高校教育管理存在問(wèn)題和改革措施探索

楊金蘭

摘 要：

本文文分析了當(dāng)前高校教育管理存在問(wèn)題，提出了具體的改革措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：高校；教育管理；問(wèn)題；對(duì)策

1.前言

自1978年以來(lái)，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)多次改革，我國(guó)高等教育體系已初步形成。高校，即高等學(xué)校，是專門為國(guó)家人才進(jìn)行高等教育的場(chǎng)所，其教育管理模式的好壞直接影響到我國(guó)專門的高級(jí)人才的培養(yǎng)。隨著我國(guó)對(duì)高等教育的重視度逐漸加深，高校的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但高校在對(duì)學(xué)生的教育管理模式上還是存在著許多問(wèn)題的。解決這些問(wèn)題，是高校繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展，堅(jiān)持走教育強(qiáng)國(guó)路線的當(dāng)務(wù)之急。

2.高校教育管理存在問(wèn)題

2.1 教育管理資源配置不均衡

教育管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)一定的原理，運(yùn)用一定的手段和方法，對(duì)學(xué)校的人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等因素進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和控制的過(guò)程，目的在于更好更快地實(shí)現(xiàn)學(xué)校預(yù)定目標(biāo)。因此，任何一種學(xué)校管理方式都是在一定的教育管理資源這一“硬件”基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。離開了這一資源基礎(chǔ)，任何的管理手段都難以實(shí)施，任何的目標(biāo)都將變得空洞。

當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情是處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這在一定程度上影響了我國(guó)對(duì)于教育的投入。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)高校和非重點(diǎn)高校的財(cái)政投入不均衡的政策，直接導(dǎo)致了“211”、“985”高校獲得了更多的財(cái)政和政策支持，而一般的普通高校則由于經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致科研儀器設(shè)備緊張、學(xué)生宿舍條件差、授課教室緊缺、圖書資料缺失或陳舊等。同時(shí)由于東部和中西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不均衡性，地方財(cái)政對(duì)高校支持的不均衡性，更加劇了重點(diǎn)高校與普通高校發(fā)展的不均衡性。此外，由于高校擴(kuò)招現(xiàn)象的持續(xù)，我國(guó)各高校在不同程度上出現(xiàn)師生比例下降，一定程度上影響了高等教育辦學(xué)質(zhì)量。

2.2 教育管理模式存在弊端

我國(guó)高?，F(xiàn)存的教育管理方式是一種典型的科層制管理模式。這種管理模式是德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克思·韋伯所創(chuàng)立的?？茖又剖乾F(xiàn)代組織管理的典型方式，其特征主要包括：明確的分工、明確的職權(quán)等級(jí)、嚴(yán)格的規(guī)則、照章辦事、量才用人和管理權(quán)力依附于職位，并劃分等級(jí)，有職則有權(quán)，無(wú)職則無(wú)權(quán)等?？茖又频墓芾砟Ｊ皆谖覈?guó)高校教育管理中的運(yùn)用也體現(xiàn)出了一些優(yōu)點(diǎn)，如：學(xué)校組織分工明確、追求效率、照章辦事、理性化程度高等。但這種管理模式的消極作用也應(yīng)引起我們的注意，如：過(guò)分強(qiáng)調(diào)老師和學(xué)生對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的服從，造成學(xué)生和老師主動(dòng)性、創(chuàng)造性的下降；工作僵化不能很好發(fā)揮自我的聰明才智；形式主義作風(fēng)官僚主義習(xí)氣也在高校中出現(xiàn)；教師之間、教師和領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系冷漠等。除此之外，該管理模式最大的消極作用是可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)校管理與教學(xué)脫節(jié)、與學(xué)生身心發(fā)展脫節(jié)、與外界社會(huì)環(huán)境脫節(jié)，如果不能對(duì)管理過(guò)程的僵化及時(shí)作出調(diào)整，將在很大程度上影響到管理效果，進(jìn)而影響到教育教學(xué)質(zhì)量。

2.3 教育管理的主客體缺乏互動(dòng)

高校教育管理的過(guò)程中，教師和學(xué)生是作為教育管理的客體存在著的。學(xué)校管理資源的運(yùn)用、目標(biāo)的制定、管理活動(dòng)的實(shí)施都是圍繞這兩個(gè)群體進(jìn)行的。因此，教育管理的評(píng)價(jià)優(yōu)劣很大程度上是以教育管理中針對(duì)教師和學(xué)生所進(jìn)行的活動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)的。

教師作為教育管理領(lǐng)導(dǎo)者和學(xué)生之間的連接者在高校教育管理中占據(jù)著重要的地位。一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的深入發(fā)展，人們普遍開始追求金錢、效率。這些不良習(xí)氣也滲入了高校。一些高校老師無(wú)心教學(xué)和科研本職工作，卻把主要精力投入到校外的兼職上，這在一定程度上影響了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。但是不能否認(rèn)造成這種現(xiàn)象的原因與我們教育管理人員管理失位存在很大關(guān)系。另一方面，高校中一些教師待遇偏低、東部高校與中西部高校，重點(diǎn)高校與普通高校之間的收入不均衡性也同樣影響到教師從事教學(xué)和科研工作的積極性。

教育管理的另一重要客體是學(xué)生，學(xué)生管理工作成敗的好壞甚至是評(píng)價(jià)教育管理工作的決定性因素。1990年國(guó)家教委第一次以“學(xué)生管理”為關(guān)鍵詞頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》并指出學(xué)生管理就是從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)期間的在校階段的管理，是對(duì)高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生管理工作的體制還是一種“舊”的管理體制，學(xué)校是主動(dòng)的教育者、管理者，學(xué)生是被動(dòng)的受教育者、被管理者。這種管理體制忽視了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，影響了學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。高校教育管理的另一指向性是學(xué)生就業(yè)。近年來(lái)，高校擴(kuò)招等諸多原因影響到學(xué)生就業(yè)，增加了就業(yè)壓力。此外，由于受家庭、學(xué)校和其他一些多重社會(huì)因素的影響，一些大學(xué)生出現(xiàn)了各種各樣的心理問(wèn)題，因此，創(chuàng)新性的心理健康教育課程和校園心理咨詢治療室也亟待建立。

教師和學(xué)生關(guān)系層面的問(wèn)題是，在一些高校教育管理過(guò)程中，他們?nèi)匀皇莻鹘y(tǒng)的師生關(guān)系，教師和學(xué)生的互動(dòng)仍然處在教師作為“說(shuō)教者”，學(xué)生作為被動(dòng)的“接受者”的層面，他們相互對(duì)立，關(guān)系疏遠(yuǎn)、冷漠，溝通甚少。這些都在一定程度上影響了教育管理活動(dòng)的質(zhì)量。

3.高校教育管理改革的措施

3.1推進(jìn)高校教育管理理念的改革

教育管理理念的創(chuàng)新最根本的是以人為本。第一，要根據(jù)以人為本的原則改革高校教育體制，以人為本重點(diǎn)突出在以學(xué)生的發(fā)展為本，因此，首先要尊重學(xué)生，以學(xué)生的個(gè)性發(fā)展為根據(jù)，尊重學(xué)生的個(gè)性差異和思想觀念、價(jià)值觀以及學(xué)生特長(zhǎng)差異，開設(shè)滿足學(xué)生發(fā)展要求和社會(huì)要求的課程，營(yíng)造生動(dòng)活潑、求真務(wù)實(shí)、積極向上的校園環(huán)境，教育管理中的以人為本觀念要貫穿于教育體制，學(xué)校的課程設(shè)置以及教學(xué)過(guò)程等教育系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。第二，要正確定位，突出學(xué)校的特色，不能社會(huì)需要什么人才學(xué)校就開設(shè)什么專業(yè)或課程，而是要根據(jù)學(xué)校自身的特色和專長(zhǎng)，發(fā)展具有自己特色的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合社會(huì)的需要作出準(zhǔn)確的定位。

3.2 推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革

人才的培養(yǎng)是一個(gè)高校教育的最終目的，因此做好人才培養(yǎng)的創(chuàng)新是高校迫切需要解決的問(wèn)題。要做好人才的培養(yǎng)，首先要實(shí)行靈活的教學(xué)管理制度，根據(jù)學(xué)生的特長(zhǎng)開設(shè)一些具有特色的選修課程，為學(xué)生的發(fā)展和就業(yè)營(yíng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。第二，改變以往重理論輕能力的培養(yǎng)模式，注重學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，增加學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，以及獨(dú)立自主意識(shí)的培養(yǎng)。第三，要重視學(xué)生自學(xué)能力的培養(yǎng)。人一生都處于不斷地學(xué)習(xí)之中，只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和完善才能使自己不被社會(huì)淘汰，因此要培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和再學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)校教育只是人生教育的一部分，更多的學(xué)習(xí)是在進(jìn)入社會(huì)后才進(jìn)行的，因此不斷學(xué)習(xí)才能保證學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求。

3.3改革教育管理機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制

管理機(jī)制的改革要立足于學(xué)校的實(shí)際，對(duì)以往權(quán)利高度集中的模式改為縱向調(diào)整，下放校級(jí)管理的權(quán)利，增加二級(jí)學(xué)院的管理權(quán)利，使學(xué)校的教學(xué)管理更科學(xué)合理；在學(xué)生的考核方面要改變以往的學(xué)分制的考核辦法，要從多方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)；對(duì)教師的考核也不能僅僅局限于教學(xué)指標(biāo)的數(shù)量，更要注重質(zhì)量，使教師從體制上有根本性的保證，從而更好地投入到教學(xué)和科研之中。

4.結(jié)束語(yǔ)

作為專門為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)人才的特定場(chǎng)所，高校的優(yōu)化發(fā)展，才能保證輸出的人才的高素質(zhì)、高能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)代高校發(fā)現(xiàn)其自身教育管理方面存在問(wèn)題，也有利于我國(guó)高校的發(fā)展，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，才能保證自身發(fā)展的正確性、有效性，為我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)之路奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 中山 528403）