人生災(zāi)害及其防控研究

摘要：人生災(zāi)害主要是從人類生活的微觀視角，從個人的安全保障出發(fā)，認識災(zāi)害，防控災(zāi)害。人生災(zāi)害是指對人身及其生活造成的禍害；從發(fā)源的致因上劃分，人生災(zāi)害大體可分為天災(zāi)、人禍、疾病與自誤，危害個人、家庭與社會等；必須高度重視，積極應(yīng)對，建立有利于各個主體積極參入的人生災(zāi)害防控模式。

關(guān)鍵詞：人生；災(zāi)害；危害；防控模式

有史以來，人們生活并不總是太平的，時而發(fā)生這樣那樣的災(zāi)害，有自然發(fā)生的，有人為發(fā)生的，亦有人的過失發(fā)生的等，對人造成傷害，小則傷害個人，大則傷害他人或家庭，重則傷害組織單位，甚至國家乃至人類社會，這與追求和諧美好的幸福生活背道而馳，已成為人生必須高度重視和努力防控的一大課題，本文就幾個基本問題做一探究。

一、災(zāi)害研究及其局限性

關(guān)于災(zāi)害問題，國內(nèi)外早就關(guān)注，已做了不少研究，對災(zāi)害的看法及其防控等做了探討，取得了一定的認識成果，但尚存在值得進一步關(guān)注和研究的問題。

（一）關(guān)于災(zāi)害的基本看法

Juozas認為，災(zāi)害是有可能威脅到人的健康、生命以及人類活動的一種特殊的現(xiàn)象。Kates等的研究認為，災(zāi)害是社會與自然相互作用的產(chǎn)物，并且在自然與社會相互作用的組織系統(tǒng)中，災(zāi)害形成常常表現(xiàn)為突變或漸變兩種過程，并以此影響不同時空尺度的可持續(xù)發(fā)展。Yvonne認為，災(zāi)害可以定義為任何自然或人為引起的災(zāi)難性的事件并擾亂社會的正常運行，整個社會可能會在很短的時間內(nèi)被摧毀。Helen指出，世界現(xiàn)在面臨災(zāi)難的高頻性，災(zāi)難可分為以下兩種，自然災(zāi)難和科技災(zāi)難。

鄭功成認為，災(zāi)害是由于某種不可控制或未能預(yù)料的破壞性因素的作用，使人類賴以生存的環(huán)境產(chǎn)生突發(fā)性或累積性的破壞或惡化，并超越當?shù)厣鐣?jīng)濟系統(tǒng)容忍度而引起人員傷亡和社會財富損失的現(xiàn)象。王培華認為，大氣、海洋和地殼等自然要素，在其不斷運動中發(fā)生變異，如暴雨、地震、臺風(fēng)等，當其對社會造成危害時即為自然災(zāi)害。申曙光認為，現(xiàn)代災(zāi)害種類繁多，不但存在各種自然災(zāi)害，如地震、海嘯、火山噴發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害，還有許多“自然一人為復(fù)合型災(zāi)害”，如誘發(fā)的水庫地震和油田地震，以及沙漠化、溫室效應(yīng)、臭氧層薄弱化等災(zāi)害。

（二）關(guān)于災(zāi)害影響和評估

Ravindra等人認為，自然災(zāi)害帶來的損害成本對于政府、企業(yè)和家庭都是非常高的，大部分資金都花在彌補災(zāi)害經(jīng)濟損失上。Hector等人認為，科學(xué)家已經(jīng)開發(fā)出了新的技術(shù)來確定地震參數(shù)的活動，在新的時代已有新的方法來評估災(zāi)害。Melanie認為，自然災(zāi)害評估結(jié)果的信息和交流對保護人們很重要，同時也保護了基礎(chǔ)生活設(shè)施。

張忠任指出，自然災(zāi)害即便是大規(guī)模發(fā)生，也具有局部性，但是卻具有相當大的宏觀效應(yīng)，會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。滕繼東等人認為，在地質(zhì)災(zāi)害評價中，確定因素的權(quán)重是非常重要的，它直接關(guān)系到評價結(jié)果的合理性和真實性。栗斌等人提出，通過利用GIS和RS工具來采集、存儲和評估災(zāi)害數(shù)據(jù)，有助于災(zāi)害管理部門采取相應(yīng)的預(yù)防和管理措施，當前災(zāi)害科學(xué)的學(xué)科前沿問題是對災(zāi)害鏈、災(zāi)害群、災(zāi)害脆弱性評價、災(zāi)害系統(tǒng)動力學(xué)的研究。

（三）關(guān)于災(zāi)害管控

Koichi指出，一個擁有高社會資本的強大的社區(qū)要成功和及時的拯救災(zāi)害，并實現(xiàn)令人滿意的恢復(fù)和重建過程，需要有參與式?jīng)Q策、較強的領(lǐng)導(dǎo)力以及與當?shù)卣行У恼勁校∟akagawa and Shaw， 2004）。Katayoun的研究結(jié)果顯示，為了實現(xiàn)成功的災(zāi)難管理，對于不同的災(zāi)害管理周期，需要社區(qū)的參與。Laurie提出，災(zāi)害管理發(fā)生了一個重大轉(zhuǎn)變，其重點從救災(zāi)轉(zhuǎn)化為防災(zāi)，并且更加強調(diào)了的公眾參與的作用。

我國民政部救災(zāi)司表示，災(zāi)后重建的規(guī)劃不僅要考慮安排好人類活動空間，還要考慮人與自然和諧相處。史培軍指出，各級政府在加強應(yīng)急管理工作的同時，要高度重視從綜合的角度完善減災(zāi)戰(zhàn)略、規(guī)劃和能力建設(shè)，全面改進應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力，加強綜合災(zāi)害風(fēng)險管理研究。

二、災(zāi)害認知的成果及其局限性

（一）災(zāi)害認知的成果

從災(zāi)害的相關(guān)認識可以了解到，以往關(guān)注和研究的主要是危害影響較大的自然災(zāi)害等現(xiàn)象問題，對災(zāi)害的定義、劃分、評估以及防控等做了研究，取得顯著成果，不僅積累了關(guān)于災(zāi)害的認知，對防災(zāi)減災(zāi)等實踐活動有重要的指導(dǎo)作用，促進了防災(zāi)減災(zāi)工作，為社會的發(fā)展進步做出了貢獻。

（二）災(zāi)害研究認知的局限性

以往的研究主要從宏觀層面研究災(zāi)害、預(yù)防災(zāi)害與減少災(zāi)害等，對人本身的微觀方面的災(zāi)害關(guān)注和研究不夠，雖然在災(zāi)害的定義中包涵了人為災(zāi)害，即是人類自身行為所導(dǎo)致的災(zāi)害，如過度開發(fā)利用自然資源等造成的災(zāi)害，關(guān)注研究的主要是過失災(zāi)害，而對人為的主觀行為災(zāi)害關(guān)注研究不夠，尚未從圍繞整個人生安全保障的視角直接研究人生災(zāi)害，對災(zāi)害的認知還不全面和細化，這是值得高度重視研究和應(yīng)對的。

三、人生災(zāi)害認識及其價值

（一）人生災(zāi)害界定

在漢語中，災(zāi)害是自然現(xiàn)象和人類行為對人和動植物以及生存環(huán)境造成的一定規(guī)模的禍害，如旱、澇、蟲、雹、地震、海嘯、火山、戰(zhàn)爭和瘟疫等。這是關(guān)于災(zāi)害的一般定義，其中，受害方包括了人、動物、植物及其生存環(huán)境，人是其中一個方面的受害方。

在自然界里，人是高級動物，對災(zāi)害具有認識、識別與防控行為能力，與動植物處于共同的生存環(huán)境，具有主宰作用，成為以人為主導(dǎo)的生存體系，應(yīng)對災(zāi)害，人類責(zé)無旁貸。人從生來到離去始終面臨著災(zāi)害，如持續(xù)不斷仍在頻發(fā)的各種天災(zāi)人禍，應(yīng)對災(zāi)害貫穿于整個人生，人生災(zāi)害是直面人類的首要重視的災(zāi)害。

人生災(zāi)害研究，主要是從人類生活的微觀視角切入，從人的安全保障出發(fā)，認識災(zāi)害，所謂人生災(zāi)害，就是自然以及人自己的因素對人身及其生活造成的禍害，人身及其生活包括自身及其吃穿住行與生產(chǎn)勞動等活動，禍害包括地震、冰雹、旱澇、瘟疫、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、搶劫、車禍、自毀等對人造成的傷、殘、病、死等。

（二）人生災(zāi)害劃分

災(zāi)害多種多樣，從發(fā)源的致因上劃分，人生災(zāi)害大體可分為天災(zāi)、人禍、病災(zāi)與誤災(zāi)四類。

1. 天災(zāi)，即是自然災(zāi)害，是由地動、風(fēng)、雨等自然因素造成的災(zāi)害，主要有地震、滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，有狂風(fēng)、暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害，有病蟲害等生物災(zāi)害等，突發(fā)性強，災(zāi)害力大。

2. 人禍，即是人為災(zāi)害，是由人的主觀錯誤思想行為造成的災(zāi)害，包括搶劫、謀害、戰(zhàn)爭等，是主要的社會災(zāi)害，危害性大。

3. 病災(zāi)，即是疾病災(zāi)害，是人體受到一定因素影響所遭受的損害，如因著涼感冒高燒，因病毒感染患病臥床，由遺傳造成殘疾等，直接危害個人。

4. 誤災(zāi)，即是自誤災(zāi)害，由非主觀因素導(dǎo)致的行為失誤造成的災(zāi)害，如不識誤吃有毒植物，施工操作失誤殃成禍害，酒后駕車造成的車禍等，害己害人。

（三）人生災(zāi)害認識價值

1. 增加一個關(guān)于災(zāi)害認識的視野。在強調(diào)以人為本、以人為核心的當代社會，人類勞作及其管理等活動日益人性化，要使人類生活得更好，其中，一個基本的問題就是人生的防災(zāi)、減災(zāi)與滅災(zāi)，探討人從孕育到離去面臨著的人生災(zāi)害問題是個必然選項，進入我們研究認識的視野，拓展深入探索災(zāi)害，促進對人生災(zāi)害的深入認知。

2. 增加對災(zāi)害的認知。人生災(zāi)害關(guān)注研究人從孕育到離去面臨的災(zāi)害，包括天災(zāi)、人禍、病災(zāi)與誤災(zāi)等，探討識災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)、滅災(zāi)，豐富對災(zāi)害問題的認識，增加災(zāi)害知識內(nèi)容，細化發(fā)展災(zāi)害科學(xué)。

3. 為應(yīng)對人生災(zāi)害提供理論支持。應(yīng)對災(zāi)害，首先要研究災(zāi)害、認識災(zāi)害、區(qū)分災(zāi)害、分析災(zāi)害，了解災(zāi)害的根源及其發(fā)生、形式、發(fā)展及其規(guī)律性，為防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)、滅災(zāi)提供理論認識的科學(xué)支持，促進人類幸福安康的美好生活。

三、人生災(zāi)害危害分析

在自然界的人類社會里，人們在盡享快樂的同時，災(zāi)害也一直不斷，持續(xù)發(fā)生，始終面臨著災(zāi)害的威脅，對個人、家庭、社會多方面造成危害。

（一）對個人危害

人生災(zāi)害對個人的危害主要對個人的身心危害，表現(xiàn)在心理危害與生理危害。心理危害是對人心理產(chǎn)生不良影響的危害，如人身攻擊等危害會造成人的緊張、抑郁和失眠。生理危害包括顯性危害和隱性危害，顯性危害是直接表現(xiàn)出來的對人的危害，如車禍、燒傷、暴力等對人造成直接傷害，甚至造成死亡；隱形危害是指有一定潛伏期的對人的危害，如病毒、輻射等具有延續(xù)性等的危害。

對于人禍來講，不僅害人，也是害己。如馬加爵、何深國、林森浩害人害己，終受到法律嚴懲。

（二）對家庭危害

人生災(zāi)害對家庭的危害主要有成員受害、財產(chǎn)損失等。輕者財產(chǎn)損失，重者人身受到傷害，甚至妻離子散，家破人亡，無家可歸。如2014年馬航失蹤事件，馬航家屬在等待消息的十幾天里精神面臨崩潰，失蹤16天后馬來西亞宣布飛機墜毀，機上人員全部罹難，全部家屬悲痛欲絕，身心都遭受到重創(chuàng)。

再如1982～1984年，非洲有24個國家連年遭受旱災(zāi)，整個非洲發(fā)生大饑荒，500多萬人餓死，3500多萬人被迫背井離鄉(xiāng)，流離失所。還如1991年夏，我國長江中下游、黃河中下游及淮河、遼河流域同時發(fā)生特大洪災(zāi)，十幾個省市大面積受災(zāi)，造成災(zāi)民數(shù)千萬人，經(jīng)濟損失達數(shù)百億元。

（三）對社會危害

人生災(zāi)害不斷發(fā)生，對社會的危害一直存在，因災(zāi)害不同危害或大或小，但小災(zāi)也能引發(fā)大禍，一般來講，大的自然災(zāi)害比人為災(zāi)害危害大。

在自然災(zāi)害方面。據(jù)美國海外災(zāi)害救援局統(tǒng)計，20世紀60～70年代，全世界人口死亡數(shù)增加了6倍。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，近70年來，全世界死于各種災(zāi)害的人口約458萬人，經(jīng)濟損失巨大。

人為災(zāi)害危害方面。人為災(zāi)害危害最大的是戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭規(guī)模越大，危害越大，給人類社會帶來巨大的災(zāi)難，往往人員傷亡慘重，經(jīng)濟損失巨大。

四、人生災(zāi)害發(fā)生的原因分析

人生災(zāi)害作為一種不斷發(fā)生的現(xiàn)象，具有復(fù)雜性、多變性、不確定性與持續(xù)性，導(dǎo)致發(fā)生的原因有多種，大體可概括為兩大方面，即自然原因與社會原因。

（一）自然原因

自然原因即是引發(fā)災(zāi)害發(fā)生的自然因素，自然因素就是自然界在其運動中形成的災(zāi)害致因，主要有地動、暴雨、颶風(fēng)、霜凍、病毒等。自然因素不同，導(dǎo)致的災(zāi)害也不同，地動導(dǎo)致地震，暴雨導(dǎo)致洪災(zāi)，颶風(fēng)導(dǎo)致風(fēng)災(zāi)，霜凍導(dǎo)致凍災(zāi)，病毒導(dǎo)致疾病等。

（二）社會原因

社會原因即是引發(fā)災(zāi)害發(fā)生的社會因素，社會因素就是社會在其運行中形成的災(zāi)害致因，主要有戰(zhàn)爭、搶劫、謀害、自誤等。社會因素不同，導(dǎo)致的災(zāi)害也不同，戰(zhàn)爭導(dǎo)致戰(zhàn)亂，搶劫導(dǎo)致財產(chǎn)損失，謀害導(dǎo)致身心受創(chuàng)，自誤導(dǎo)致禍害等。

五、人生災(zāi)害防控模式及其防控建議

（一）人生災(zāi)害防控模式

通過以上研究可知，人生災(zāi)害分為多種類型，比較復(fù)雜，對人生危害很大，必須高度重視，積極應(yīng)對，建立有利于各個主體積極參與的有效人生災(zāi)害防控模式。人生災(zāi)害防控模式分為四個部分：監(jiān)控，分類，處理和總結(jié)，見圖1。

1. 實時監(jiān)控。對有可能引發(fā)人生災(zāi)害的一些問題征兆進行調(diào)查，這些征兆有可能是環(huán)境變化或者人類日常行為，并不能夠以引發(fā)嚴重后果；有可能是積聚起來產(chǎn)生爆發(fā)性的突發(fā)事件和偶然性事件；也可以來自于以前的經(jīng)驗教訓(xùn)。監(jiān)控的主體一般是政府或聯(lián)合國的安全機構(gòu)等大型組織，主要目的是保證人類的生命財產(chǎn)安全，對不必要的災(zāi)害進行監(jiān)控。

2. 分類應(yīng)對。在人生災(zāi)害發(fā)生時，對其進行分類，借用Courtney，Kirkland和Viguerie關(guān)于不確定性的不同程度來將人生災(zāi)害分為四個層次：第一個層次，可以進行精確的單一性前景預(yù)測以制定解決方案；第二個層次，突發(fā)事件的狀態(tài)可以描述成一些可能的結(jié)果或離散的情境，盡管不能確定一定會出現(xiàn)什么結(jié)果，但分析有助于確定突發(fā)事件出現(xiàn)的概率；第三個層次，可以確定突發(fā)事件下一階段狀態(tài)可能發(fā)生的一些變化范圍，這個變化范圍是由一些有限的變量確定的，實際結(jié)果可能存在于此范圍中的某一點；第四個層次，不確定突發(fā)事件各要素相互作用，使得突發(fā)事件的狀態(tài)實際上無法預(yù)測。見圖2所示。

3. 妥善處理。就是根據(jù)分類迅速向社會和相應(yīng)機構(gòu)發(fā)出警告，利用其應(yīng)對方案和相應(yīng)的資源庫，對災(zāi)害進行及時的妥善處理，使其得到控制和治理，其防控治理關(guān)系，可從社會、家庭和個人分別制定相應(yīng)的防控措施，但是也要注意其間的相互作用，可以在災(zāi)害發(fā)生時，真正實現(xiàn)高效率和高效益。見圖3。

4. 總結(jié)反饋。指總結(jié)其出現(xiàn)新的特征，并制定新的應(yīng)對方案，編輯入預(yù)案庫，并及時向主管部門反饋，總結(jié)經(jīng)驗，積極防控，在出現(xiàn)征兆時，立即采取措施，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生。

（二）人生災(zāi)害防控建議

1. 政府機構(gòu)做為防控職能部門，在重視重大的自然災(zāi)害與人為災(zāi)害的同時，應(yīng)重視對個人造成直接危害的人生災(zāi)害的防控，如對偽劣食品、搶劫、詐騙等事件的加強防控；應(yīng)健全災(zāi)害管理法律制度，完善人生災(zāi)害管理資源配置等，提高災(zāi)害防控能力。

2. 企事業(yè)單位作為防控災(zāi)害的主體之一，應(yīng)將人生災(zāi)害的防控列為重要議事議程，從自身生產(chǎn)的產(chǎn)品安全抓起，不生產(chǎn)假冒偽劣商品，要做好易燃易爆產(chǎn)品安全檢查，避免重大事故的發(fā)生；學(xué)校應(yīng)普及安全教育，對人們進行災(zāi)害基礎(chǔ)知識教育，培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)意識，關(guān)注學(xué)生的心理健康，多組織課外活動，建立和諧校園。

3. 鄉(xiāng)村和社區(qū)應(yīng)基于家庭建立民間自助組織，適當配備基本的安全用品，如滅火器、消毒劑等，在災(zāi)害發(fā)生時可第一時間救援，為政府援助爭取時間。

4. 個人應(yīng)重視自律與自我保護，一方面加強自身學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，做一個好人，尊人愛己，遠離犯罪；另一方面，自覺學(xué)習(xí)掌握防災(zāi)知識，提高應(yīng)對災(zāi)害技能，加強自我保護。

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（作者單位：燕山大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）