國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平提升的探索與實(shí)踐

楊建南

[摘要]隨著全球化、市場(chǎng)化、多元化的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的提升是落實(shí)十八大精神的時(shí)代要求、是夯實(shí)基層黨組織的內(nèi)在要求、是維持企業(yè)運(yùn)行好的重要要求，面對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，夯實(shí)“堡壘工程”、筑牢“保障工程”、打造“民心工程”是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平提升的實(shí)踐及舉措。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；黨建工作；科學(xué)化

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。隨著全球化、市場(chǎng)化、多元化的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化即以精簡(jiǎn)化、效率化、人本化的姿態(tài)與高度審視與管理國(guó)有企業(yè)的黨建工作，推進(jìn)與完善企業(yè)黨建思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的“五位一體”總體布局。國(guó)有企業(yè)的黨組織是我國(guó)基層黨組織的重要組織部分，其工作的科學(xué)化水平直接關(guān)系到我國(guó)全黨的建設(shè)科學(xué)化水平，因此審視國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化的內(nèi)涵及意義、國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化的機(jī)遇及挑戰(zhàn)、國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐及舉措則是當(dāng)前的重要命題。

一、理論解讀：國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化的內(nèi)涵及意義

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。國(guó)有企業(yè)的黨建工作是我國(guó)黨的建設(shè)的重要組織部分，如何更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)更好地承擔(dān)起發(fā)展壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力的責(zé)任使命是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化即以精簡(jiǎn)化、效率化、人本化的姿態(tài)與高度審視與管理國(guó)有企業(yè)的黨建工作，推進(jìn)與完善企業(yè)黨建思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的“五位一體”總體布局。國(guó)有企業(yè)的黨組織是我國(guó)基層黨組織的重要組織部分，其工作的科學(xué)化水平直接關(guān)系到我國(guó)全黨的建設(shè)科學(xué)化水平，其當(dāng)前的意義主要體現(xiàn)在它是落實(shí)十八大精神的時(shí)代要求、是夯實(shí)基層黨組織的內(nèi)在要求、是維持企業(yè)運(yùn)行好的重要要求。

1、提升黨建工作科學(xué)化水平是落實(shí)十八大精神的時(shí)代要求。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。當(dāng)前以落實(shí)十八大精神為契機(jī)，各級(jí)黨組織通過(guò)圍繞十八大精神及十八屆一中、二中、三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，根據(jù)工作實(shí)際，采取分級(jí)分班地學(xué)習(xí)并制定應(yīng)用于工作實(shí)際的方案與舉措，將既有利于深入學(xué)習(xí)十八大精神，也利于推進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)型及服務(wù)型黨組織的建設(shè)及推進(jìn)。

2、提升黨建工作科學(xué)化水平是夯實(shí)基層黨組織的內(nèi)在要求。國(guó)有企業(yè)在歷史的大潮中經(jīng)歷了不斷的改革、改組甚至并購(gòu)等形式，黨組織建設(shè)也面臨歷史遺留與新的時(shí)代歷史問(wèn)題，黨建工作能否從員工實(shí)際出發(fā)，能否照顧到離休人員、退休人員、青年員工等各層面的利益，將直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展及穩(wěn)定。然而，黨建工作兼職各層員工的利益、形式的多樣化、內(nèi)容的多元化都要求其提升工作的科學(xué)化水平，因此提升黨建工作科學(xué)化水平是夯實(shí)基層黨組織的內(nèi)在要求。

3、提升黨建工作科學(xué)化水平是維持企業(yè)運(yùn)行好的重要要求。黨組織是企業(yè)的先鋒隊(duì)，企業(yè)的黨員同樣是企業(yè)員工中的中堅(jiān)力量，黨建工作科學(xué)化即充分發(fā)揮企業(yè)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使企業(yè)的黨建工作融入企業(yè)的文化建設(shè)，黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度等方面的建設(shè)融入企業(yè)的特色文化，使企業(yè)中也形成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的氛圍，進(jìn)而維持企業(yè)的良性運(yùn)行。

二、現(xiàn)狀剖析：國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

國(guó)有企業(yè)相對(duì)于私有企業(yè)、非公有制企業(yè)受改革開(kāi)放的影響最為深刻，是改革開(kāi)放的排頭兵，也是改革開(kāi)放的利益調(diào)整者。因此，國(guó)有企業(yè)黨建工作既面臨機(jī)遇與面臨挑戰(zhàn)，在機(jī)遇層面主要有黨的十八大精神對(duì)反腐倡廉的力度對(duì)企業(yè)黨組織的制度建設(shè)有利、新媒體的運(yùn)用對(duì)企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)有利、政府的支持與企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境對(duì)企業(yè)黨建工作有利。挑戰(zhàn)層面則主要有當(dāng)前思潮的多元化一定程度對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨建工作帶來(lái)一定沖擊；歷史遺留問(wèn)題對(duì)部分國(guó)有企業(yè)存在包袱問(wèn)題，進(jìn)而不利于黨建工作開(kāi)展；部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)有脫離群眾的跡象也是對(duì)黨建工作的挑戰(zhàn)。

1、國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平提升的機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平提升在當(dāng)前的機(jī)遇主要體現(xiàn)在：一是黨的十八大精神對(duì)反腐倡廉的力度對(duì)企業(yè)黨組織的制度建設(shè)有利。以貫徹落實(shí)十八大精神與八項(xiàng)規(guī)定的契機(jī)，各企業(yè)可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的制度、章程，如《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化流程、提高工作效率的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)作、提升企業(yè)規(guī)范化運(yùn)行的通知》等，對(duì)流程優(yōu)化、提高工作效率、加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)工作提出具體要求。在貫徹落實(shí)中，黨組織中領(lǐng)導(dǎo)班子與各組織成員能轉(zhuǎn)作風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、正文風(fēng)、形成上行下效的良好工作氛圍，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)黨組織的制度建設(shè)。二是新媒體的運(yùn)用對(duì)企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)有利。當(dāng)前微博、微信、QQ、飛信等新媒體的運(yùn)用，使每個(gè)個(gè)體都成了“自媒體”，通過(guò)微博、微信、QQ、飛信等新媒體的運(yùn)用，可以加強(qiáng)企業(yè)黨組織成員的內(nèi)部交流，也可以就企業(yè)的學(xué)習(xí)變過(guò)去的被動(dòng)與主動(dòng)，不需要刻意抽時(shí)間學(xué)習(xí)一兩次，而可以通過(guò)新媒體的運(yùn)用將學(xué)習(xí)貫徹于時(shí)時(shí)刻刻，可以將相關(guān)的工作心得、工作流程、工作經(jīng)驗(yàn)等通過(guò)新媒體以發(fā)送并分享，促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)與完善。三是政府的支持與企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境對(duì)企業(yè)黨建工作有利。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)在大發(fā)展、在變革的時(shí)期，對(duì)我國(guó)改組之后的國(guó)有企業(yè)予以一定的政策支持，且企業(yè)發(fā)展的宏觀政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境也對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了歷史的難得機(jī)遇，因此政府的支持與企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境是企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平提升的一大機(jī)遇。

2、國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平提升的挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平提升在當(dāng)前的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是當(dāng)前思潮的多元化一定程度對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨建工作帶來(lái)一定沖擊；當(dāng)前社會(huì)思潮的多元化，尤其是西化思潮對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的沖擊，一定程度也沖擊著國(guó)有企業(yè)的黨建工作，在多元化的思潮背景下加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)既是當(dāng)代中國(guó)文化建設(shè)的使命，也是國(guó)有企業(yè)黨建工作在思想建設(shè)中的重要任務(wù)。二是歷史遺留問(wèn)題對(duì)部分國(guó)有企業(yè)存在包袱問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)在改組、改制甚至吞并的改革大潮中遺留了一定歷史問(wèn)題，如對(duì)于并購(gòu)的企業(yè)的員工生存與發(fā)展問(wèn)題、改組、改制后的黨組織建設(shè)問(wèn)題、離休人員的醫(yī)療、住房等問(wèn)題，這些給部分國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了一定的歷史包袱，但不可否認(rèn)，企業(yè)員工都為企業(yè)付出過(guò)汗水與青春，如何處理好存在的歷史遺留問(wèn)題也即成為國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平提升的挑戰(zhàn)。三是部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)有脫離群眾的跡象；部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)由于長(zhǎng)期在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，部分存在脫離群眾的跡象，如群眾之所需、群眾之所急、群眾之所想，未能及時(shí)了解，而是滿足于現(xiàn)狀，滿足于自身的工作作風(fēng)，進(jìn)而不利于黨建工作的開(kāi)展。因此，簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的提升處于歷史的重要時(shí)期，既面臨歷史的難得機(jī)遇與面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。endprint

三、實(shí)踐探索：國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化的實(shí)踐及舉措

國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的提升是落實(shí)十八大精神的時(shí)代要求、是夯實(shí)基層黨組織的內(nèi)在要求、是維持企業(yè)運(yùn)行好的重要要求，面對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，夯實(shí)“堡壘工程”、筑牢“保障工程”、打造“民心工程”是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平提升的實(shí)踐及舉措。

1、夯實(shí)“堡壘工程”——黨建工作科學(xué)化之基。“堡壘工程”是黨建工作科學(xué)化之基，當(dāng)前夯實(shí)“堡壘工程”主要從加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型“三型合一”黨組織、形成日常教育體系等方面著手。加強(qiáng)黨組織建設(shè)方面，主要是注重加強(qiáng)對(duì)直屬黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作部門負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)的培訓(xùn)，舉辦黨的政策綱領(lǐng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、黨風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)班等，提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。構(gòu)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、成長(zhǎng)型“三型合一”黨組織方面，緊緊圍繞黨的十八大報(bào)告關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的要求，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)層面，加強(qiáng)黨內(nèi)與黨外的學(xué)習(xí)，既利用新媒體開(kāi)展每時(shí)每天的學(xué)習(xí)，也利于座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式開(kāi)展集體、集中的學(xué)習(xí)；在服務(wù)型黨組織建設(shè)層面，把服務(wù)群眾作為基層黨組織的主要任務(wù)，各企業(yè)黨組織根據(jù)本單位實(shí)際以及黨員、職工的特點(diǎn)，組織開(kāi)展各種交流、共建活動(dòng)，如建立季度黨員職工座談例會(huì)制度，構(gòu)建公司領(lǐng)導(dǎo)與黨員職工的交流平臺(tái)，積極聽(tīng)取黨員職工的意見(jiàn)和建議、開(kāi)展和諧之旅、慰問(wèn)職工、送溫暖、家庭溝通日等關(guān)愛(ài)活動(dòng)；在創(chuàng)新型黨組織建設(shè)層面，開(kāi)展創(chuàng)新型的企業(yè)活動(dòng)，并形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的企業(yè)氛圍，使創(chuàng)新成為黨組織建設(shè)的要求，也融入企業(yè)的文化及具體的工作中。形成日常教育體系方面，在日常教育上堅(jiān)持正面灌輸與自我教育相結(jié)合、教育與管理相結(jié)合等原則，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，落實(shí)黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格黨的組織生活，形成定期的教育基地考察活動(dòng)、讀理論經(jīng)典活動(dòng)、看優(yōu)秀影片等活動(dòng)，使日常教育形成體系，夯實(shí)黨建工作科學(xué)化之基。

2、筑牢“保障工程”——黨建工作科學(xué)化之重?！氨Ｕ瞎こ獭笔屈h建工作科學(xué)化之重，當(dāng)前筑牢“保障工程”主要從完善制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督力度、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)等方面著手。完善制度建設(shè)方面，制訂相應(yīng)的工作與黨內(nèi)制度，如《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)制度》等，健全黨內(nèi)在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的一體化制度，以制度促進(jìn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化與程序化。加強(qiáng)監(jiān)督力度方面，對(duì)黨內(nèi)與企業(yè)各項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督，如涉及到資金、人事、物資采購(gòu)等相對(duì)敏感問(wèn)題的機(jī)制上要確立完善的監(jiān)督體制，要做到事前匯報(bào)、事中檢查、事后反饋的一體化機(jī)制，并形成黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的監(jiān)督體制，在監(jiān)督過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，使問(wèn)題防患于可應(yīng)對(duì)之處。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面，中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和電氣集團(tuán)貫徹八項(xiàng)規(guī)定的措施對(duì)黨內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)具有極大的指導(dǎo)意義，為貫徹落實(shí)黨的工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、貫徹八項(xiàng)規(guī)定，制定相應(yīng)的《企業(yè)貫徹八項(xiàng)規(guī)定的具體辦法》、《改變工作作風(fēng)、提高工作效率》等規(guī)定，使黨的三大作風(fēng)即理論聯(lián)系實(shí)踐的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合的作用在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中進(jìn)一步提升與深化。

3、打造“民心工程”——黨建工作科學(xué)化之本。“民心工程”是黨建工作科學(xué)化之本，當(dāng)前打造“民心工程”主要從堅(jiān)持以人為本、貫徹群眾路線、推行“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建”等方面著手。堅(jiān)持以人為本方面，企業(yè)的和諧穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的根本命脈，堅(jiān)持以人為本，即要深入基層，聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議，尊重他們的合理訴求，積極為職工群眾辦實(shí)事，解難事，在具體舉措上主要是設(shè)立意見(jiàn)箱及時(shí)收集相關(guān)民意、設(shè)立總支書記接待日了解具體實(shí)情、開(kāi)展部門走訪活動(dòng)傾向真實(shí)民聲。貫徹群眾路線方面，群眾路線既是黨建工作的重點(diǎn)，也是黨建工作貫徹的原則，群眾路線即要深入群眾中，從群眾中來(lái)，到群眾中去，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，開(kāi)展民主生活會(huì)與組織生活會(huì)，認(rèn)識(shí)工作中的問(wèn)題與困難，及時(shí)應(yīng)對(duì)及解決。推行“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建”方面，即發(fā)揮群團(tuán)組織在企業(yè)發(fā)展中橋梁作用與黨組織的先鋒帶頭作用，使黨建、工建、團(tuán)建形成良性互促的發(fā)展格局?？傊?，國(guó)有企業(yè)黨建工作是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要面向，夯實(shí)“堡壘工程”、筑牢“保障工程”、打造“民心工程”是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平提升的實(shí)踐及舉措。

[參考文獻(xiàn)]

[1]東方冶.國(guó)有企業(yè)黨建工作手冊(cè)[M].國(guó)家行政學(xué)院出版社2011年版。

[2]《基層黨務(wù)工作手冊(cè)》編寫組編.基層黨務(wù)工作手冊(cè)[M].人民出版社2012年版。

[3]《國(guó)企黨建創(chuàng)新案例與點(diǎn)評(píng)》編寫組編.國(guó)企黨建創(chuàng)新案例與點(diǎn)評(píng)[M].紅旗出版社2012年版。

[4]本書編寫組著.基層黨務(wù)工作科學(xué)化叢書：思想政治工作實(shí)務(wù)[M].紅旗出版社2012年版。

[5]李俊偉.黨務(wù)工作—規(guī)范文本[M].紅旗出版社2009年版。endprint