淘汰過剩產(chǎn)能當(dāng)斷則斷

嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展的攔路虎絆腳石。不以壯士斷腕的決心淘汰過剩產(chǎn)能，深化改革、轉(zhuǎn)型升級將成為一句空話。

在3月的人大政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強提出，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。這樣的表述，顯示了中央政府攻堅克難的勇氣，也多少隱含著對事情反復(fù)的憂慮。

單從數(shù)字上講，這一任務(wù)清單似乎相當(dāng)可觀，可放到全局來看，簡直九牛一毛。目前粗鋼的產(chǎn)能一年為10億噸，新增產(chǎn)能也在3000萬噸左右，僅僅淘汰2700萬噸，相當(dāng)于原地踏步扯平了。一年的水泥產(chǎn)能是32億噸，淘汰4200萬噸，連個零頭不到。至于平板玻璃已連續(xù)20多年產(chǎn)量高居世界第一，產(chǎn)能過剩超過93%，減掉3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱算個啥。

即便如此，要達成目標(biāo)也談何容易。歷來淘汰落后產(chǎn)能總是上面決心大，下面頂住上，中間再來個腸梗阻，事情往往走過場。這樣的教訓(xùn)屢見不鮮。這一回，北京已經(jīng)立下軍令狀，可真正落到實處，還得當(dāng)斷則斷動真格，蜻蜓點水淺嘗輒止將無濟于事。

阻礙淘汰過剩產(chǎn)能的都是過剩產(chǎn)能的炮制者，他們也是過剩產(chǎn)能的受惠者，其中既有地方政府，也有國家有關(guān)部門，還有銀行金融系統(tǒng)等。出于維護既得利益的需要，他們本能地反對壓縮產(chǎn)能，慣用手法是，先拿中央最懼怕的就業(yè)說事，流水線停了，工人下崗失業(yè)誰管？再祭債務(wù)風(fēng)險殺手锏，工廠炸了，信貸誰還？銀行壞賬咋辦？說來說去，無非拿財稅減少、增速下滑、GDP上不去那一套嚇唬人，貌似公心拳拳，骨子里是怕影響地方政府形象、政績考核、職務(wù)升遷等等。

淘汰過剩產(chǎn)能本是利益格局的重大調(diào)整，動“奶酪”、得罪人、摧枯拉朽、除舊布新，乃題中之義，如果一切舒舒服服，毫無切膚之痛，算哪門子深化改革、突破瓶頸、啃硬骨頭？多年來，包括淘汰過剩產(chǎn)能在內(nèi)的許多事情搞不下去推不開來，莫不是因為碰到了利益格局的頑固堡壘被彈了回來?，F(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)既定，首先不能顧忌利益相關(guān)方的推諉扯皮，而要以開弓沒有回頭箭的堅定意志一干到底。

淘汰過剩產(chǎn)能決非權(quán)宜之計。壓縮過剩產(chǎn)能當(dāng)然要盡可能減少經(jīng)濟波動、社會震蕩，也應(yīng)做好必要的財政補償工作，尤其要大力創(chuàng)新，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，讓更多的人在利益調(diào)整中尋求新的機遇。在具體實施中，也要兼顧各方的實際困難。

但必須明確，是不是堅決淘汰過剩產(chǎn)能首先是態(tài)度問題，操作過程中如何解決困難是方法問題，兩者不能混為一談。態(tài)度決定出路。態(tài)度端正了，千山萬水能跨越；態(tài)度不端正，一馬平川難邁步。一句話，淘汰過剩產(chǎn)能沒有討價還價的余地，只能硬著頭皮向前沖，不能遇到矛盾繞道走，更不許弄虛作假玩貓膩。

淘汰產(chǎn)能過剩如此緊迫實屬無奈。在經(jīng)濟下行未見底的當(dāng)下來做這件事難免有風(fēng)險，卻也是倒逼轉(zhuǎn)型升級不能不完成的驚險一跳。粗放的發(fā)展模式早已走到盡頭，由濫發(fā)貨幣、盲目投資、過度擴張造成的產(chǎn)能過剩連年疊加，不僅鋼鐵、水泥、造船、汽車、紡織、農(nóng)藥、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大量閑置，就連風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)能過剩。

相比歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的產(chǎn)能過剩，此次面對的產(chǎn)能過剩是重工業(yè)部門的普遍過剩。早在2006年，國務(wù)院就將10個行業(yè)列為產(chǎn)能過剩行業(yè)，而后一路有增無減，3年之后產(chǎn)能過剩行業(yè)幾乎翻了一番，達到了19個。如今24個工業(yè)行業(yè)中有21個行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，并有250多種產(chǎn)品世界第一。這種局面，無論如何不能再繼續(xù)下去了。

過剩產(chǎn)能大多是落后產(chǎn)能，低效乃至無效產(chǎn)能，又在重復(fù)建設(shè)中破壞環(huán)境生態(tài)，抑制消費需求，制造虛假繁榮，滋生尋租腐敗。超常累積的過剩產(chǎn)能是禍害中國經(jīng)濟的毒瘤，不摘除這個已經(jīng)壞死的器官，中國經(jīng)濟無法輕裝上陣，最終將把中國經(jīng)濟拖入長期蕭條的困境。