“三位一體”促進“五位一體”基層黨建組織的新形式

樊騰龍

[摘要]本文旨在說明在河南省開封市尉氏縣孔莊村、沙門村、天源面業(yè)三個獨立單位，以成立聯(lián)合黨總支為紐帶“三位一體”整合資源、相互帶動、和諧發(fā)展，有力促進了本地域政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”發(fā)展。聯(lián)合黨總支是基層黨建的新模式、新形式、新思考。其中“三位一體”促進“五位一體”聯(lián)合黨總支成績背后的經(jīng)驗總結(jié)更值得我們深思和學(xué)習(xí)。

[關(guān)鍵詞]三位一體；五位一體；基層黨建；聯(lián)合黨總支

在新的歷史條件下，如何以改革創(chuàng)新的精神加強黨的基層組織建設(shè)，是每一個黨員，特別是基層黨員干部必須思考的大事。河南省開封市尉氏縣張市鎮(zhèn)孔莊村、沙門村、天源面業(yè)組成聯(lián)合黨總支，積極地探索了黨的基層組織建設(shè)新模式，有力地夯實了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

一、聯(lián)合黨總支基本情況及何為“三位一體”

近年來，河南省開封市尉氏縣積極探索“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建”等基層黨組織設(shè)置模式。目前，全縣已建立聯(lián)合黨總支22個。聯(lián)合黨總支堅持“三統(tǒng)三分”（統(tǒng)一研究部署黨建工作、統(tǒng)一謀劃經(jīng)濟發(fā)展思路、統(tǒng)一實施重大決策部署，人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)三權(quán)分開），打破了行政隸屬藩籬，使同一地區(qū)不同形態(tài)的基層黨建資源有效整合在一起，實現(xiàn)了效用的最大化。孔莊村、沙門村、天源面業(yè)聯(lián)合黨總支是最具代表性的一個。

“三位”即孔莊村、沙門村、天源面業(yè)?！耙惑w”即聯(lián)合黨總支的成立?！叭灰惑w”即以聯(lián)合黨總支為紐帶，孔莊村、沙門村、天源面業(yè)在政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一體化建設(shè)，通過“三位一體”促進“五位一體”?？浊f村是尉氏縣的先進村，引進有國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)---開封市天源面業(yè)有限公司；沙門村是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大村，經(jīng)濟發(fā)展總量相對落后于孔莊村?？浊f村、沙門村黨支部在基層黨建活動中，積極探索黨建創(chuàng)新模式，于2011年聯(lián)合天源面業(yè)共同成立了中國共產(chǎn)黨尉氏縣委員會張市鎮(zhèn)孔莊村--沙門村聯(lián)合黨總支。孔莊村、沙門村、天源面業(yè)原本是三個獨立的部分，現(xiàn)以聯(lián)合黨總支為落腳點，在新的“三位一體化”的聯(lián)合黨總支的新班子、新職責(zé)、新目標(biāo)的中心上，使其“三位一體”共同科學(xué)、持續(xù)、高效的發(fā)展。并逐步實現(xiàn)了先富帶后富（相對發(fā)達的孔莊村、龍頭企業(yè)天源面業(yè)有限公司帶動較為落后的沙門村）。從而證明了，在本地域成立的聯(lián)合黨總支是我國基層黨建創(chuàng)新的一個新的形式。

二、聯(lián)合黨總支成立后取得的成就 ：“三位一體”促進“五位一體”發(fā)展

黨的基層組織處在各項工作的第一線，時刻與廣大人民群眾相聯(lián)系，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨建工作，不僅要加強，最關(guān)鍵的是要創(chuàng)新。近年來，沙門村、孔莊村和天源面業(yè)聯(lián)合黨支部堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴格按照“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的總要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，強化措施，堅持“先進帶落后”原則，使“三位一體”有力地促進了本地域的政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的科學(xué)發(fā)展。

（一）充分地完善了基層民主制度?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支成立以來，積極引導(dǎo)廣大群眾的民族愿望和要求，以保障人民權(quán)利為基礎(chǔ)，不斷豐富和發(fā)展基層民主的內(nèi)容和形式，對推進基層民主進行了有關(guān)的探索和實踐。

（二）有力地促進了地方經(jīng)濟建設(shè)。孔莊村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支成立以來，立足本地區(qū)之實際特色，以黨支部、黨員、農(nóng)民、企業(yè)為根本、循序漸進走上了一條適符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不搞超前消費和過度建設(shè)；符合群眾愿望，不搞強迫命令； 符合市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞無效益產(chǎn)業(yè)的致富道路。沙門村已有200多名村民到天源面業(yè)上班，實現(xiàn)了家門口就業(yè)，而沙門村的5000畝土地則成為天源面業(yè)的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。整合三方面的人、財、物，使其人盡其才、物盡其用，大大的促進了本地域的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）扎實推進了地方文化建設(shè)。孔莊村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支成立以來，卓有成效的推進本地區(qū)的文化繁榮。首先，通過廣泛開展豐富多彩的農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動和引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的發(fā)展意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、競爭意識、生態(tài)意識等，營造生機勃勃、富于創(chuàng)造、勇于進取的農(nóng)村思想文化環(huán)境。第二，提高農(nóng)民的職業(yè)化素質(zhì)。加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，為農(nóng)民提供多種形式的技能培訓(xùn)，普及企業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)作物的知識，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。第三，加快建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)實施“村村通”工程，推進文化信息資源共享工程建設(shè)，切實提高農(nóng)村基層文化服務(wù)的能力。

（四）切實加強了地方社會建設(shè)?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支成立以來，優(yōu)化創(chuàng)新夯實社會管理基礎(chǔ)，設(shè)置“政企聯(lián)合型”黨組織，實現(xiàn)以強帶弱、以工帶農(nóng)的新模式，這樣可以做到充分互用各自的資源，實行聯(lián)管，達到社會管理的黨企農(nóng)共建的目的，加快農(nóng)村的各項發(fā)展水平。聯(lián)合黨總支堅持黨群共建，扎實推進工、青、婦等群團組織在“兩新”組織、技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等領(lǐng)域的覆蓋工作，廣泛開展“勞動競賽、五四紅旗團、巾幗建功”等活動，形成黨建帶群建，群建促黨建的生動格局。大家齊心協(xié)力謀發(fā)展，促進了當(dāng)?shù)氐纳鐣ㄔO(shè)，形成了社會管理合力。

（五）有效地改善了地方生態(tài)環(huán)境?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨支部成立以來，積極加強廣大群眾的生態(tài)道德教育、培育全民的生態(tài)文明意識的同時，倡導(dǎo)綠色消費，保護生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)工程建設(shè)，促進了可持續(xù)發(fā)展。

三、“三位一體”促進“五位一體”聯(lián)合黨總支成績背后的經(jīng)驗總結(jié)

黨建創(chuàng)新的根本目的，是為了充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動全社會形成爭創(chuàng)先進，爭當(dāng)模范的良好氛圍。

（一）基層黨組織受到了深刻的馬克思主義教育。孔莊村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支始終認真學(xué)習(xí)深刻的馬克思主義教育。在深刻變化的國情、黨情、域情中，基層黨建創(chuàng)新只有圍繞中心、服務(wù)大局，以“實現(xiàn)我們的中國夢”為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新促發(fā)展，用發(fā)展成果檢驗創(chuàng)新效果，才是黨的先進性在當(dāng)代中國最重要最具體的體現(xiàn)。只有把基層黨建工作創(chuàng)新放到全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中來謀劃，圍繞發(fā)展目標(biāo)、服從發(fā)展思路、促進發(fā)展效果，而不是簡單的標(biāo)新立異，才能始終保持基層黨建工作創(chuàng)新正確的方向。沙門村、孔莊村和天源面業(yè)聯(lián)合黨支部經(jīng)常帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，定期召開黨員大會，廣大群眾在聯(lián)合黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下通過多種方式方法深化了對中國夢的認識，形成了“敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢”的思想意識心態(tài)。

（二）基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支想問題、辦事情始終堅持民主原則。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。黨的群眾路線教育活動的原色，就是要更好地做到發(fā)展為了人民 、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使人民的生活五顏六色、豐富多彩。孔莊村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支始終堅持民主原則，將以人為本的理念和具體的實際工作緊密結(jié)合在一起，實施政企互助的辦法，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，貫徹“四議兩公開”的原則，這大大調(diào)動了老百姓參與政治生活的積極性，維護了群眾的切身利益，一定程度上有利于社會的民主政治和社會管理，發(fā)展了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進了社會的和諧穩(wěn)定。沙門村、孔莊村的經(jīng)濟得到快速發(fā)展，人民生活水平得到提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，鄰里關(guān)系和諧，社會治安穩(wěn)定，連續(xù)幾年無人上訪，成為遠近聞名的“零上訪村”，這些實踐活動，使人民群眾普遍獲得了貫徹落實群眾路線教育活動帶來的看得見的實惠。

（三）基層黨組織關(guān)注民生，群眾利益得到維護?？浊f村、沙門村和天源面業(yè)聯(lián)合黨總支始終密切聯(lián)系群眾，堅持走群眾路線，聯(lián)合黨總支把解決人民群眾最關(guān)心的、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實黨中央的惠民、利民、富民政策，加快了涉及民生工程的建設(shè)，時刻牢記“群眾無小事”的工作理念，帶領(lǐng)群眾開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在黨組織內(nèi)大力弘揚正氣，培養(yǎng)大批的先進典型和榜樣，認真開展“批評與自我批評”活動，及時糾正錯誤思想的侵蝕，永葆積極向上、恪盡職守、勇于奉獻的時代精神，樹立了堅定的共產(chǎn)主義理想信念，有利于和諧社會的構(gòu)建。聯(lián)合黨支部按照“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的要求，做了大量卓有成效的工作，凝聚了黨心、民心，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也促進了其自身的發(fā)展，毋庸置疑，聯(lián)合黨支部的工作得到了老百姓的高度認可，同時鞏固了群眾基礎(chǔ)，使我們黨的執(zhí)政地位更加牢固，值得我們深入思考和有力嘗試。endprint