùn)、海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、管理運(yùn)輸?shù)挠行Ч芾?。充分發(fā)揮港口的優(yōu)勢，降低運(yùn)輸成本。抓住京津冀區(qū)位相鄰優(yōu)勢，做好交通對接，形成一個大的網(wǎng)絡(luò)體系格局，為現(xiàn)代物流業(yè)的一體化和現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

（三）積極發(fā)展電子商務(wù)

實施以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)工程，建設(shè)為全秦皇島各領(lǐng)域服務(wù)的電子商務(wù)樞紐。發(fā)展金融卡、非金融卡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動城市交通一卡通和銀稅一體化工程。以數(shù)字認(rèn)證中心和電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，推進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)及信息的交換及商業(yè)機(jī)構(gòu)與消費者通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行推銷、購物的電子商務(wù)服務(wù)。加快以金融業(yè)為核心、以現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)和物流為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展，營造良好的生態(tài)環(huán)境，并帶動批發(fā)、中介咨詢服務(wù)和農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)等社會服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)的電子信息化，鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合，形成一定規(guī)模的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足企業(yè)和社會的多樣化需求。

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

以觀光園、生態(tài)園建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌示范區(qū)。加大對農(nóng)業(yè)的支撐服務(wù)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、輻射。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建從種子購買、科學(xué)施肥、田間管理、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣、秸稈還田、免耕播種等一條龍服務(wù)體系。增加農(nóng)業(yè)科技投入，加快構(gòu)筑市、區(qū)域中心、科技示范村、科技示范戶四級農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。鼓勵和支持科研單位、大專院校、農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

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*基金項目：河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題重點課題“文化與科技融合視域下的河北省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究”（201302004）。

（作者單位：劉邦凡、肖俏，燕山大學(xué)文法學(xué)院；李明達(dá)，秦皇島市衛(wèi)生學(xué)校）