試論國有煤炭企業(yè)人工成本降低的途徑

王振宇

摘 要：基層農(nóng)技人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。國家十分重視基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)培養(yǎng)工作。本文結(jié)合培訓(xùn)的實踐，針對基層農(nóng)技人員培訓(xùn)過程中存在的問題做些探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技人員；培訓(xùn)；問題；對策

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)以及加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。為了提高基層農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，增強科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財[2009]95號）精神，我校從

2012年起承擔(dān)了江西省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作。按照上級部門相關(guān)要求，培訓(xùn)分普通班和重點班二類進行，2012年開展了10期普通班培訓(xùn)工作，

2013年開展了7期重點班培訓(xùn)工作。通過二年的培訓(xùn)實踐發(fā)現(xiàn)，要做好基層農(nóng)技員的培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)更具實效性、針對性，把實事做好，把好事做實，還有許多工作要做，組織培訓(xùn)的過程中，存在的一些問題，有待進一步研究解決。

一、培訓(xùn)過程中存在的主要問題

（一）學(xué)員所學(xué)專業(yè)差別大，培訓(xùn)課程設(shè)置難。培訓(xùn)課程設(shè)置，是培訓(xùn)工作核心。課程設(shè)置是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到培訓(xùn)的成功與失敗。江西省農(nóng)技站改革以建設(shè)綜合站為目標。合并后的綜合站，農(nóng)技人員所學(xué)專業(yè)五花八門，技能各有所長。每次培訓(xùn)開班，由于種種原因，基層指派參訓(xùn)的人員隨意性較大，沒有按照培訓(xùn)機構(gòu)的要求進行指派，造成每次來培訓(xùn)的人員專業(yè)較為雜亂，需求、愛好大相徑庭，給培訓(xùn)課程設(shè)置帶來較大的困難，課程難以滿足學(xué)員的需求。

（二）學(xué)員學(xué)歷層次差別大，授課教師上課難?；鶎愚r(nóng)技推廣站在改革發(fā)展過程中一直處于一個相對弱勢地位，沒有得到真正的重視，發(fā)展過程大起大落，人員進出隨意性較大，人員素質(zhì)得不到根本保證。此上種種原因，造成授課教師普遍反應(yīng)備課難、講解難，課程內(nèi)容的廣度、深度難以把握。

（三）農(nóng)技人員專職與兼職并存，工學(xué)矛盾突出。從本校幾年培訓(xùn)情況統(tǒng)計，以及省內(nèi)外其它培訓(xùn)基地了解，培訓(xùn)中普通存在報到率高，出勤率不高的現(xiàn)實，缺勤或請假現(xiàn)象較為普遍。缺勤或請假者大多是二類人員：一類是全職農(nóng)技人員，即全天候在單位上班人員，此類人員請假理由是工作任務(wù)重，單位人手少，不能全天候外出學(xué)習(xí)，不然單位工作任務(wù)不能按時完成；二是兼職人員，即半上班農(nóng)技人員，不要求全天候在單位報到上班人員，此類人員請假理由是單位待遇低，收入不高，家有副業(yè)，不能全身投入培訓(xùn)。據(jù)了解，在經(jīng)費保障方面，確實有一些地方基層農(nóng)技推廣人員的基本待遇無法全面落實，如工資待遇低，拖欠現(xiàn)象嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險得不到落實，事業(yè)經(jīng)費更是無著落等，造成農(nóng)技推廣部門缺錢養(yǎng)人，無錢干事，嚴重影響農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展；在設(shè)施手段方面，不少基層農(nóng)技推廣機構(gòu)因長期投入不足，設(shè)施老化、設(shè)備陳舊，服務(wù)功能下降。

（四）現(xiàn)代農(nóng)技培訓(xùn)要求高，“多面型”授課教師缺乏。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在現(xiàn)代科技與市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，因此現(xiàn)代農(nóng)技培訓(xùn)和傳統(tǒng)農(nóng)技培訓(xùn)也有著較大區(qū)別，對培訓(xùn)標準更嚴、要求更高，當然，對上課教師要求也就更高?！岸嗝嫘汀苯處熅褪嵌碚?、懂技能、能管理、能實踐的教師，要求教師不僅要有一定的理論水平，而且動手能力要強，實踐經(jīng)驗豐富，懂生產(chǎn)、有技術(shù)、能管理、會經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭其實是勞動者素質(zhì)的競爭，農(nóng)技推廣的實質(zhì)就是提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，盡快實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。因此農(nóng)技人員培訓(xùn)對授課師資素質(zhì)有著比較高的要求，要求授課老師做到理論與實踐相結(jié)合，政策與業(yè)務(wù)相結(jié)合，管理、營銷、生產(chǎn)相結(jié)合等。目前，在農(nóng)技推廣上，我們往往習(xí)慣于就技術(shù)推廣技術(shù)，較少顧及農(nóng)民的接受能力和需求，缺乏市場意識，缺乏大市場、大農(nóng)業(yè)、大科技和以農(nóng)民為本的推廣理念，培訓(xùn)機構(gòu)加強師資庫建設(shè)也是當務(wù)之急。

二、主要對策

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財

[2009]95號）要求，將基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)作為示范縣項目實施的重要內(nèi)容，認真抓緊抓好。要在當?shù)厥痉犊h項目實施總體方案的基礎(chǔ)上，進一步落實培訓(xùn)資金、培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)人員，明確職責(zé)，切實保證培訓(xùn)工作扎實順利開展。？二是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視基層農(nóng)技推廣人員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識水平等基本情況的摸底調(diào)研，提高當?shù)鼗鶎愚r(nóng)技人員培訓(xùn)的計劃性和針對性，加強資源和人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷加大基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)的投入。三是形成上下聯(lián)動、有效合作的溝通機制。主管部門、培訓(xùn)基地、學(xué)員單位等多方建立有效溝通渠道，特別是學(xué)員單位，要統(tǒng)籌每年的培訓(xùn)任務(wù)，做到有計劃派出參訓(xùn)人員，不能為完成培訓(xùn)任務(wù)而出現(xiàn)參訓(xùn)人員派出的隨意性。

（二）建立農(nóng)技人員信息庫。建立全省農(nóng)技人員信息庫是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。從管理者角度上分析，建立信息庫便于管理者便捷的了解農(nóng)技隊伍基本情況，如人員構(gòu)成、年齡差異、學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，也便于工作中形成有效管理和有效決策；從培訓(xùn)角度上分析，在信息庫中可以對人員進行全面歸納分類，了解農(nóng)技人員不同的培訓(xùn)需求，從而使全省的農(nóng)技人員培訓(xùn)工作能夠有序開展和科學(xué)規(guī)劃，克服培訓(xùn)工作中的隨意性、盲目性，做到有的放矢，減少資源浪費。

（三）培訓(xùn)單位要加強培訓(xùn)需求調(diào)研。加強培訓(xùn)前的需求調(diào)研，是做好培訓(xùn)工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作。有調(diào)研，培訓(xùn)才能有目的，有針對性，做到有的放矢。調(diào)研方式方法可以多樣化，如下基層實際調(diào)研、座談、網(wǎng)上溝通、發(fā)放調(diào)查表格等，調(diào)研結(jié)束，及時做好統(tǒng)計歸納工作，得出調(diào)研結(jié)果，供培訓(xùn)團隊作有效參考。

（四）有效探索分類、分級、分區(qū)域培訓(xùn)模式。目前的培訓(xùn)應(yīng)該說還是粗放性的。主管單位下指標，基層單位報人數(shù)，培訓(xùn)單位交任務(wù)，培訓(xùn)的效果并不十分理想，有效探索分類、分級、分區(qū)域培訓(xùn)模式，可以提高培訓(xùn)的針對性、實效性。實踐中，培訓(xùn)基地要與地方政府緊密結(jié)合，開展調(diào)研，地方提出需求，按地方需求安排培訓(xùn)項目，按項目設(shè)計調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，按培訓(xùn)內(nèi)容提供師資，培訓(xùn)工作一定要形成上下聯(lián)動才能把工作做好。農(nóng)技培訓(xùn)不能只搞混合專業(yè)培訓(xùn)，要分行業(yè)、專業(yè)、專題進行，要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)特色進行培訓(xùn)，同時圍繞某縣某個項目設(shè)計培訓(xùn)，把培訓(xùn)延伸到基層田間地頭。

（五）加強培訓(xùn)師資庫與培訓(xùn)教材的建設(shè)。各培訓(xùn)機構(gòu)要切實加強師資建設(shè)。不但要把一些專家名師、政府職能部門業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)納入師資庫，而且還要積極選聘有實踐經(jīng)驗的動手能力強的生產(chǎn)能手，以及懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的管理者納入師資庫，同時，加強培訓(xùn)教材建設(shè)。教材是教育培訓(xùn)工作的基本工具，為辦好培訓(xùn)班提供了一個比較系統(tǒng)和規(guī)范的標準，同時把普及主推的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果作為重點內(nèi)容。

三、小結(jié)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠農(nóng)業(yè)科技進步?；鶎愚r(nóng)技人員是農(nóng)業(yè)科技傳播者、轉(zhuǎn)化者、承接者，國家基層農(nóng)技推廣體系普遍存在隊伍結(jié)構(gòu)不合理、人員老化、素質(zhì)不高、知識陳舊等問題，這些問題在一定時期內(nèi)仍然存在。進一步加大資金投入，增強農(nóng)技人員培訓(xùn)，將是國家一項長期惠民惠農(nóng)政策，作為基層農(nóng)技人員培訓(xùn)基地，有責(zé)任、有義務(wù)積極地研究探討并做好培訓(xùn)工作。

參考文獻：

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