陽朔農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的利益訴求問題研究

李茹月

摘 要：本文通過對陽朔居民在旅游開發(fā)中的利益訴求進行研究，分析其現(xiàn)狀及問題，提出實現(xiàn)居民利益訴求的有效途徑。為制定鄉(xiāng)村旅游的前期規(guī)劃與開發(fā)以及后期的運營管理提供指導(dǎo)，最終實現(xiàn)旅游業(yè)、社區(qū)和當?shù)鼐用袢降墓糙A與和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：陽朔；農(nóng)村居民；鄉(xiāng)村旅游開發(fā)；利益訴求

一、陽朔鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀

陽朔縣位于廣西東北部，桂林市區(qū)以南，全縣面積1428.38平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，114個行政村。陽朔縣總?cè)丝?0萬，居住著壯、瑤、苗、回等多個少數(shù)民族，歷經(jīng)數(shù)千年的歷史變遷，至今仍然完整保存著許多少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，加之豐富的外地文化，陽朔成為了諸家文化的集結(jié)地。

陽朔地處中亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和，四季宜人，適宜的氣候為當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。另外陽朔旅游資源優(yōu)勢明顯以其獨特秀美的風(fēng)光吸引著中外游人，目前旅游業(yè)已經(jīng)成為陽朔經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)?！肮鹆稚剿滋煜?，陽朔堪稱甲桂林，群峰倒影山浮水，無山無水不入神”高度概括了陽朔自然風(fēng)光在世界上占有的重要位置。2003年，陽朔被世界旅游組織推薦為“休閑度假最佳旅游目的地”。2007年，除了獲得首批“中國旅游強縣”榮譽稱號外，還獲得“一生要去的66個中國文化旅游大縣”和“中國縣域旅游百強縣”榮譽稱號；2008年，陽朔被中國（國際）休閑發(fā)展論壇組委會授予“中國十大文化休閑基地”稱號，被中國旅游論壇組委會授予“中國最佳旅游目的地”稱號。

1973年5月，經(jīng)國務(wù)院批準，桂林市正式對外開放旅游，9月26日成立陽朔縣革命委員會外事組，其職能接近現(xiàn)在的旅游局，標志著陽朔縣旅游業(yè)發(fā)展的開端。從1973年算起，陽朔縣旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展了41年，在經(jīng)歷了幾個階段的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展日趨成熟，現(xiàn)今陽朔鄉(xiāng)村旅游發(fā)展風(fēng)生水起，旅游收入和年接待人數(shù)也日趨增長。

二、影響陽朔農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利益訴求實現(xiàn)問題

（一）旅游產(chǎn)品缺乏特色。陽朔旅游商品主要包括一些蠟染絲巾、木制品、民間字畫、民族服飾、質(zhì)量低檔的玉石銀飾等手工藝品。制作粗略、包裝簡易，屬于低檔工藝品，形式千篇一律，缺乏特色，使得游客缺乏購買欲望。而當?shù)叵喈斠徊糠志用穸际且源藶樯?，旅游商品形式單一乏味在很大程度上降低了居民的收入。此外陽朔縣具有秀美的山水田園風(fēng)光，而政府部門和旅游企業(yè)的旅游主打路線并未突出其鄉(xiāng)村旅游的田園特色，反而注重脫離鄉(xiāng)村旅游特征的現(xiàn)代化旅游體驗。表現(xiàn)在旅館飯店的設(shè)計裝修過分突出現(xiàn)代化，并未突出鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家、鄉(xiāng)土、田野、樸實”的味道，缺乏文化內(nèi)涵，并不能夠體現(xiàn)地方特色?，F(xiàn)代化的旅館飯店需要投入可觀的前期成本，而大部分本地居民經(jīng)濟能力有限，這無形之中提高了居民參與鄉(xiāng)村旅游的門檻，在一定程度上限制了農(nóng)村居民的旅游參與程度。

（二）利益協(xié)調(diào)機制欠缺。作為鄉(xiāng)村旅游開展的重要利益相關(guān)者，陽朔農(nóng)村居民在參與旅游活動時，由于缺乏合理有效的利益協(xié)調(diào)機制，造成居民參與旅游受限的局面。

隨著陽朔旅游的不斷發(fā)展，居民的參與意愿越來越強烈，但同時滋生了越來越多的不文明的現(xiàn)象：比如部分店鋪不能做到明碼標價，甚至出現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象；坐船游覽漓江時隨處可見的“飛鉤掛船”現(xiàn)象；原本屬于自己的資源被旅游企業(yè)占用，而分給居民的只有微薄的一小部分門票錢，導(dǎo)致生活境況下降現(xiàn)象；近幾年來漓江水面陽朔段的竹筏問題，一直是當?shù)卣y以根治的敏感性問題，部分旅游個體商戶不在工商部門注冊登記等問題；旅游企業(yè)占用當?shù)芈糜钨Y源，而旅游企業(yè)卻并不能夠合理的評估資源價值，只為村民提供微薄的經(jīng)濟補助，勢必引起居民不滿現(xiàn)象等。

（三）居民自身能力有限。雖然陽朔縣農(nóng)村居民參與旅游的意識普遍較為強烈，但是居民自身條件限制了其參與旅游的程度。主要表現(xiàn)以下幾個方面：文化素質(zhì)方面：由于農(nóng)村居民自身文化素質(zhì)低，欠缺一定的服務(wù)意識，在接待外來游客時，缺乏基本的服務(wù)技能。受西方現(xiàn)象的影響，陽朔縣在發(fā)展旅游的同時也促進了中西方文化的交流和融合，這更加提高了對陽朔居民自身文化水平的要求，是對居民學(xué)習(xí)接受新事物能力的挑戰(zhàn)。 經(jīng)濟條件方面：通過訪談可知，陽朔居民中有很大部分人愿意參與旅游投資入股，但是受自身經(jīng)濟條件的限制，沒有足夠資金參與投資。

三、實現(xiàn)利益訴求的對策與建議

（一）經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)途徑。首先，旅游產(chǎn)品的開發(fā)要突出特色，陽朔旅游要主打鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展路線。其次，旅游產(chǎn)品的設(shè)計要彰顯文化特色，挖掘文化內(nèi)涵，推出具有陽朔本地文化特色的旅游產(chǎn)品。最后，不斷創(chuàng)新旅游商品，可以請民俗文化研究方面的有關(guān)專家對旅游商品從文化內(nèi)涵到外在包裝進行整理設(shè)計，形成不同檔次旅游商品的規(guī)模生產(chǎn)，盡量讓本地居民參與商品的生產(chǎn)和銷售過程，通過售賣旅游商品提高經(jīng)濟收入。

另外，政府部門作為營造鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的主體，發(fā)揮其主導(dǎo)與監(jiān)督旅游市場的作用，應(yīng)該完全退出市場角色；對內(nèi)倡導(dǎo)旅游企業(yè)資源有償使用制度，全面評估資源價值，給予當?shù)鼐用癯浞值难a償和補助，對外進行招商引資，拓展陽朔旅游市場；以興建當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、加強生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護、豐富發(fā)展地方文化、為居民提供就業(yè)機會、增加農(nóng)民收入、改善居民生活水平為終身責(zé)任，提升居民對政府執(zhí)政的滿意度。

（二）社區(qū)責(zé)任實現(xiàn)途徑。旅游地居民作為社區(qū)的主人，應(yīng)該具有強烈的社區(qū)歸屬感和地方自豪感，從自我出發(fā)，注重社區(qū)旅游形象維護。此外鼓勵社區(qū)及政府組織對其進行經(jīng)濟補償，鼓勵村民將部分通過入股分紅和勞動工資所得收入，納入社區(qū)旅游基金組織，幫助那些無法就業(yè)的家庭成員，縮小社會貧富差距，營造和諧的社會氛圍，加強社區(qū)凝聚力。

（三）旅游參與實現(xiàn)途徑。政府部門在旅游開發(fā)中應(yīng)該廣泛聽取當?shù)鼐用竦囊庖?，改變由政府指派居民代表的現(xiàn)狀，采取由當?shù)鼐用褡孕型镀钡姆绞竭x出居民代表人員，參與社區(qū)旅游發(fā)展政策的制定，增強居民的社區(qū)歸屬感，滿足居民旅游參與的利益訴求。旅游企業(yè)要重視農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重要性，全面認識到農(nóng)村居民是旅游發(fā)展的主要利益相關(guān)者之一，積極主動承擔社會責(zé)任，盡力爭取居民的支持。盡量實現(xiàn)旅游基層服務(wù)人員本地化，為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，在解決農(nóng)村剩余勞動力的同時促進農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村旅游的參與。

（四）文化素養(yǎng)實現(xiàn)途徑。首先，政府組織成立社區(qū)旅游教育培訓(xùn)機構(gòu)，或者與桂林市設(shè)有旅游專業(yè)的高校合作，引進旅游文化資源，提高本地居民的服務(wù)技能和文化素質(zhì)，以滿足其旅游發(fā)展中的文化利益訴求。其次，居民在參與旅游活動時要注重培養(yǎng)服務(wù)意識，積極參與職業(yè)培訓(xùn)，提高外語、普通話等基本的旅游服務(wù)技能，盡量多的與外地游客進行交流，更新思想觀念，豐富本地文化生活，為充分參與旅游活動奠定基礎(chǔ)。最后，對居民進行法律知識普及和宣傳，培養(yǎng)其合法有序經(jīng)營的觀念和意識。

（五）生態(tài)環(huán)保實現(xiàn)途徑。首先，政府部門在追求當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時要兼顧居民的生活環(huán)境質(zhì)量，注重生態(tài)環(huán)境的保護，加強社區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和投入，對旅游旺季時外地游客的接待進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量降低對當?shù)鼐用裾Ｉ畹挠绊懞透蓴_。其次，旅游企業(yè)要增強保護本地自然生態(tài)環(huán)境的意識，不進行資源掠奪式開發(fā)，盡量減少旅游開發(fā)對居民日常生活的不良影響，維護居民生態(tài)環(huán)保的利益。再次，當?shù)鼐用褡鳛槁糜紊鐓^(qū)的主人要積極保護自然環(huán)境，主動維護社區(qū)衛(wèi)生，為本地旅游發(fā)展提供良好的社區(qū)環(huán)境。

參考文獻：

[1] 歐陽潤平，覃雪.目的地居民旅游影響感知量表研究[J].湖南大學(xué)學(xué)報，2010，24（3）endprint