電力施工企業(yè)用戶工程電纜物資采購優(yōu)化管理

鄭竑

（浙江大有實業(yè)有限公司，杭州310014）

電力施工企業(yè)用戶工程電纜物資采購優(yōu)化管理

鄭竑

（浙江大有實業(yè)有限公司，杭州310014）

在電力工程中，物資采購工作關(guān)系到參與工程各方的共同利益，對于實現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益至關(guān)重要。通過對傳統(tǒng)物資采購管理過程中的弊端分析，提出了結(jié)合新型采購結(jié)算模式、爭取信息價以及加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作的物資采購優(yōu)化管理方法。實踐證明，改進(jìn)后的管理方式不僅確保了各方的利益，也保證了采購物資的良好質(zhì)量，對于物資采購管理工作具有較好的借鑒意義。

電力施工企業(yè)；物資采購；優(yōu)化管理

0 引言

電力施工企業(yè)的物資管理，就是對電力施工企業(yè)工程建設(shè)過程中所需各種物資的采購、運輸、驗收和使用等進(jìn)行計劃、組織和控制，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)電力施工企業(yè)的物資管理，穩(wěn)步提高物資管理水平，對建設(shè)工程的順利投產(chǎn)，保證電力生產(chǎn)的安全經(jīng)濟(jì)運行，提高電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，具有重要意義[1-4]。

對于專門負(fù)責(zé)配電公司、電力承裝公司等電力施工企業(yè)在工程中的物資采購工作的物資公司來說，其工作有著固有的特殊性：涉及的物資數(shù)量大，品種規(guī)格多，型號繁雜；采購的物資專用性強(qiáng)，對質(zhì)量要求高。對于一些政府工程、大型小區(qū)工程，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，除造成經(jīng)濟(jì)損失以外，還將直接產(chǎn)生不良的社會影響。

電力電纜是用戶受電接入工程的主要物資之一，如何既確保電力施工企業(yè)、用戶、電纜生產(chǎn)商等相關(guān)各方的合法合理利益，又在確保質(zhì)量的前提下開展電力電纜的采購供應(yīng)工作，是物資公司需要積極面對的重要課題。本文結(jié)合實際工程經(jīng)驗，提出了一種結(jié)合新型采購結(jié)算模式、爭取信息價以及加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作的物資采購優(yōu)化管理方法，取得了良好的效果。

1 常規(guī)的電纜招標(biāo)模式

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，銅的市場價格出現(xiàn)波動，電力電纜的價格就隨之發(fā)生變化。較長時期以來的電纜招標(biāo)模式是：中標(biāo)價格按固定價格招定，在中標(biāo)額度的履行過程中，任何時間點的合同價格即為該中標(biāo)價格。該模式有以下弊端：

（1）在履約過程中如遇銅價上漲，供應(yīng)商為避免損失而毀約的情況屢有出現(xiàn)，盡管采購方可依據(jù)合同規(guī)定條款進(jìn)行索賠、處理，但往往會延誤工期，產(chǎn)生許多不良后果。

（2）招標(biāo)結(jié)果發(fā)布時間點與政府公布信息價的時間點不一致，如果期間市場原材料價格有波動，就會造成配電公司與物資公司結(jié)算和與用戶決算的依據(jù)不同，從而造成配電公司在決算時出現(xiàn)利潤倒掛現(xiàn)象，與用戶結(jié)算困難。以電解銅的市場價格為例，據(jù)有色金屬價格網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，2011年8月市場平均現(xiàn)貨銅價為68 500元/t，2011年9月為66 000元/t。對應(yīng)地，實際業(yè)務(wù)發(fā)生量較大的10 kV電纜YJV22－8.7/15 kV－3×300，2011年第九期造價信息公布的信息價為766 270元/km，2011年第十期為613 010元/km，信息價波動值達(dá)20%。

2011年8月批次的10 kV電纜招標(biāo)結(jié)果于2011年9月15日發(fā)布，某物資公司與配電公司均以此為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)。該批次招標(biāo)結(jié)果開始執(zhí)行時，浙江省2011年第十期造價信息已經(jīng)公布。參照該規(guī)格613 010元/km的信息價，配電公司該型規(guī)格10 kV電纜的利潤率最終為-4.06%。

如果中標(biāo)人該批次中標(biāo)額度較大，全部執(zhí)行需要2個月時間，即一次招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行過程將跨越2次信息價公布期，因而造成利潤不合理情況的發(fā)生。

2 電力電纜采購合同價與政府信息價聯(lián)動的采購結(jié)算模式

針對以往電纜采購工作中的問題，為了在市場原材料價格波動較大的情況下規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，確保物資公司以及供應(yīng)商和用戶各方的合法利益，本文提出了一種采用合同執(zhí)行價與政府信息價聯(lián)動的采購方式。具體如下：

（1）如中標(biāo)人某一規(guī)格的評標(biāo)單價為Ppb-i，浙江省造價信息2011年第11期公布的該型規(guī)格信息價為Pxx-201111-i，則該中標(biāo)人該型規(guī)格的合同執(zhí)行價浮動比例為：

式中：D為投標(biāo)人的中標(biāo)下浮點數(shù)。

（2）如某一規(guī)格送貨單當(dāng)日最新有效的當(dāng)月信息價為Pxx-dy-i，則該中標(biāo)人該項目合同執(zhí)行單價Pzx-i為：

在這種聯(lián)動方式下，招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的是中標(biāo)人相對于投標(biāo)時刻有效的信息價的聯(lián)動比例，而不是固定的中標(biāo)價格。中標(biāo)額度執(zhí)行過程中，銅價上漲，合同價格就同比例上漲；銅價下跌，合同價格也同比例下浮；這樣就從根本上規(guī)避了市場銅價變化與固定的中標(biāo)價格之間的矛盾。

3 優(yōu)化后電纜采購的具體操作模式

優(yōu)化后的電纜采購操作模式如下：

（1）物資公司根據(jù)招標(biāo)結(jié)果告知書的內(nèi)容與中標(biāo)人簽訂框架協(xié)議。其中，明確中標(biāo)額度以及與政府每月信息價的聯(lián)動比例。

（2）對具體項目而言，物資公司在收到預(yù)訂單后，在中標(biāo)范圍內(nèi)安排供貨；在收到配電公司提出的送貨單以后與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，合同單價為中標(biāo)供應(yīng)商送貨單當(dāng)日的月度合同執(zhí)行單價。

（3）全部中標(biāo)人月度合同執(zhí)行單價的算術(shù)平均值加5個百分點后作為物資公司與配電公司間的結(jié)算執(zhí)行單價。在中標(biāo)單價平均值與信息價空間不足10個百分點的情況下，由物資公司與配電公司按比例對半結(jié)算。

（4）將政府造價信息刊物的出版日期作為中標(biāo)人月度合同執(zhí)行單價、物資公司與配電公司結(jié)算執(zhí)行單價刷新的時間點。

本文介紹的價格聯(lián)動采購方式，某物資公司從2011年11月批次的10 kV電纜招標(biāo)開始采用，并執(zhí)行至今，情況較好，供應(yīng)商普遍反映良好。期間未發(fā)生供應(yīng)商毀除中標(biāo)額度的現(xiàn)象，也未出現(xiàn)配電公司對用戶結(jié)算困難的情況，充分體現(xiàn)了多方的利益，而且具有較好的操作性。

4 積極爭取合理的信息價空間

如前所述，既然合同價格與信息價保持聯(lián)動，那么信息價的準(zhǔn)確性與合理性就至關(guān)重要。通過市場調(diào)查可以看出，要確保用戶工程電纜產(chǎn)品的質(zhì)量，在加強(qiáng)供應(yīng)商管理的同時，還有必要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，促使其發(fā)布的信息價在合理的水平。

以長江有色金屬交易網(wǎng)2012年12月25日公布的電解銅現(xiàn)貨價格（含升跌稅和交割費）為參考基準(zhǔn)，對電纜生產(chǎn)廠家10 kV和1 kV電纜的國標(biāo)電纜市場銷售價格（包括產(chǎn)品生產(chǎn)成本、銷售成本、稅收成本以及企業(yè)利潤）進(jìn)行測算，并結(jié)合2012年第12期浙江省造價信息公布的信息單價進(jìn)行比對，結(jié)果如表1所示。

表1 電纜價格比較

由此可見，第一，2012年第12期10 kV電纜信息價與生產(chǎn)廠家國標(biāo)電纜的市場銷售價基本持平，1 kV電纜的價格差距也不大，意味著在當(dāng)時信息價的框架標(biāo)準(zhǔn)下，如生產(chǎn)廠家直接與用戶面對面，廠家可以提供國標(biāo)產(chǎn)品，因此物資公司與配電公司已沒有利潤空間。第二，10 kV電纜中標(biāo)人相對信息價平均下浮比例為7.4個百分點，1 kV電纜甚至達(dá)到12.8個百分點。究其原因，除了廠家之間的低價競爭以外，主要還是在招標(biāo)時設(shè)置了在招標(biāo)當(dāng)月信息價的基礎(chǔ)上下浮5個百分點的控制價，這是為了確保物資公司的利潤空間，而當(dāng)時的信息價是沒有考慮這一部分空間的。

對于采購工作來說，合理的物資價格應(yīng)該能夠讓生產(chǎn)廠家、物資公司以及用戶等各方共同受益，形成雙贏乃至多贏的局面。為此，某物資公司與政府相關(guān)部門進(jìn)行了多次溝通，與其聯(lián)合開展了對電纜生產(chǎn)廠家的調(diào)研，反復(fù)進(jìn)行了電纜成本的分析測算，最后達(dá)成了共識，并在下一期造價信息中，根據(jù)當(dāng)時的電解銅市場價格，將10 kV電纜和1 kV耐火電纜價格上調(diào)了合理的百分點，對確保各相關(guān)方的利益起到了積極的作用。

5 積極開展用戶配電工程電力電纜質(zhì)量檢驗工作，確保優(yōu)質(zhì)電纜入網(wǎng)

在實際供貨合同價格與信息價保持聯(lián)動，使其不受市場銅價波動影響，同時在信息價水平定位合理、電纜生產(chǎn)商提供國標(biāo)電纜且有合理利潤的前提下，為了確保符合國標(biāo)的優(yōu)質(zhì)電纜入網(wǎng)，各物資公司還應(yīng)加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，做好以下幾方面工作：

（1）成立電纜質(zhì)量檢驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督實施電纜質(zhì)量檢驗工作，對檢驗中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行決策處理。物資公司是電纜質(zhì)量檢驗工作的職能管理部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于電力電纜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體組織并常態(tài)實施電纜質(zhì)量檢驗工作。配電工程公司、電力承裝公司是電纜質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)的成員單位。

（2）由物資公司簽訂合同、負(fù)責(zé)采購的用戶公用變壓器，以及遷改工程的1 kV和10 kV電力電纜，均要實行質(zhì)量檢驗。凡電纜長度大于200 m的電纜訂單必須檢驗。

（3）物資公司設(shè)立專人、專車用于開展電纜質(zhì)量檢驗工作。由電纜使用單位（配電分公司、承裝公司）現(xiàn)場截取樣品，由物資公司負(fù)責(zé)送承裝公司檢測中心檢測。

（4）電纜質(zhì)量檢驗工作中發(fā)現(xiàn)問題的處理原則：對于同一個供應(yīng)商而言，第一次發(fā)現(xiàn)檢驗結(jié)果（包括重量檢驗、直流電阻檢測、全性能檢測）不合格，則該工程訂單電纜作退貨、重新供貨處理；第二次發(fā)現(xiàn)不合格，取消其當(dāng)前中標(biāo)批次的剩余中標(biāo)額度；第三次發(fā)現(xiàn)不合格時，則取消其此后3年的合格供應(yīng)商入圍資格。

（5）關(guān)于電纜質(zhì)量檢驗工作所需的資金，根據(jù)某電纜公司的某訂單履約情況為例進(jìn)行測算：

該電纜公司某批次的中標(biāo)額度為500萬元，供貨實例有14項次，如每項目作1個規(guī)格次的檢驗，則用于該電纜公司的質(zhì)量檢驗費用約占其中標(biāo)額度的1%；檢驗用電纜費用，按每盤增加3 m、每盤（300 m2電纜）可緊600 m計算，該電纜公司該批次的17 391 m電纜約為30個盤次，共增加90 m，約占中標(biāo)額度的0.5%；2項合計，總費用約占中標(biāo)額度的1.5%。

以此為依據(jù)，該物資公司從下一批次的10 kV電纜招標(biāo)開始，即在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)報價應(yīng)包含檢驗費用。執(zhí)行一段時間后，計有79個工程項目、86個規(guī)格次的10 kV和1 kV電纜送檢測中心進(jìn)行質(zhì)量檢驗，只要發(fā)現(xiàn)不合格就堅決作退貨處理。自開展質(zhì)量檢驗以后，中標(biāo)人的聯(lián)動比例較上一批次平均提高了13%。這一措施對保證用戶工程的電纜質(zhì)量，形成價格理性、質(zhì)量穩(wěn)定的良性市場，起到了積極的作用。

6 結(jié)語

本文介紹的物資采購優(yōu)化管理方案，通過對物資合同價格與質(zhì)量檢驗進(jìn)行創(chuàng)新管理，在確保電力施工企業(yè)、用戶、電纜生產(chǎn)商等相關(guān)各方合法利益的同時，又保證了采購物資的質(zhì)量，在實際工作中取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

[1]莊家琢．電力施工企業(yè)物資管理的思考與探討[J]．武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009，7（3）∶55-57．

[2]滕橋玉．電力施工企業(yè)物資采購管理優(yōu)化分析[J]．湖南電力，2006，26（1）∶33-35．

[3]王敬紅，劉曉霞．基于電力建設(shè)的物資管理模式[J]．電力建設(shè)，2010，26（10）∶50-50．

（本文編輯：龔皓）

Optimal Management of Cable Material Procurement by Power Construction Enterprises

ZHENG Hong
（Zhejiang Dayou Industrial Co.，Ltd.，Hangzhou 310014，China）

In electric power projects，material procurement relates to the common interest of all parties involved in the project and is essential for achieving economical and social benefits.By analyzing drawbacks in traditional material procurement management process，the paper proposes an optimal management method for material procurement which combines new procurement settlement patterns，striving for information price and strengthening the quality inspection work.it is practically proved that the improved management method can not only ensure interests of all parties but also guarantee quality of materials procured，providing a good reference to material procurement management.

power construction enterprise；material procurement；optimal management

F416.61

：B

：1007-1881（2014）12-0062-03

2014-09-24

鄭竑（1965-），男，浙江杭州人，工程師，從事物資采購管理工作。