“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年”在日本的實(shí)施：政府表現(xiàn)與學(xué)校實(shí)踐

王 珅 房文紅

(1.上海交通大學(xué) 國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院，上海 200030； 2．大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 應(yīng)用英語(yǔ)學(xué)院，遼寧 大連 116044)

一、引言

2002年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第57/254號(hào)決議，將2005年至2014年確定為“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年”(UN Decade of Education for Sustainable Development, 縮寫(xiě)為UNDESD，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十年”活動(dòng))，并敦請(qǐng)聯(lián)合國(guó)教科文組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“十年”活動(dòng)。2005年，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式頒布了《可持續(xù)發(fā)展教育十年國(guó)際實(shí)施計(jì)劃》(Decade of Education for Sustainable Development——International Implementation Scheme, 縮寫(xiě)為DESD-IIS，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)際實(shí)施計(jì)劃》)，并鼓勵(lì)各個(gè)成員國(guó)根據(jù)本國(guó)教育的實(shí)際情況，以《國(guó)際實(shí)施計(jì)劃》為基礎(chǔ)，制定適合本國(guó)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展教育戰(zhàn)略和實(shí)施方案，共同推動(dòng)“十年”活動(dòng)的開(kāi)展。

亞洲地區(qū)，日本在響應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織的號(hào)召，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)方面做出了積極的貢獻(xiàn)。2005年，日本文部科學(xué)省在聯(lián)合國(guó)設(shè)立信托基金，用于支持聯(lián)合國(guó)教科文組織領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展“十年”活動(dòng)。2008年，文部科學(xué)省又與聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)合主辦了“2008可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)際論壇”。在日本國(guó)內(nèi)，日本政府為響應(yīng)“十年”活動(dòng)的號(hào)召，結(jié)合本國(guó)教育的實(shí)際情況，在可持續(xù)發(fā)展教育的主題下進(jìn)行了一系列教育改革。而相應(yīng)地，在中央政府推動(dòng)下，日本國(guó)內(nèi)的中小學(xué)也開(kāi)始進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)踐探索。本研究以上述提到的政府教育改革與學(xué)校的實(shí)踐活動(dòng)為研究對(duì)象，全面介紹了“十年”活動(dòng)在日本本土化實(shí)施的基本情況。

本研究將政府表現(xiàn)與學(xué)校實(shí)踐作為兩個(gè)考察點(diǎn)，是因?yàn)椋郝?lián)合國(guó)教科文組織在其成員國(guó)內(nèi)部推行的教育項(xiàng)目不具有強(qiáng)制性，因此成員國(guó)政府的態(tài)度和作為就成為決定該項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵；雖然有政府的教育規(guī)劃，但學(xué)校作為教育實(shí)踐的主體，在選擇如何進(jìn)行適合本校的教育實(shí)踐方面具有自主權(quán)。本研究通過(guò)對(duì)一手文獻(xiàn)的整理，展示了2005年以來(lái)日本政府為應(yīng)對(duì)“十年”活動(dòng)所進(jìn)行的一系列教育改革，包括在可持續(xù)發(fā)展教育的主題下啟動(dòng)的項(xiàng)目，頒布的法律、政策、決議、報(bào)告等，這些是“十年”活動(dòng)在日本本土化實(shí)施的重要保障。同時(shí)，為了更深入地了解日本學(xué)校實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的情況，本研究收集了211所UNESCO學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告總結(jié)了日本學(xué)校實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展教育的主題、活動(dòng)形式、傳遞的理念以及實(shí)踐特點(diǎn)，這些體現(xiàn)了“十年”活動(dòng)在日本本土化實(shí)施的成果。

二、日本政府對(duì)“十年”活動(dòng)的全面推進(jìn)

為了回應(yīng)“十年”活動(dòng)和《國(guó)際實(shí)施計(jì)劃》，日本政府從2005年開(kāi)始，在國(guó)內(nèi)推出了一系列關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育的宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，并將可持續(xù)發(fā)展教育作為國(guó)內(nèi)教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展課題。

2005年12月，日本政府在內(nèi)閣中設(shè)立可持續(xù)發(fā)展教育十年關(guān)系省廳聯(lián)絡(luò)會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)絡(luò)會(huì)議)，其目的在于“使相關(guān)行政部門(mén)之間能夠密切合作，更加全面、有效地推進(jìn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)[1]”。包括內(nèi)閣官房、外務(wù)省、文部科學(xué)省、環(huán)境省、內(nèi)閣府、總務(wù)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省、法務(wù)省以及厚生勞動(dòng)省在內(nèi)的11個(gè)政府部門(mén)參加了聯(lián)絡(luò)會(huì)議。聯(lián)絡(luò)會(huì)議的第一項(xiàng)任務(wù)就是起草日本國(guó)內(nèi)的《可持續(xù)發(fā)展教育十年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，該草案于2006年3月30日正式生效?！缎袆?dòng)計(jì)劃》主要介紹了日本國(guó)內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的基本方針和具體的推進(jìn)方案。其中，基本方針中詳細(xì)地闡述了實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展教育的“地域特性”“場(chǎng)所和主體”“教育內(nèi)容”“學(xué)習(xí)與教學(xué)”“能力的培養(yǎng)”“多樣主體的合作”以及“評(píng)價(jià)”方面的內(nèi)容。而具體推進(jìn)方案中則提到了“能力開(kāi)發(fā)與人才培養(yǎng)”“調(diào)查研究與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”“情報(bào)通信技術(shù)的運(yùn)用”“教師培養(yǎng)與研究機(jī)構(gòu)的設(shè)立”“公民館、圖書(shū)館、地方公共設(shè)施的利用”等方面的措施，并且具體規(guī)定了各個(gè)實(shí)踐主體的責(zé)任與義務(wù)，包括：個(gè)人與家庭、學(xué)校與教育委員會(huì)、NPO、事業(yè)團(tuán)體、農(nóng)林漁業(yè)團(tuán)體、媒體等[2]。聯(lián)絡(luò)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《行動(dòng)計(jì)劃》是日本國(guó)內(nèi)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的總的指導(dǎo)綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，各個(gè)相關(guān)部門(mén)和實(shí)踐主體應(yīng)嚴(yán)格按照《行動(dòng)計(jì)劃》的要求，共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)的開(kāi)展。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》的要求，環(huán)境省從2006年開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展為期三年的可持續(xù)發(fā)展教育區(qū)域樣板實(shí)驗(yàn)。環(huán)境省首先在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育樣板實(shí)驗(yàn)區(qū)的宣傳和招募，然后對(duì)自愿報(bào)名的地區(qū)進(jìn)行甄選，最終確定了包括北海道的當(dāng)別町、仙臺(tái)廣域圈、江戶(hù)前海、三島市、北杜市須玉町、春日井市、豊中市、西宮市、柏島、北九州市、大阪市西淀川區(qū)、三口·島根廣域圈、岡山市京山地區(qū)以及雲(yún)仙市在內(nèi)的14個(gè)樣板實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)驗(yàn)區(qū)選定之后，環(huán)境省緊接著在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)大力宣傳可持續(xù)發(fā)展教育的理念，然后調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各個(gè)相關(guān)部門(mén)(地方政府、NPO、學(xué)校、企業(yè)、市民團(tuán)體等)相互合作，制訂統(tǒng)一的教育方案，共同推動(dòng)具體的教育實(shí)踐[3]。2009年3月，環(huán)境省綜合環(huán)境政策局環(huán)境教育推進(jìn)室總結(jié)了14個(gè)樣本實(shí)驗(yàn)區(qū)三年的實(shí)踐活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)踐成果編制發(fā)行了宣傳冊(cè)《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育的39個(gè)想法：借鑒14個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)》。

2006年12月，日本政府全面修改了自1947年以來(lái)一直沿用的教育基本法。新的教育基本法第17條第1項(xiàng)規(guī)定：“政府應(yīng)該綜合考量并有計(jì)劃地推進(jìn)與教育振興相關(guān)的政策，制定基本的教育振興計(jì)劃，包括基本方針、相應(yīng)地實(shí)施細(xì)則以及注意事項(xiàng)。政府應(yīng)將這些政策計(jì)劃向國(guó)會(huì)報(bào)告，并公開(kāi)發(fā)表”[4]。為此，2007年2月，文部科學(xué)大臣向中央教育審議會(huì)提出請(qǐng)求，建議起草教育振興計(jì)劃。2008年4月，中央教育審議會(huì)做報(bào)告《教育振興基本計(jì)劃：實(shí)現(xiàn)“教育立國(guó)”》。2008年7月，《教育振興基本計(jì)劃》正式通過(guò)內(nèi)閣審議并出臺(tái)。《教育振興基本計(jì)劃》作為中長(zhǎng)期的教育發(fā)展規(guī)劃，描繪了日本教育今后十年內(nèi)應(yīng)達(dá)到的教育態(tài)勢(shì)以及今后五年內(nèi)應(yīng)全面推進(jìn)的教育實(shí)施的細(xì)節(jié)。該計(jì)劃將可持續(xù)發(fā)展作為教育的一項(xiàng)基本目標(biāo)，并指出社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都是教育應(yīng)該考慮的重要方面。作為今后五年內(nèi)的教育發(fā)展規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展教育也被正式提出，“推進(jìn)與構(gòu)建可持續(xù)性社會(huì)相關(guān)的教育，使每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到有限的地球資源、能源以及貧苦等問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展教育是未來(lái)人們可以安心生活的保障。通過(guò)廣泛的宣傳活動(dòng)，以及相關(guān)部門(mén)的相互配合，開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目。特別是通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)系學(xué)校、大學(xué)、企業(yè)以及NPO等相關(guān)部門(mén)的相互配合，推廣可持續(xù)發(fā)展教育，培養(yǎng)可持續(xù)性社會(huì)所需要的人才”[5]。

從2007年開(kāi)始，日本政府開(kāi)始策劃舉行“可持續(xù)發(fā)展教育十年”圓桌會(huì)議，目的在于“進(jìn)一步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)，將行政部門(mén)、NPO、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)召集在一起，就開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐交換意見(jiàn)，達(dá)到信息的共享與交流，也為系統(tǒng)地評(píng)價(jià)‘十年’活動(dòng)取得的成果交換意見(jiàn)”[6]。

2008年2月，日本聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)內(nèi)委員會(huì)教育小委員會(huì)舉行關(guān)于“通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)系學(xué)校(UNESCO Associated Schools Project Network, 縮寫(xiě)為ASPnet，日本國(guó)內(nèi)稱(chēng)UNESCO學(xué)校，以下簡(jiǎn)稱(chēng)UNESCO學(xué)校)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的普及”的研究會(huì)議，其目的在于“促進(jìn)學(xué)校實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育，以‘UNESCO學(xué)校是促進(jìn)學(xué)校實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展教育的一種有效手段’的觀點(diǎn)出發(fā)，探討具體的實(shí)踐方法”[7]。研討會(huì)指出，“學(xué)校實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展教育，通常包含了環(huán)境教育、國(guó)際理解教育、人權(quán)教育等多種形式。而UNESCO學(xué)校的實(shí)踐主題通常包括了解聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)及其對(duì)應(yīng)的全球性問(wèn)題、理解和促進(jìn)人權(quán)和民主、多元文化理解、環(huán)境教育等。這些主題與可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)踐主題幾乎重疊。2007年秋聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)提出的《進(jìn)一步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的相關(guān)決議》中也指出，可以通過(guò)UNESCO學(xué)校促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐。日本現(xiàn)有24所UNESCO學(xué)校，今后伴隨著新的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的實(shí)施，在全國(guó)的中小學(xué)推進(jìn)和普及可持續(xù)發(fā)展教育，需要考慮如何有效地運(yùn)用UNESCO學(xué)?！盵8]。為此，日本聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)內(nèi)委員會(huì)的一個(gè)首要的任務(wù)，就是在全國(guó)范圍內(nèi)招募UNESCO學(xué)校，目標(biāo)是在2014年“十年”活動(dòng)結(jié)束時(shí)，讓日本的UNESCO學(xué)校的數(shù)目達(dá)到500所。

2008年3月，文部科學(xué)省修訂公布了《幼稚園教育要領(lǐng)以及小學(xué)?！ぶ袑W(xué)校的學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，2009年3月，修訂公布了《高等學(xué)校的學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，并擬于2011年開(kāi)始正式全面實(shí)施新課標(biāo)。新的學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)將教育構(gòu)建可持續(xù)性社會(huì)的觀點(diǎn)融入到各個(gè)學(xué)科中，并拓展了可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵。(見(jiàn)表1)

表1 《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》(小·初·高)中的可持續(xù)發(fā)展的理念[9]

從2009年開(kāi)始，由文部科學(xué)省與美國(guó)國(guó)務(wù)部共同發(fā)起的“ESD日美教師交流項(xiàng)目”正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目是以可持續(xù)發(fā)展教育為主題，以加強(qiáng)日美之間相互理解為目的教師交流項(xiàng)目。參與項(xiàng)目的教師通過(guò)兩國(guó)互訪、學(xué)校參觀、文化宣講、經(jīng)驗(yàn)交流等方式共同研究學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐，從而推進(jìn)兩國(guó)的可持續(xù)發(fā)展教育的開(kāi)展。[10]

2009年11月，由日本聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)內(nèi)委員會(huì)主辦的第一屆可持續(xù)發(fā)展教育全國(guó)大會(huì)在東京涉谷學(xué)園涉谷中學(xué)高等學(xué)校內(nèi)召開(kāi)，來(lái)自日本各地的可持續(xù)發(fā)展教育教師、教育研究者、行政人員、學(xué)生、政府工作人員、企業(yè)員工等參加了這次大會(huì)。大會(huì)進(jìn)一步肯定了在UNESCO學(xué)校實(shí)踐持續(xù)發(fā)展教育的重要意義，并倡議今后每年舉行一屆全國(guó)大會(huì)，用于推廣可持續(xù)發(fā)展教育的知識(shí)，宣傳加盟學(xué)校的優(yōu)秀實(shí)踐案例，給各加盟學(xué)校提供情報(bào)交流的機(jī)會(huì)，以及評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年的優(yōu)秀學(xué)校。[11]此外，中央政府還與地方政府聯(lián)合，定期在各個(gè)地區(qū)開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展教育地區(qū)研討會(huì)，為本地區(qū)的UNESCO學(xué)校教師提供相互交流、溝通、分享信息的平臺(tái)，共同推進(jìn)本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展教育。

2011年6月，聯(lián)絡(luò)會(huì)議總結(jié)了之前可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂了《行動(dòng)計(jì)劃》。新的《行動(dòng)計(jì)劃》著重強(qiáng)調(diào)了“十年”活動(dòng)的后五年在日本實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的重點(diǎn)，以及東日本大地震之后，日本暴露的原子能危機(jī)問(wèn)題給可持續(xù)發(fā)展教育帶來(lái)的新的課題。新的《行動(dòng)計(jì)劃》指出，“十年”活動(dòng)后半段的重點(diǎn)應(yīng)放在加快可持續(xù)發(fā)展概念的普及、強(qiáng)加教育機(jī)構(gòu)的作用，以及地域?qū)嵺`三個(gè)方面。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)相互配合，在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的其他教育項(xiàng)目。[12]

綜上，自2005年以來(lái)，日本政府一直以一種積極的態(tài)度和行動(dòng)應(yīng)對(duì)聯(lián)合國(guó)“十年”活動(dòng)。這一過(guò)程大致可以分為兩個(gè)階段。第一階段，也就是初期普及階段，中央政府首先通過(guò)出臺(tái)一系列相應(yīng)的政策，包括制定《行動(dòng)計(jì)劃》《教育振興基本計(jì)劃》以及修定《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，指導(dǎo)和規(guī)范整個(gè)可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)的開(kāi)展。其次，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的提議，中央政府將UNESCO學(xué)校作為實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展教育的基地，通過(guò)不斷擴(kuò)大UNESCO學(xué)校的數(shù)量，鼓勵(lì)和支持學(xué)校實(shí)踐。第二階段，也就是當(dāng)可持續(xù)發(fā)展教育全面轉(zhuǎn)向?qū)W校實(shí)踐之后，中央政府與地方政府配合，為UNESCO學(xué)校間搭建交流的平臺(tái)，方便UNESCO學(xué)校教師進(jìn)行信息的共享、交流與探討。與此同時(shí)，政府還積極發(fā)起與國(guó)外的交流項(xiàng)目，為UNESCO學(xué)校教師提供與國(guó)外教師交流的機(jī)會(huì)，從而推進(jìn)本國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)的不斷改進(jìn)與發(fā)展。

三、日本學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐

2008年，隨著日本聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)內(nèi)委員會(huì)發(fā)起的“將UNESCO學(xué)校作為實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展教育的基地”的號(hào)召，日本的可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)全面轉(zhuǎn)向?qū)W校實(shí)踐。根據(jù)日本政府對(duì)學(xué)校教育的規(guī)劃，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育中，以下兩個(gè)方面要特別的注意。

(1)學(xué)校教育要注意培養(yǎng)學(xué)生的人格、自律心、判斷力以及責(zé)任感等人間性。

(2)學(xué)校教育要注意培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)與他人的關(guān)系、與社會(huì)的關(guān)系、與自然的關(guān)系；并且尊重這些“關(guān)系”。

因此，學(xué)校教育應(yīng)該選擇關(guān)于環(huán)境、和平、人權(quán)等與可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)的主題，從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)方面出發(fā)，綜合的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育。圖1為日本聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)內(nèi)委員會(huì)提出的可持續(xù)發(fā)展教育概念圖。

圖1 可持續(xù)發(fā)展教育概念圖(2013年版)[13]

此外，日本聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)內(nèi)委員會(huì)還規(guī)劃了學(xué)校實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的基本目標(biāo)、基本能力的培養(yǎng)以及教育方法。(見(jiàn)表2)

然而，雖然有政府的教育規(guī)劃，但學(xué)校作為教育實(shí)踐的主體，在選擇如何進(jìn)行適合本校的教育實(shí)踐方面具有很大的自主權(quán)。為了更深入的了解日本學(xué)校進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐狀況，本研究收集了211所UNESCO學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告。希望從這些實(shí)踐報(bào)告中，找出日本學(xué)校實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展教育的基本情況與特點(diǎn)。

表2 學(xué)校實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的基本目標(biāo)、基本能力的培養(yǎng)以及教育方法[14]

(一)樣本校的基本情況

本研究的一手資料收集截止于2011年6月，當(dāng)時(shí)日本國(guó)內(nèi)共有308所UNESCO學(xué)校(數(shù)據(jù)來(lái)源于日本聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)內(nèi)委員會(huì)2012年報(bào)告)。本研究主要收集了其中的211所學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告，包括111所小學(xué)，56所初中(含10所中高一貫校)和44所高中，樣本量占總量的73%(只計(jì)算小、初、高校數(shù)量)，其中小學(xué)樣本量占76.6%，初中樣本量占62.2%，高中樣本量占81.5%。從地區(qū)分布的角度看，樣本校覆蓋日本全境，占有量均超過(guò)半數(shù)。具體來(lái)說(shuō)，北海道地區(qū)12所學(xué)校，樣本量占70.6%。東北地區(qū)51所學(xué)校，樣本量占83.6%。關(guān)東地區(qū)36所學(xué)校，樣本量占67.9%。中部地區(qū)18所學(xué)校，樣本量占72%。北陸地區(qū)33所學(xué)校，樣本量占89.2%。近畿地區(qū)32所學(xué)校，樣本量占54.2%。中國(guó)·四國(guó)地區(qū)25所學(xué)校，樣本量占75.8%。九州地區(qū)4所學(xué)校，樣本量占100%。

(二)實(shí)踐主題、活動(dòng)形式及其傳遞的理念

通過(guò)分析樣本校的實(shí)踐報(bào)告，發(fā)現(xiàn)日本學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐，共有11個(gè)具體的實(shí)踐主題。根據(jù)被實(shí)踐數(shù)量由多到少排序，分別為：環(huán)境教育、國(guó)際理解教育、區(qū)域文化保存教育、社會(huì)福祉教育、糧食教育、能源教育、世界遺產(chǎn)教育、防災(zāi)教育、和平教育、人權(quán)教育和生命教育。

1.環(huán)境教育

在環(huán)境教育的主題下，學(xué)校一般會(huì)組織學(xué)生參觀周?chē)霓r(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、菜場(chǎng)等，或者到附近的自然公園、自然保護(hù)區(qū)去觀察那里的動(dòng)植物和水生物。希望通過(guò)學(xué)生的親身感受，了解自然環(huán)境對(duì)人類(lèi)的重要意義，以及自然破壞給人類(lèi)帶來(lái)的災(zāi)難。選擇實(shí)踐環(huán)境教育的學(xué)校注重傳遞“保護(hù)環(huán)境和動(dòng)植物”、“保存生物多樣性”、“人與自然和平共處”等理念和知識(shí)。

2.國(guó)際理解教育

在國(guó)際理解教育的主題下，學(xué)校通過(guò)開(kāi)展與國(guó)外學(xué)校的交流，與本地居住的外國(guó)人的交流，以及去國(guó)外參觀、現(xiàn)地考察等形式，讓學(xué)生了解與日本不同的文化，理解各地區(qū)、各民族之間的差異性。選擇實(shí)踐國(guó)際理解教育的學(xué)校注重傳遞“尊重和理解來(lái)自不同地區(qū)、不同民族的人們的生活習(xí)慣、風(fēng)俗以及傳統(tǒng)文化”、“學(xué)會(huì)與他人合作”、“向他人學(xué)習(xí)”、“站在他人的角度思考問(wèn)題”等理念和知識(shí)。

3.區(qū)域文化保存教育

在區(qū)域文化保存教育中，學(xué)校組織學(xué)生學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)舞蹈，表演傳統(tǒng)的樂(lè)器演奏。讓學(xué)生在參與中認(rèn)識(shí)、感受、了解家鄉(xiāng)的文化，包括傳統(tǒng)服飾、舞蹈、音樂(lè)、建筑等有形文化以及傳統(tǒng)習(xí)慣、風(fēng)俗等無(wú)形文化。

4.社會(huì)福祉教育

在社會(huì)福祉教育的主題下，學(xué)校會(huì)組織學(xué)生去當(dāng)?shù)氐母＠鹤隽x工，或者到專(zhuān)門(mén)的援助中心進(jìn)行參觀。希望能夠教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)“如何幫助他人，尤其是殘障人士”、“如何擔(dān)當(dāng)志愿者”、“如何為社會(huì)服務(wù)”等。

5.糧食教育

在糧食教育的主題下，學(xué)校會(huì)組織學(xué)生參觀食品加工廠，或者民間作坊，并讓學(xué)生親自動(dòng)手制作食物。這個(gè)主題主要是為了傳遞“愛(ài)惜糧食”、“保障食品安全與人類(lèi)健康”等理念和知識(shí)。

6.能源教育

在能源教育的主題下，學(xué)校首先通過(guò)講學(xué)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)各種能源，其次，還帶領(lǐng)學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電廠、能源中心等，讓學(xué)生進(jìn)一步了解各種能源的產(chǎn)生和被利用的途徑。選擇實(shí)踐能源教育的學(xué)校注重傳遞“能源的重要性與有限性”、“如何合理利用能源”等理念和知識(shí)；

7.世界遺產(chǎn)教育

在世界遺產(chǎn)教育主題下，學(xué)校通常組織學(xué)生參觀日本的世界遺產(chǎn)遺跡，了解世界遺產(chǎn)的歷史與文化。選擇實(shí)踐世界遺產(chǎn)教育的學(xué)校注重傳遞“了解世界遺產(chǎn)及其蘊(yùn)含的文化”、“世界遺產(chǎn)與人類(lèi)的文化傳遞”、“保護(hù)世界遺產(chǎn)”等理念和知識(shí)。

8.防災(zāi)教育

在防災(zāi)教育的主題下，學(xué)校首先會(huì)教導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)和了解各種自然災(zāi)害，尤其是在日本頻發(fā)的自然災(zāi)害，比如地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等。其次是組織學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)，指導(dǎo)學(xué)生在災(zāi)害到來(lái)之時(shí)如何正確地保護(hù)自己。

9.和平教育

在和平教育的主題下，學(xué)校主要組織學(xué)生參觀戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館，原爆紀(jì)念碑等，希望學(xué)生能夠了解戰(zhàn)爭(zhēng)給人們帶來(lái)的苦難，尤其是第二次世界大戰(zhàn)中廣島和長(zhǎng)崎等被爆地人民的痛苦。這個(gè)主題主要重視傳遞“摒棄戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力”、“牢記廣島和長(zhǎng)崎原子彈爆炸的痛苦經(jīng)歷”等理念和知識(shí)。

10.人權(quán)教育

在人權(quán)教育的主題下，學(xué)校主要教育學(xué)生了解關(guān)于人權(quán)的基本知識(shí)，并注重傳遞“性別平等”、“保障未成年人以及殘障人士的權(quán)利”、“尊重個(gè)體差異”等理念。

11.生命教育

在生命教育的主題下，學(xué)校通常組織學(xué)生進(jìn)行野外觀察。學(xué)生通過(guò)對(duì)動(dòng)植物的觀察，理解生命的意義。這個(gè)主題主要注重傳遞“一切生物體都是有生命的”、“生物體之間是相互聯(lián)系的”、“尊重每個(gè)生命”、“正視貧困對(duì)人類(lèi)生命的威脅以及自然破壞對(duì)動(dòng)植物生命的滅絕”等理念和知識(shí)。

(三)實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)

總體上講，日本學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐主題多樣，內(nèi)容豐富，教育形式以課外活動(dòng)為主。

具體來(lái)說(shuō)，首先分階段教學(xué)，配合學(xué)生的心智發(fā)展是日本學(xué)校實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的一個(gè)重要特點(diǎn)。在小學(xué)階段開(kāi)展較多的實(shí)踐主題包括：糧食教育、生命教育和環(huán)境教育；在初中階段開(kāi)展較多的實(shí)踐主題包括：社會(huì)福祉教育和區(qū)域文化保存教育；在高中階段開(kāi)展較多的實(shí)踐主題包括：和平教育、國(guó)際理解教育和人權(quán)教育。這說(shuō)明：小學(xué)階段的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐以自然感受，生命敬畏為主，學(xué)生們主要是通過(guò)與自然的直接接觸，來(lái)理解周?chē)氖澜纭３踔须A段的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐以參與和理解身邊的社會(huì)為主，學(xué)生主要通過(guò)參加社會(huì)性的活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)關(guān)心與奉獻(xiàn)的行為。高中階段的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐以參與一些世界性的話(huà)題為主，學(xué)生主要通過(guò)與他人的交流、討論和學(xué)習(xí)來(lái)理解整個(gè)世界，掌握成為世界公民的技能。

其次，將地域文化引入實(shí)踐，因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)是日本學(xué)校實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的另一個(gè)重要特點(diǎn)。京都奈良地區(qū)擁有豐富的世界遺產(chǎn)資源，因此京都奈良地區(qū)的UNESCO學(xué)校幾乎都在開(kāi)展世界遺產(chǎn)教育。廣島地區(qū)是原爆地，因此那里的學(xué)校多半在進(jìn)行和平教育。大阪和東京地區(qū)國(guó)際化程度較高，處于該地區(qū)的UNESCO學(xué)校更多的實(shí)踐了國(guó)際理解教育。東北地區(qū)有豐富的自然環(huán)境資源，那邊的UNESCO學(xué)校多半都在開(kāi)展環(huán)境教育。北陸地區(qū)是日本傳統(tǒng)文化保存比較完整的地區(qū)，因此該地區(qū)的UNESCO學(xué)校都在開(kāi)展區(qū)域文化保存教育。

四、對(duì)我國(guó)的啟示

日本是可持續(xù)發(fā)展教育的倡導(dǎo)國(guó)和先行國(guó)，他的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)今后開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展教育提供相應(yīng)的啟示。

首先，政府的態(tài)度和作為是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)的重要保障。日本政府在很多場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)自己是“十年”活動(dòng)的發(fā)起國(guó)，因此他們有責(zé)任和義務(wù)推動(dòng)“十年”活動(dòng)的開(kāi)展。事實(shí)也證明，正是因?yàn)槿毡菊膹?qiáng)力推進(jìn)，才使得日本國(guó)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)發(fā)展如此迅猛。日本的可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)是一場(chǎng)典型的自上而下的教育改革，日本政府不僅將其作為未來(lái)5年的教育發(fā)展規(guī)劃寫(xiě)入了《教育振興計(jì)劃》，而且將其理念滲入到各個(gè)學(xué)科中。此外，政府還主動(dòng)為各學(xué)校搭建相互交流平臺(tái)，啟動(dòng)與國(guó)外的交流項(xiàng)目，提供各種資金和技術(shù)上的支持，這些都體現(xiàn)了政府在推進(jìn)新興教育事業(yè)上的主導(dǎo)作用。

其次，學(xué)校教育實(shí)踐可以多元化開(kāi)展，并加強(qiáng)利用地域資源。可持續(xù)發(fā)展本身是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，涉及到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化領(lǐng)域。因此，可持續(xù)發(fā)展教育也應(yīng)該是一個(gè)內(nèi)容豐富，主題多樣的教育形式。凡是能夠培養(yǎng)可持續(xù)性社會(huì)所需要的價(jià)值觀、能力和行為的教育都應(yīng)該被納入到可持續(xù)發(fā)展教育的范疇之下。這樣就需要對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育的基本理念有一個(gè)更加清楚的認(rèn)識(shí)。此外，學(xué)校的教育實(shí)踐應(yīng)該多樣化發(fā)展，并注意利用本地區(qū)的特色資源，包括環(huán)境、文化、傳統(tǒng)等。我國(guó)是一個(gè)擁有豐富文化傳統(tǒng)和自然資源的國(guó)家，如果能夠充分發(fā)掘并合理利用這些優(yōu)秀的資源，必將使我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)更加的豐富、飽滿(mǎn)。

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