工會(huì)組織在維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益中的角色定位

羅婉玲

摘 要：本文論述了工會(huì)在職工權(quán)益維護(hù)中角色錯(cuò)位的原因和工會(huì)維權(quán)角色定位的意義，提出了工會(huì)在職工權(quán)益維護(hù)方面應(yīng)當(dāng)從建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)維權(quán)教育、職工權(quán)益受損時(shí)的保護(hù)者以及幫扶和切實(shí)解決職工實(shí)際困難諸方面進(jìn)行角色定位。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；職工權(quán)益；角色定位

我國(guó)的工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)和工作的重點(diǎn)源于上個(gè)世紀(jì)20世紀(jì)50年代和60年代，當(dāng)時(shí)的主要對(duì)象是國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)機(jī)構(gòu)，這使得工會(huì)定位的性質(zhì)產(chǎn)生歧義，與政府交叉的職能多，有時(shí)候甚至直接代替政府，行政色彩表現(xiàn)特別強(qiáng)烈，倘若出現(xiàn)實(shí)際的勞動(dòng)糾紛，工會(huì)協(xié)調(diào)往往就會(huì)軟化。另外，由于工會(huì)組織對(duì)企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)不力，對(duì)企業(yè)工會(huì)的水平的提高帶來(lái)很大的影響。因此，本文擬對(duì)工會(huì)組織在維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益中的角色定位作一粗淺的探討。

一、工會(huì)對(duì)職工權(quán)益維護(hù)角色錯(cuò)位的原因

（一）工會(huì)組織的維權(quán)角色得不到應(yīng)有的定位。目前，過(guò)于抽象和寬泛的法律法規(guī)規(guī)定了工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，現(xiàn)有的法律法規(guī)還沒(méi)有確認(rèn)工會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的最重要的權(quán)利。工會(huì)法中相應(yīng)的法律責(zé)任缺失，行政執(zhí)行權(quán)對(duì)工會(huì)更是無(wú)緣。當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)只能提供法律咨詢(xún)和援助，從角色擔(dān)當(dāng)來(lái)說(shuō)，只有協(xié)調(diào)作用，無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）工會(huì)和職工之間沒(méi)有形成有效的互動(dòng)。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入進(jìn)行，企業(yè)工會(huì)的角色和功能并沒(méi)有發(fā)生在特定條件下的相應(yīng)變化，或者只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為工會(huì)就是對(duì)職工負(fù)責(zé)組織活動(dòng)，發(fā)職工福利，當(dāng)涉及到工資和勞動(dòng)條件的變化以及其他一些涉及到職工的切身利益的時(shí)候，工會(huì)組織對(duì)此沒(méi)有發(fā)聲也沒(méi)有措施。此外，工會(huì)維權(quán)行為往往不重視求得職工的支持，這使工會(huì)維護(hù)職工權(quán)利的工作難以落實(shí)，工會(huì)并沒(méi)有在工會(huì)和職工之間形成有效的互動(dòng)，工會(huì)當(dāng)然無(wú)法從職工群眾那里獲得信任和支持。

二、進(jìn)行工會(huì)維權(quán)角色定位的意義

在新的歷史條件下，工會(huì)能夠存在的前提就是對(duì)工會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)職工合法權(quán)益的角色定位。工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮積極的作用，也是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的政治局面的需要。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的工人群體基礎(chǔ)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，擴(kuò)大了的基數(shù)將不可避免地增加內(nèi)部管理的難度級(jí)別。再加上中國(guó)正面臨著迅速變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，如國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入差距過(guò)大，腐敗問(wèn)題，國(guó)外分裂勢(shì)力的造謠和分化拉攏，入侵的西方文化中的人權(quán)等，使一些職工有了被剝削的強(qiáng)烈的感覺(jué)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，相當(dāng)一部分職工階層必然會(huì)積壓對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)，影響中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)前進(jìn)的步伐。工會(huì)權(quán)利的角色有效定位，將會(huì)使職工的政治，經(jīng)濟(jì)和文化利益得到有效的保護(hù)，將會(huì)使職工有了充分的民主權(quán)利，勞動(dòng)權(quán)利，休息的權(quán)利，受教育的權(quán)利和其他方面的權(quán)利。從而提高他們的主人翁意識(shí)，讓他們減少被剝削的感覺(jué)，增強(qiáng)職工這一社會(huì)群體的凝聚力，激發(fā)職工的勞動(dòng)熱情，必將對(duì)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的政治局面，加快建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義具有極為重要的意義。

三、工會(huì)在職工權(quán)益維護(hù)角色定位中的策略

（一）擔(dān)當(dāng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的角色。工會(huì)需要重新定位并有效地發(fā)揮其作用，以使職工實(shí)現(xiàn)體面的勞動(dòng)，使企業(yè)和職工的發(fā)展和成長(zhǎng)互相促進(jìn)，相得益彰。和諧勞動(dòng)關(guān)系是加強(qiáng)社會(huì)管理，營(yíng)造和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。目前，人們關(guān)注的焦點(diǎn)主要是勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，倘若出現(xiàn)勞動(dòng)方面的糾紛一定引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，甚至?xí)て疖幦淮蟛?，媒體對(duì)事件更會(huì)作放大處理。因此，工會(huì)應(yīng)當(dāng)與黨政加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，使和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建得到企業(yè)的重視。同時(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)；把涉及到職工切身利益的決策和政策原原本本的告訴職工，做到透明化和制度化；工會(huì)干部也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“打鐵先得自身硬”，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律法規(guī)，如此這般才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)，溝通也及時(shí)，和企業(yè)一道共同打造和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（二）擔(dān)負(fù)加強(qiáng)維權(quán)教育的角色。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，工會(huì)維護(hù)權(quán)益要實(shí)現(xiàn)最大效能化，最重要和根本的一條就是對(duì)職工進(jìn)行維權(quán)教育。這種教育包括思想政治教育和進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的教育。思想政治教育主要是對(duì)職工進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，如職工信仰中共產(chǎn)主義認(rèn)識(shí)的確立，社會(huì)主義價(jià)值觀的確立，熱愛(ài)祖國(guó)的高尚情操認(rèn)同，對(duì)他人的慷慨無(wú)私的道德觀念建立，以及中國(guó)的現(xiàn)行體制的了解，以保證對(duì)政府部門(mén)扎實(shí)的認(rèn)同感和優(yōu)越感，形成根本上的正確的維權(quán)觀念，增強(qiáng)對(duì)工會(huì)，對(duì)其他維權(quán)部門(mén)信任的程度。法律法規(guī)教育是要教育職工增強(qiáng)法律意識(shí)和使用法律武器保護(hù)自己，在遵守法律的框架內(nèi)形成維權(quán)找工會(huì)的氛圍，防止維權(quán)時(shí)的盲目性、不正當(dāng)性和極端性。

（三）擔(dān)當(dāng)職工權(quán)益受損時(shí)的保護(hù)者角色。根據(jù)《工會(huì)法》規(guī)定，當(dāng)公司和機(jī)構(gòu)侵犯工人的合法權(quán)益時(shí)，工會(huì)有權(quán)調(diào)查違法行為，并要求有關(guān)單位協(xié)助和支持的權(quán)力。因此，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如果出現(xiàn)損害職工的利益問(wèn)題，工會(huì)應(yīng)協(xié)商和斗爭(zhēng)，為職工爭(zhēng)取說(shuō)話的權(quán)利，為自己爭(zhēng)得決定權(quán)的參與。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害職工權(quán)益的行為，如違反《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和其他有關(guān)職工權(quán)益的法律法規(guī)時(shí)候，工會(huì)可以以?xún)?nèi)部監(jiān)督的名義予以揭露和采取必要的抵制措施，并及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)反映，也可以向新聞媒體和社會(huì)中介組織進(jìn)行曝光，以保護(hù)職工的合法權(quán)益。

（四）擔(dān)負(fù)幫扶和切實(shí)解決職工實(shí)際困難角色。職工群眾的利益無(wú)小事，工會(huì)要始終堅(jiān)持這一原則，敢于承諾職工群眾，想為職工所想，說(shuō)為職工所說(shuō)，干為職工辦事，為職工解除困苦，真正沉下心服務(wù)職工、奉獻(xiàn)職工。真正落實(shí)工會(huì)維權(quán)，幫助職工群眾解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)正常的救濟(jì)款發(fā)放，要使職工上門(mén)要救濟(jì)款，改變成工會(huì)主動(dòng)上門(mén)送救濟(jì)款，給困難職工群眾送黨和政府的關(guān)懷的新格局。只有切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，工會(huì)才能贏得職工的支持與肯定和群眾的信任，才能反映出工會(huì)確實(shí)是職工群眾的維護(hù)權(quán)益者和親密的朋友。

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